談論這個問題必須有三個前提。第一，中美關系經過30多年的發展，經歷了種種考驗
，也建立起各種機制，較之以往，更具有相對穩定性。第二，美國具有相對完善和穩
定的民主政治體制，大政方針不會因政黨輪替發生大的變化。即使有變化，最終也會
因服從美國國家利益而回到正軌。第三，競選人中國觀的不同並不必然決定其執政後
對華政策的走向。國際格局、國內政治、中美兩國本身的互動往往是美國對華政策更
決定性的因素。
從這個意義上講，克裡對華態度雖相對友善，但他上台未必對中國絕對有利。至
少在兩個問題上反而可能使中美關系發生曲折。
其一是中美貿易問題。由于民主黨代表美國中小企業和中下層民眾利益，而他們
恰恰構成美國失業大軍的主體，也是美國經濟不景氣的主要犧牲品，因此在就任之初
，克裡必然會在解決貿易不平衡、擴大美國就業問題上做文章。過去一年多美國輿論
誤導的一個結果是，中美貿易赤字激增、美國市場向中國轉移、人民幣被人為控制等
因素，是導致美國就業市場不景氣的“罪魁禍首”之一。克裡本人對這種觀點也不持
異議。因此難保他上台後的“三板斧”不會首先砍到中美貿易問題上。
其二是台灣問題。盡管克裡對台政策立場相對有利中國，但如果國會仍然控制在
共和黨手裡，則會出現台灣問題成為美國國內政治鬥爭“抵押品”的結局。1998年克
林頓提出對台“三不支持”政策後，共和黨主導的國會立即以所謂《加強台灣安全法
》進行反擊，結果不僅使“三不支持”政策很快夭折，而且使國會內的親台勢力更加
囂張。這次圍繞台灣公投問題布什對陳水扁說了“重話”，原本就引起國會親台勢力
不滿，但礙于布什政府屬共和黨“同門”，因此“放了布什一馬”。但如果克裡上台
，共和黨控制的國會很可能借台海局勢的緊張做文章，逼他在一個中國、“協防台灣
”等問題上表態。這樣的結局會給中國解決台灣問題設置更大的障礙。另外，克裡政
府雖會杜絕“新保守派”入閣，但難以阻擋這股勢力在美國社會各個角落繼續興風作
浪，施加影響。
相反，盡管布什政府的中國觀相對消極，但共和黨政府似乎更強調現實利益和大
戰略，因此仍會將更多精力投注反恐、懲治“失敗國家”等方面。中國雖不是理想的
“戰略伙伴”，卻是必需的“戰略幫手”。更重要的是，經過第一任四年的磨合，布
什的對華政策基本調整到兩黨六屆政府“接觸加防范”的既有軌道。因此，從短期看
，共和黨政府執政比民主黨相對有利于中國；而從長期看，強調國際合作、奉行“多
邊主義”、主張接觸政策的民主黨政府無論對世界和平還是中美關系都會更好一些。
人民日報/中國現代國際關系研究院美國研究所 袁鵬
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