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雷根 是朋友 也險斷送台灣
陸以正／退休外交官
蓋棺論定，你可以說雷根是美國近年最偉大的總統，也可以說他是最懶惰的總統。前者因갊陞L確實重振了美國人民的信心，導致蘇聯最終崩潰；後者則因為他為人做事大而化之，對
下屬過份授權。你可以說他是台灣最堅強的朋友，也可以說他無意中幾乎斷送了台灣；兩ꨊ抭ㄨ鵅A也可能都錯，本文在探討他與台灣糾纏不清的關係。
一九七九年初，雷根在準備次年競選總統。那時他每星期發表一篇廣播演說，甚受全國各ꘊa保守派聽眾歡迎。二月初那一篇，除抨擊美國政府在鄧小平訪美時拍馬屁的醜態外，也提
到卡特拿我被迫離美去討好中共。我怎麼知道呢？因為那些廣播稿幕後執筆人韓納福追隨뤊p根多年，是我在美任職時的公關顧問，向美國司法部登記為我國代理人，那篇講稿是韓納
福寄到台灣給我看的。
雷根在各地發表競選演說，自然以攻擊卡特政策為主。到結束時，他必定高喊「Taiwan ne
ver again！」，意思是今後永遠不能再發生像卡特背棄台灣的事，聽眾也必定報以如雷掌
聲，我親身經歷過好幾次。但他當選總統後，起用海格為國務卿。曾任北約統帥的海格一ꐊ葹n繼續尼克森打「中國牌」制衡蘇聯的大戰略，因而在一九八二年八月與中共簽訂「八一
七公報」，輕率地承諾逐年減少對台出售武器的品質與數量，以求「導致最後的解決」。
雷根不祇對海格一人，他對底下人都信任有加，不過問也不干涉，所以才有伊朗反共游擊똊尹⑤騕o生，聽任國家安全顧問室諾斯中校闖下滔天大禍。若非美國人民對他的無比信任，
他不可能那麼輕鬆地連任，聲望始終不衰。美國報紙稱他為「不沾鍋總統」，不是亂蓋的ꄊC海格把八一七公報草稿呈送給雷根沒有？雷根事前讀過全文沒有，這些人的回憶錄裡都不
曾交代清楚。
八一七公報的原文很長，它重申「美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，ꠊ矇蚖{中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部份」。它甚至表示美國「理解並欣
賞」一九七一年元旦北京發表的「告台灣同胞書」和一九八一年的「葉九條」。這些都是긊犇璆D持的國務院正式形諸文字的承諾；如果認真執行，台海局勢今日可能改觀。
雷根真有那麼糊塗或懶惰嗎？事實是在簽署公報前一個月，即七月十四日，他派遣密使向봊掘g國總統提出了所謂「六項保證」：軍售並無終止期限；美國不會在每次軍售決定前和中
共磋商；美國不會修改台灣關係法；美國不會扮演台灣與中共之間調解人的角色；美國對ꔊx灣主權的一貫立場不會變更；美國也不會對我國施壓，逼迫台灣與中共坐下來談判。這些
保證去年小布希總統還曾重申過一次。
至於海格呢，巧就巧在雷根遇刺時，他過份急切要想代行總統職務，為同僚所不齒，被逼쌊蒔鴃C美國隨之逐漸抵賴掉海格簽字的承諾。至今中共開口閉口就提「三項公報」，其實「
上海公報」與「建交公報」在今日兩岸情勢下，都不如「八一七公報」來得重要。而美國ꐊ]竊喜大陸對台部署了這麼多飛彈，又不肯在放棄使用武力上鬆口，使美國有了繼續擴大軍
售質量的藉口。
我如此毫無遮攔地評估雷根對台灣的功過，只因為台灣人看美國對華政策時，總喜歡考量갊Y人對台灣是否友好，從而作出危險且不正確的決定。美國外交政策的唯一考慮是美國的國
家利益；當它與台灣利益平行時，美國會支持我們的立場；但兩者間如有分歧，美國必須뼊穘`自身的利益。雷根如此，小布希也如此。今年年底，不管誰當選下屆美國總統，這個原
則絕不可能變更。我們不能癡心妄想美國會支持或者默許台灣獨立了。
http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS3/2063422.shtml
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