近期﹐本報刊登了《資本外逃看中海外小島》一文﹐部分海外小島作為“離岸金融中心”受到人們關注。
據悉﹐中國自改革開放以來﹐大約有4000名腐敗官員逃往國外﹐帶走了大約500多億美元的資金﹐其中許多大案要案都是通過離岸金融口岸發生的。
溫家寶總理和黃菊副總理對商務部研究院的《離岸金融中心成為中國資本外逃“中轉站”》報告作出了批示﹐要求金融管理部門盡快洽商提出解決辦法。
實際上﹐該報告是商務部研究院研究報告《中國與離岸金融中心跨境資本流動問題研究》中的一部分﹐梅新育博士是該研究課題的負責人。
什麼是“離岸公司”﹖有多少中國公司在離岸金融中心注冊﹖怎麼應對以離岸公司形式發生的資本外逃﹖《法制晚報》記者專訪了商務部研究院副研究員梅新育博士。
離岸公司為洗錢提供便利
離岸公司的股東可以是一個人﹐股東的資料、收益狀況等﹐享有保密權利﹐如股東不願意﹐可以不對外披露。
離岸公司在某些場合可以發揮一定的正面作用﹐但是﹐也為洗錢、侵吞國有資產和公眾財產﹐欺詐、轉嫁金融風險提供便利。
《法制晚報》記者（以下簡稱《法晚》）﹕離岸公司到底是什麼概念﹖
梅新育﹕近年來﹐世界上一些國家和地區﹐如英屬維爾京群島（BVI）、巴哈馬群島、百慕大群島等﹐紛紛以法律手段揣摩並培育出一些特別寬鬆的經濟區域﹐允許國際人士在其領土上成立一種國際業務公司﹐這些區域一般稱為離岸管轄區。
“離岸公司”的含義是﹐投資人的公司注冊在離岸管轄區﹐但投資人不用親臨當地﹐其業務運作可在世界各地的任何地方直接開展。例如在巴哈馬群島注冊一家貿易公司﹐但其貿易業務的往來可以是在歐洲與美洲之間進行的。
《法晚》﹕離岸公司與一般公司相比有什麼區別﹖
梅新育﹕主要區別在稅收上。與通常使用的按營業額或利潤征收稅款的做法不同﹐離岸管轄區政府只向離岸公司征收年度管理費﹐除此之外﹐不再征收任何稅款。
《法晚》﹕除了稅務優惠外﹐還有哪些不同﹖
梅新育﹕除了有稅務優惠之外﹐幾乎所有的離岸管轄區均明文規定﹕離岸公司的股東可以是一個人﹐公司的股東資料、股權比例、收益狀況等﹐享有保密權利﹐如股東不願意﹐可以不對外披露。
離岸公司在某些場合可以發揮一定的正面作用﹐但是﹐也為洗錢、侵吞國有資產和公眾財產﹐欺詐、轉嫁金融風險提供了便利。在國際經濟界﹐一部分離岸公司就淪為洗錢等刑事犯罪的工具之一。
《法晚》﹕銀行承認離岸公司嗎﹖
梅新育﹕幾乎所有的國際大銀行都承認離岸公司。他們可以在銀行開立賬號﹐在財務運作上極其方便。
注冊離岸公司500美元就可以
在離岸金融中心注冊的中國離岸公司已數以萬計﹐其中不乏一些知名大公司和企業。離岸金融中心投資迅速增長是近年來我國資本內流中的突出現象。
《法晚》﹕有多少中國公司在離岸金融中心注冊﹖
梅新育﹕由於對方注冊時的隱秘性﹐完整的數字還沒有。但肯定的是﹐在離岸金融中心注冊的中國離岸公司已經數以萬計﹐其中不乏金蝶、聯通等知名公司。
《法晚》﹕目前所知的有哪些國家和地區有中國離岸公司注冊﹖
梅新育﹕據我們所了解﹐中國離岸公司注冊地已有包括英屬維爾京群島、百慕大在內的九個。實際上﹐國際金融組織已經關注的離岸金融中心有42個。
《法晚》﹕中國海外離岸公司的運作方式通常是什麼樣的﹖
梅新育﹕他們往往花500美元到1000美元之間在上述離岸金融中心注冊一個公司﹐多半在完成離岸公司注冊之後又以“外資”身份在中國從事經營活動。
就我國而言﹐離岸金融中心投資迅速增長是近年來我國資本內流中的突出現象。2004年第一季度﹐英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞在中國外資來源地中分別排行第二、第七、第九。
《法晚》﹕中國離岸公司都在從事著非法經營活動﹖
梅新育﹕並不是所有的離岸公司都從事非法經營活動﹐有一部分還是對中國的經濟有著積極作用的。你如果一不是為了逃稅﹔二不是為了轉移金融資產﹔三不是販賣軍火或是幹著非法的事情﹐我想﹐政府不但不會追究你﹐而且還會給你提供各種便利。
4000貪官帶走500億美元
中國自改革開放以來﹐大約有4000名腐敗官員逃往國外﹐帶走了大約500多億美元的資金﹐其中許多大案、要案都是通過離岸金融口岸發生的。
《法晚》﹕資金外逃如何利用離岸公司﹖
梅新育﹕中國大陸的一些腐敗官員和民營企業﹐利用離岸中心的便利條件﹐把國有資產和國內資金打往海外公司賬號﹐非法轉移到國外。據我現在所看到報道﹐中國自改革開放以來﹐大約有4000名腐敗官員逃往國外﹐帶走了大約500多億美元的資金。其中許多大案和要案都是通過離岸金融口岸發生的。
《法晚》﹕具體的例子呢﹖
梅新育﹕據我了解﹐僅僅在河南一個省就有童言白、蔣基芳、程三昌三起高官攜款外逃事件。這些官員的資金一般都是通過“可信賴”的公司向外轉移的﹐其中一部分是離岸公司。通過這些公司在海外的業務﹐官員們將自己手中的錢存到該公司境外的賬戶上或者幹脆存到自己境外的賬戶上。其中﹐程三昌外逃前早已在新西蘭成立了一家公司﹐他的資金都是通過該公司轉移的。
《法晚》﹕中國資本外逃佔外債增長比例多少﹖
梅新育﹕中國自1985年以來的資本外逃佔外債增長比例超過 50％﹐已成為世界上僅次於委內瑞拉、墨西哥與阿根廷的第四大資本外逃國。
《法晚》﹕這些島國為什麼用各種優惠政策吸引中資公司﹖他們得到什麼好處﹖
梅新育﹕主要是能提高這些島國的財政收入和人均收入。我們曾就加勒比海上的一個島國算過一筆賬﹕中資公司在當地投資帶給當地的收益﹐是他們當年財政收入的一大半。如果這筆錢分到每個居民頭上﹐每個居民可分4000─5000美元。
《法晚》﹕中國政府目前對利用離岸公司進行資本外逃有什麼舉措﹖
梅新育﹕目前﹐央行、國家外匯管理局、銀監會和証監會等四大金融監管機構﹐正在醞釀成立專題工作組﹐調研並提出遏制資本惡性“中轉”外逃的具體解決措施。並且﹐由於國務院高層高度重視﹐商務部將繼續進行該課題的後續研究。
本版撰文/本報記者 鄭飛
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