美前駐華公使傅立民談中美關系和台灣問題(值得看看)(轉載)

作者feiy (feiy)

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標題美前駐華公使傅立民談中美關系和台灣問題(值得看看)(轉載)

時間Fri May 14 20:04:46 2004

美前駐華公使傅立民談中美關系和台灣問題(值得看看)(轉載) 就台灣海峽問題，我應邀做個講演。我認為，要說明這個問題，就不能脫離本世紀美國的敵友問題。請讓我就中美關系的全球背景開始。我將盡力而為直接和簡潔地做些闡明。　　本世紀開始的時候，我們美國人仍然為失去F敵人而痛苦，有一種因為失去了強大的敵人而迷失方向、不清楚如何確定持續的和龐大的國防開支的病態感覺。曾經有段時間，中國似乎可以替代無人感到惋惜的前蘇聯而對此有所彌補。然而，2001年9月11日，美國蒙受到真正的和殘暴的、而並非想象中的敵人的攻擊。現在，只有那些伎經錯亂和連皮毛知識都沒有的人、或是緊繃神經機構裡的某些匆匆過客，才會試圖把中國看成美國的頭號敵人。中美兩國發現，他們共同努力的課題范圍在不斷增加，兩國關系的氣氛得到了穩定的改善。　　然而，有些東西在影響美國公眾輿論，即中國的崛起給美國目前超群財富和力量提出了重要的長期挑戰。就此而論，美中關系如何，可能是影響本世紀前景的決定性因素。我同意這種見解。　　中國已經成為亞太地區的經濟重心。為了從這個現實中獲益，中國的遠東鄰國，包括日本，正在重新為他們的經濟政策定向。越來越多的全球經濟供應鏈跟中國連接起來C據世界貿易組織統計，中國的外貿進口增長率是40%、出口增長率是35%，是去年全球貿易增長幅度最大的國家，世界貿易增長很大程度上是由于中國貿易的增長。然而，中國的經濟貿易增長主要還是由于國內市場的規模和推動，事實証明，相對而言它不受全球經濟周期的影響。中國正偆發生令全球感到驚異的變化。僅舉幾個例子：　　去年，美國生產了大約9000萬噸鋼，日本大約1億噸。同年，中國生產了2.20 詼指? 、進口了3750萬噸，追上了美國，成為世界最大的鋼鐵進口國。到2010年，一些跡象說明，中國可能生產5 詼指植，超過2000年的全球鋼材產量。實際卬，由于中國對能源和原材料需求而推動價格上升，我們也許正在進入一個商品成本的上升時期，正在扭轉過去一百年的趨向。　　中國正在像日本那樣的發展科技力量，可能成為全球技術革新的一個主要中心。每一年，美國大約有60,000名工程技術畢業生，日本有70,000名；而中國每年大約有325,000 位工程技術畢業生。正在出現的中國創造能力和科學技術結合，將使中國再次成為世界文化的一個主要貢獻者。中國和世界之間、包括中美之間的技術流動，將成為雙向的技術流動。　　中國重新富強起來，將在許多方面對美國和全球發生影響。中國旅客已經成為東南亞旅遊業的關鍵客戶；同樣的情景將在歐洲發生。如果我們的簽証政策寬鬆，那麼，中國旅客也會到美國來（當然，我們沒有那樣的簽証政策）。將來，上萬上億的中國人將有資金和護照到海外冒險。　　跟日本商人和日本旅客打交道，我們美國人向他們學習烹調壽司，然後，我們學|了自己怎麼吃壽司。我們跟中國的互動交往，將給我們帶來什麼文化轉變？我相信，那不是粵語歌曲，也不是中國的海參或狗肉包子，但很難說，--誰能預言美國人不會為中國的" 小精靈"遊戲、功夫動畫片、或為中國方便面而迷戀得發瘋？　　我援引這些事情，是要說明，中國正在成為一個世界力量，它在按照自己的方式取代日本在東亞的經濟地位。在一代人或一代半的時間裡，在十五、二十、或二十五年的時間裡（選您的經濟學家來估計吧），中國的經濟將大于我們美國的經濟。如同歷史記錄的那樣，東亞將再次成為全球經濟的重心地區。從商業活動角度說，你i以作出這些趨勢的圖表；用經濟學的術語說，中國正在成為世界強國。現在，如果沒有中國的參與或默許，能獲得解決的世界經濟問題很少，不久，所有的世界經濟問題都要有中國的參與或默許才能獲得解決。　　中國與G-7（七國首腦會議，有時稱為G-8八國首腦會議）所討論的問題的關聯越來越緊密，疏忽對這些問題的討論，是不包括中國在內的G-7會議何以減少了它的相關性的原因。亞洲的繁榮與中國有不可分割的聯系。不消多說，中國和美國的經濟也變得越來越互相依賴。我們依靠日本和中國為我們的國債提供財政支持，說明我們的繁榮越來越依靠其他國家A就這一點來說，中國在扮演一個從來沒有過的重要角色。　　美國人已經關注人民幣的價值與美元的關系。就所謂的"大中華"的大陸、香港和台灣三個部分的互相關聯的程度來說，以某種貨幣聯盟的形式連接他們的貨幣，符合經濟學原理。隨著時間推移，政治狀況或許會允許這個連接。然而，不管這是否發生，中國經濟的規模和它在外貿中的角色，意味著成為"硬通貨"的人民幣將可能跟歐元和日元一樣，成為針對美元的一種儲備選擇。就此，我們比以往更密切地關注中國的財政政策和貨幣政策。　誠然，正如上半個世紀的日本實例所証明的，經濟實力不一定等同罝政治影響。沒有政治改革，中國就難以趕上包括美國那樣典型國家在內的西方的國際影響。沒有人試圖仿效中國的政治管理，也沒有人試圖學習中國的政治藝術。沒有像經濟現代化那樣的政治改革，就是在它自己所在的地區，中國的吸引力將繼續和長期地受到嚴重限制。中國的政治改葡如何，也跟台灣問題如何緊密相關，但這還是不確定的。當前的情況是，中國的政治影響小于許多其它比它小得多的國家。　　中國對它的鄰國的軍事威懾力和強制力則是另一回事。隨著經濟增長，在沒有更大國防預算支持的情況下，中國也能保持它的軍事能力。在本世紀的前三分之毨的時間裡，中國可能成為亞洲最強大的軍事強國。隨著本世紀的時間推移，或者由于中國自己的選擇，或者由于其它國家的刺激激化，中國的軍事可能會發展為與美國軍事對抗的力量。為了與中國的軍事力量增長取得平衡，就可能使美國和中國進入一系列的軍備競賽，這是一個很實際絢風險。　　然而，中國的那種選擇並非是必然的，正如與崛起的中國發生敵對沖突並非不可避免一樣。不能用俄國、德國、日本和美國的崛起來類推中國的崛起。中國沒有帝國主義、殖民主義、重商主義、軍國主義的思想體系，沒有天意授命民族擴張和領土擴張的命運論，也沒有文明傳播的使命。相反，使許多人驚異的是，中國強調國家平等、國家主權不可侵犯和聯合國憲章的權威。　　中國沒有給亞洲訂立"門羅主義教條"。中國沒有尋求替代美國或填補美國力量撤出後留下的真空。盡管中國可以用武力收回香港或澳門，但他們沒有那樣做。他們恢復了這些領土A並尊重現狀，沒有尋求把自己的系統強加給那些地方，雖然他們本來可以對殖民主義統治後的民主改革給予更多支持。同樣，中國與俄國、新獨立的中亞國家和越南解決了他們的邊界問題，在談判中，中國給多得少。中國說，它準備以同樣方式解決沿海邊界問題。　　迄今為止的所有証據說明，中國不是一個以地區或國際秩序為代價而為它自己尋求慣例以外勢態的新強國。在亞洲，中國是在回歸到歷史上的超群絕倫的角色。中國人民夢寐以求的，是在一個半世紀後成為全球文明中引以為自豪的領導國家。這樣，中國終將擺脫它早期的軟弱和貧窮，擺脫西方列強給他戔a來的創傷。　　由此，中國正在恢復自信。北京對前幾年亞洲金融危機的回應，最近在朝鮮半島問題上的純熟外交，它關于東北亞安全對話的建議，它跟我們一道讚賞不擴散政策，它在聯合國越來越活躍的維和角色，這些都在說明，中國的回歸是一個更成熟和更負責的國際成員。像日本一樣，中國正在成為一個更加規范的國家，它也期望如此被國際社會接受。　　如果所有情況都是如此，那麼，中國就更是一個全球和地區穩定的力量，而不是當前世界秩序的挑戰者。借助雙方點點滴滴的努力，中美關系的合作應該比對抗更多，中國應該是我們的朋友、而不是我們的敵人。如果真是如此，那麼，本世紀就會有一個和平擴展、繁榮和民主的良好遠景。　　然而，不幸，並非所有情況都是如此。在這十年結束前，美國也許會看到，我們也許因為台灣而與中國交戰的真實可能。　　在過去的一個世紀，中國有兩次革命，1911年的革命和1949年的革命，旨在鏟除外國帝國主義在中國肉體和靈魂上刻下的痕跡、鏟除在中國領土上的外國勢力范圍、結束外國列強對中國內部事務的幹涉、恢復中國的全國團結與它的財富和力量。隨著其它思想體系消逝，留下的是很容易點燃引爆的中國民族主義。台灣與中國其它地方的分離，是國民黨和共產黨的革命都感到恥辱和都想克服的。統一是中國的國家最高原則。　　值得注意的是，鑒于台灣問題在中國民族主義中的中心地位，上個世紀70和80年代，美國以純熟的外交說服了北京，台灣問題能夠像香港和澳門那樣通過和平手段、即談判手段，獲得解決。然而，我們的台灣朋友總是說，殖民地（香港）和台灣的情況有根本的不同，台灣的狀況是沒有外國統治的自治，外國力量不能就台灣問題跟北京做交易，台灣如何，只能由台灣當局決定。　　在很長一段時間裡，台灣當局的民族主義者和他們的共產主義敵手都致力于中國的統一。跨海峽的一個中國的公眾輿蛂A使雙方施展主權那樣的敏感問題、同時尋求彼此適應的務實手段。這樣的公眾輿論使北京接受了一個國家有兩種制度並存的概念，導致了統一後確保而不是改變台灣的政治、經濟、文化和軍事的自治的對話。無疑，這些提案回答了日本和美國的戰略利益問題，即人民解放軍不在台灣駐防，這就保持了東亞的軍事平衡。到目前，中國的這一立場沒有改變。　　但在過去幾年，台灣方面的立場有所改變。台灣當局否定了一個中國的想法。陳水扁先生斷言，台灣海峽兩岸是分開的國家。他說，在他看來，既然台灣已經獨立，那麼獨立就是現狀、沒有必要宣布獨立。他提X了全島范圍的憲法公民投票，在法律上鞏固那個獨立。　　台灣的現用憲法是1947年全國投票通過的，而2006年可能由台灣地區人民制定、並可能于2008年生效的憲法卻沒有包括其他中國人的意見。從法律角度看，這是一個自決行動。陳先生表示了跟北京對話，但要以明確或含蓄地重申他關于台灣是獨立國家的見解為條件。〔際駁局對陳先生警告說，美國反對任何改變台灣海峽的"一個中國"現狀的單方面行動。陳先生拒絕了這個忠告，他否認現狀是一中國，並重申說，作為民主國家，美國有責任支持台灣人民表達的讓台灣獨立的民主意願，而不顧及灣海峽另@邊的中國人的見解。　　然而，沒有得到它所要分離出去的國家的同意，就不能實現國家獨立。跟我們美國和其它許多國家的情況一樣，往往是經過多年血戰之後才能獲得獨立，例如美國南方人的例子，例如巴斯克人、比夫拉人、庫爾德人、巴勒斯坦人、斯裡蘭卡的泰米爾人、車臣人、南蘇丹人和其他人的例子，都証實，不管屠殺和人類苦難有多麼大，分裂企圖總是失敗，而像捷克和斯洛伐克那樣通過各方協議而實現和平分裂的情況，則是非常少見的。　　但是，就台灣問題，目前，海峽兩岸的立場沒有談判的余地。陳先生堅持獨立，明確宣布了單方面的最終時間表。目前，北京則準備容忍事實上分裂，條件是，這種分裂狀態能導致就某種形式統一的協議的談判。雙方都不準備就對方提出的問題表態，更不要說接受它們了。　　回應台灣當局的聲明和行動，中國增加了國防開支，為防止台灣脫離中國而做了很大的軍事準備。中國當局說，陳先耵漲瘞吽A使他們沒有選擇的余地，而只有使用武力應對台灣。很巧，他們的準備完成時間差不多跟陳先生提出的公投自稱獨立的日程表一樣。　　陳先生說，北京是只紙老虎。似乎是在強調這種評斷，他減少而不是增加了台灣的國防開支，同時，延遲了回應美國關于台灣自衛能力升級絢建議。當問到他，台灣外部擔心，一旦北京對他的單方面行動採取武力、台灣將如何自衛的時候，陳先生自信地表示，美國軍事力量將會因為台灣關系法而感到自己的責任，美國國會的親台情緒也將站到保衛台灣這一邊。他和他的追隨者似乎很確定，一場美國與中國的戰爭的結局就是一個獨立的台灣。　　就算這是可能的吧，然而，美國、中國，還有台灣，他們各自的代價是什麼？而且，為台灣擺脫它自己的行為所造成的後果而去跟中國打仗，我們為什麼要覺得那是我們美國人的責任？鑒于台灣當局領導人明顯地要與中國民族主義做血腥的冒險，現在，是清楚地考慮和說明中美戰爭意味著什麼的時候了。　　上個世紀50年代，由于跟台灣防御有關的危機，美國曾數次威脅要動用核武器攻擊中國。然而，如果不能冒險面臨中國的核反擊，我們就不能再做同樣的威脅。好消息是，中美雙方都不願意為了台灣而冒核戰爭的風險。　　一場為台灣而發生的中美戰爭，不會在第三國進行或由代理國進行，例如朝鮮戰爭和越南戰爭。在那些戰爭中，美國非常審慎地避免攻擊中國國土。但是，台灣防御則要求還擊那些攻擊台灣的中國大陸的基地和設施。長期以來，中國表明，如果它的國土受到美國的攻擊，它將以以美國的攻擊方式做出反說B包括對美國國土和海外軍事基地的攻擊。這樣的沖突可能迅速地升級為全球水平的危險，是真實存在的，--中美雙方都沒有任何控制戰爭升級的戰略，我們的國防部的魯莽決定會導致更糟糕的結果，而當戰爭可能存在的時候，我們跟中國人民解放軍的通訊往來，遠不如我們曾跟蘇聯軍事力量的通訊往來。實際上，我們現在與中國人民解放軍的通訊往來，與不存在中美戰爭的可能性時相比要少得多。　　中國把台灣看作中國的一部分，全世界、包括美國在內，都承認這個立場。在一場為台灣而跟中國進行的戰爭中，我們的盟友會很少，盡管我們在日本有軍事基地，蹷擖賓可能會發現它很不情願、卻不得不支持我們。　　這樣戰爭將會分裂亞洲，將會使本世紀陷入中美兩國之間的全球性的角逐和敵對。這將比冷戰更危險、將迫使美國比在冷戰時期做出更大的犧牲。跟蘇聯不同，中國沒有機能不正常的思想體系和經濟體制的牽制，它不太可能崩潰。中美之間的問題，不是中國在世界場合的行為如何、或它如何對待我們的盟國，而是中國將如何結束自己的內戰。　　當然，跟美國發生戰爭，中國將蒙受巨大損失。我相信，我們的武力能迅速地摧毀大多數中國的海軍、空軍和導彈基地。在經濟發達的沿海地區，中國也許將蒙受非常嚴重的戰爭破壞。（我不會推測美國的哪一部分將蒙受中國報復攻擊的損失。）戰爭結束後，中國將需要巨大的努力來重建工業基礎設施和軍事力量。　　如果中國奪取台灣不成功，那麼，中國的民族主義將迫使它一再嘗試，戰爭將會斷斷續續地不停，直到某一方放棄。中國現代化的U個方面都將可能發生倒退，國家對外開放政策將蒙受嚴重挫折，近些年來的政治鬆動將被嚴厲的戒嚴令所替代。海外的中國少數民族，特別是在美國的華人，將可能變得非常難受。　　不過，不管戰爭如何進行，台灣將成為主要戰場。即便戰爭只有一個回合，如果沒有暫停，那麼，整個海島的基礎設施將被摧毀，它的繁榮將被破壞，它的民主將受到損傷。如果戰爭結果是台灣與中國一體化，那麼，人民解放軍將發現自己面對的是帶有敵對感的平民。國內外的投資者不會支持中國以這種方式收取台灣，中國也不會以武力收取台灣而贏得這樣的經濟獎勵。　　如果戰妒熊痕G是台灣持續從中國分裂出去，那麼，台灣當局就會面臨中國大陸不斷更新的攻擊威脅。幾乎不會有投資者樂意冒險把他們的錢扔在中國槍口下的一個海島。由于中國大陸為每次制服台灣而重組它的武裝力量，台灣的跛腳經濟也許無法買得起武器裝備來保護自己。結果，就可能像上世紀50年代一樣，台灣不得不再次依靠美國的補貼生存，同時，美國和中國的軍隊將會繼續在海島對峙。　　事實上，沒有任何一方能成為台灣戰爭的"贏者"，所有各方都是失敗者。所以，我們必須確保避免這樣的一場戰爭。當然，中國民族主義者可能回應說，避免戰爭的明顯方式就O台灣放棄它的獨立夢想，而台灣的分裂主義者們會爭辯說，海峽對岸的中國人應該尊重台灣的自決權。兩方面的每個方面，都將在美國發現許多支持者，卻很少在台灣海峽的對岸發現支持者。　　就短期看，那些矛盾是不可調和的，然而，在很長時間裡，海峽兩岸若沒有彼此挑戰，就可以避免戰爭。再說，隨著時間推移和彼此更多理解和更多良好願望，也許會出現雙方都能彼此接受的妥協。就海峽兩岸的互動作用和台灣政治經濟模式帶來的中國變化的速度看，這個可能是存在的，導致雙方各種問題的不同會隨著時間推移而消逝。為這樣一個匯合而拖延時間，是客觀茈B值得的。　　長久以來，使台灣問題和平解決，經過雙方協商談判、而不是單方面行動或通過戰爭來解決問題，符合美國的利益、也符合世界各國的利益。北京知道，我們對此是非常嚴肅認真的，因而北京為此非常小心謹慎。然而，在台北方面，現在，需要清楚地對它說明，如果它一意孤行，它將自食其果。長話短說，北京需要繼續避免輕率行動，而台北則需要停止它的輕率行動。至于美國人,我們應該明確地保留不為台灣違背美國利益和不聽從美國忠告的後果而與中國發生戰爭的權利。我們不應該把與中國發生戰爭或和平的決定委托于台灣當局。這樣決定本來就應該是我們單獨做的。　　目前，在國內巨大壓力下，北京對台灣是"叫"（威懾）、還是"咬"（實行打擊）呢？陳先生無視他的冒險後果、也不考慮他向中國大陸發動挑戰對美國造成的後果，他的做法驚動了布什當局。中國和美國都不想被迫再次卷入沖突，更不想為台灣而發生戰爭沖突。十分明顯的答案，就是美國和中國都坐下來，設法阻止台北的挑戰，同時，要設法避免我們自己去創造那種挑戰。然而，我們之間關于台灣問題的對話，大體上還只是個又聾又啞的對話，而沒有討論如何操作實施的問題。　　疏遠它唯一的保護者美國無異于玩火和制造危險，就此說A台北是符合我們的利益的。北京針對台灣增加軍事威脅或傷害台灣島，不符合我們的利益。最近，例如昨天，布什當局更加直截了當地公開說明，要努力使台灣正視現實，要阻止台北的那些使北京採取單方面行動的做法。陳先生不但對美國的勸阻置之不理，而且，甚至設法讓他的黨的報社媒體忽視或歪曲美國政府的說明，結果，他的追隨者從來就沒有聽說或看到美國政府的說明。很明顯，僅僅是文字聲明不足以說服台灣當局不要損害台灣島的未來和我們的未來，懲罰性的行動是必要的。　　勸阻北京採取單方面行動，非常符合我們的利益。這裡，我們面對一個微妙滌暋D。中國領導人非常清楚而且非常了解跟美國發生戰爭的後果。他們絕對不想要那樣的戰爭。但他們也認為，華盛頓反對台灣和大陸的任何形式的重新聯合、甚至是談判的聯合。如同許多人在台灣一樣，他們判斷，美國政策的秘密目的是幫助台灣變得獨立，而且，如果必要，我們會帡此跟中國打仗。中國的國家榮譽要求用某種形式結束中國的國家分裂，即使只是個象征性的結束。如果完成這個目標不可避免地要與美國發生戰爭，即便中國使用和平手段，那麼，擺在中國領導面前的唯一選擇，就是在什麼時候冒戰爭風險、而不是是否冒戰爭的風險，而且，中國很少激勵負責任的行動。　　因為所有這些理由，現在是我們清楚地作出以下聲明的時候了：　　我們承認台灣海峽的法律現狀是"一個中國"，不接受現狀是獨立的論說；　　我們支持和讚同在"一個中國"條件下的雙方談判；　　我們將接受台海雙方都接受的現狀改變，不接受未經雙方都同意的現狀改變；　　我們不會承認未經北京認可的"台灣獨立",我們也不認可未經台灣民眾認可的任何形式的統一；　　我們會按照上述的原則履行台灣台灣關系法和中美三個聯合公報的原則。　　這跟布什當局昨天在國會聽政所做的聲明沒有太大的不同。在我看，如果台灣當局不聽從這些忠告，或者不讓這些忠告傳達到台灣普通老百姓，那麼，美國政府就沒有選擇余地、而不得不考慮選擇某些方面與台灣的關系降格，其中包括我們的防御關系和武器銷售關系，以此來告訴台北和北京兩個方面，為了避免戰爭，我們必須對這個問題作出非常嚴肅的處理。　　或許，由于在美國的親台力量和反華力量、由于台灣在國會的遊說力量，回歸到一個著重于台灣海峽和平、而不是其它政治日程的平衡政策，在政治上似乎不可能。如果那就是實際情形，那麼，我們就必須接受一個結論：處理台灣問題和避免與中國發生戰爭，政治上也許也是不可能的。我茪H不能接受那個結論，那種結論的後果，對我們和對全世界，都是非常嚴重的。　　相反地說，成功地處理台灣問題，是打開健全的美中關系的大門的鑰匙。用那把鑰匙打開那扇大門，將使所有的各個方面、包括台灣方面，都有一個更美好的世紀。我們應該尋找那把鑰匙，我們應該努力打開那扇大門。　　比如說，中華人民共和國能夠找到和平途徑與台灣的民主社會重新聯合起來的中國，將完全符合我們的價值觀和國家利益。那樣的中國，是我們可以與之合作的中國，由此而來推動美國人民和中國人民都期望的本世紀的共同繁榮與和平的國際環境。那樣的中國將 O美國的朋友，而不是美國的敵人。 딊 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.49.230.208

推 tounknow:op了同志 218.165.203.232 05/14

→ tounknow:在前面有更完整的樣子我只有略看不過確實 218.165.203.232 05/14

→ tounknow:有爬一下文應該找的到 218.165.203.232 05/14

→ janke:恩﹐請搜索janke發的文﹐轉載的 220.196.166.66 05/14

→ tounknow:樓上的應先推再註這樣才知道又有人回應 218.165.203.232 05/14

推 janke:我惜墨如金~推要多按一個鍵的...... 220.196.166.66 05/14

推 veve:建議大家以後發文的時候題目盡量切合主題 210.58.172.133 05/14

→ janke:恩﹐了解~ 220.196.166.66 05/14

推 tounknow:veve版大是指推文嗎？嗯會考慮改進 218.165.203.232 05/14