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07190022.asp
見習記者 米飆 紹興、上海報道
仍然沉浸在躲過歐盟“特保”劫難喜悅中的紹興紡織業，再一次陷入了反傾銷的暴風
眼之中。中國紡織品進出口商會日前證實，歐盟委員會已於6月17日正式宣佈對從中國進口
的第35類紡織品展開反傾銷調查。“這是繼年初的特保之後，今年歐盟對中國化纖布（
第35類紡織品主要指化纖布）的第二次發難了。”中國紡織品進出口商會人士表示。
據商務部統計，此次涉案金額“達5.8億美元，是我國加入WTO以來，紡織品面臨的反
傾銷中涉案金額最大的一次。”紹興、寧波、杭州、上海等地成為重災區，而紹興更是重
災區之重。
“在全國829家涉案企業中，紹興有287家，佔34.6％。其中出口額超過100萬美元的企
業，全國有100家，紹興50家，佔50％。紹興榮浩紡織去年對歐盟出口額為2861萬美元，位
居全國首位，也成了涉案企業出口額最大的一家。這次也是紹興迄今為止遭遇的最大的一
次反傾銷案。”紹興市外經貿局官員介紹。
紹興：漩渦中心
7月8日上午10點半，承接了新天龍等四家紹興紡織企業應對反傾銷代理的北京小耘律
師事務所律師張毅和其他幾位律師一道被召集到中國紡織品進出口商會。“這次會議的目
的是想統一損害抗辯，將各律所的損害抗辯方案整合一下。”張毅說，“此次原告控訴的
稅率大概是30％到100％之間，最後根據中國企業不同的情況還會有變動。”
儘管消息近日才傳出，但在紹興，其實一切早已開始。
6月1日，商務部公平貿易局、紡織品進出口商會和浙江省外經貿廳就在紹興聯合舉辦
了“歐盟35類紡織品反傾銷預警會議”，要求企業對有可能來臨的反傾銷做好準備。在歐
盟正式宣佈提出反傾銷訴訟的第二天，也就是6月18日，中國紡織品進出口商會、商務部、
浙江省外經貿廳便攜同14家律師事務所的代表再次趕赴紹興，介紹立案情況，商討應對的
措施，並向企業推薦律師。
會議屢屢在紹興召開正是因為歐盟一直是紹興極為重要的紡織品出口市場。2003年，
紹興的第35類紡織品對歐盟出口額為2.35億美元，佔到浙江省出口的67％，全國的47％。
“歐盟的這次立案對我們影響非常大，如果不進行應訴造成的直接間接損失將非常大。”
紹興市外經貿局官員指出。一方面，歐盟是紹興企業出口近年的增長亮點，在紹興，第35
類紡織品出口中歐盟排在前三位。“對不少企業來說，與其說是不讓歐盟關門，不如說是
為了保持一個讓歐盟大門開得更大的可能性。”紹興縣外經貿局官員如是說。
而另一方面，紹興紡織已經滲透到世界各個地區，如果歐盟的大門關閉，紹興企業將
不得不轉向別的國家，從而導致國內紡織行業企業間內部競爭，行業整體效益下滑。
“我們已經聘請了多位律師準備應訴，歐盟的出口佔（我們生產）比重比較大，雖然
可以透過在境外建立企業繞過壁壘，但是終究不如從國內直接出口好。如果應訴失敗的話
，我們有可能轉產其他產品，但更容易的做法是開拓新市場。”一位不願透露姓名的企業
負責人說。
應訴：硬幣的兩面
紹興在歷史上以盛產師爺聞名。曾在歷史上實際操控著刑名的紹興師爺們，大概沒想
到自己的子孫會有那麼一天被大批拉上被告席“這次應訴的一個特點就是中小型企業比較
多，很多企業不願意支付高昂的訴訟費用。我們希望有足夠多的企業參加進來，因為數目
過少將不足以代表整個行業的狀況，在訴訟中會有一定的麻煩。”紹興縣外經貿局官員說
。
據這位官員介紹，這兩天剛剛確定的集體應訴企業中，紹興只有27家。儘管和全國52
家集體應訴企業的數字相比，紹興已經表現出了很高的積極性，但這與全市287家涉案企業
的數字相比並不算太多。
而另一方面，此次參與反傾銷應訴的企業間也缺乏合作。
“紹興企業由於文化上的特點，一直喜歡單打獨鬥，互相之間不大服氣。同時也沒有
像溫州打火機行業能在反傾銷中起到主導作用的大企業。”紹興縣外經貿局官員說。為此
，紹興市外經貿局徐建校副局長曾苦口婆心地勸告企業，反傾銷是一場行業戰鬥，而不是
單個企業的事，企業應當以大局為重，抱團作戰。然而，原本該在此時發揮作用的紹興紡
織行業協會，卻又正處在青黃不接的時候。為了轉變自己“二政府”的實質，紹興紡織行
業協會早已經撤銷，而新的純民間的行業協會卻還沒有建立。“在6月18號的會議之後，紹
興的紡織企業再也沒有大規模坐在一起討論反傾銷的事情。”一位企業負責人的語氣多少
有些感慨。
“不過這也有好處，這些企業規模不大，也都是私營或者合資企業，這在爭取市場地
位上比較有利。如果是集體或者國有企業，就幾乎是不可能了。”張毅說。按照歐盟規定
，“非市場經濟國家”產品在反傾銷調查中根本沒有資格將自己的產品成本和國內銷售價
格作為產品的正常價值，歐盟對此無須調查便可以指定一個“市場經濟”的第三國的相同
產品作為價格比較基礎。在過去的反傾銷案例中，這種方法使中國企業深受其害，中國政
府一直反對這種做法。紡織企業如能在應訴爭取到“市場經濟”地位，將帶來整個局面的
轉變。
據張毅介紹，本來歐盟是要以墨西哥作為中國的成本參照國，但是如果問卷回答得完
整、準確並符合歐盟規定，則有可能以中國的成本作為參照。這意味著歐盟有可能承認中
國紡織企業的市場經濟地位，也即是說，歐盟的大門對中國紡織企業開得更大了“但如果
中國紡織企業回答不好則可能認定為不配合調查，不給予市場經濟和差別稅率待遇。這種
做法帶有歧視性，說明歐盟並不想給中國企業太多的時間準備。”張毅律師表示。
歐盟的此次發難也的確又快又狠，起始的時間安排異常緊湊。按照歐盟規定，中國企
業要在立案15天之內提交市場經濟、分別裁決和抽樣調查三份問卷調查。但是除去企業的
反應時間，以及聘請律師、翻譯、郵寄問卷的時間，最後企業用在回答上的時間只有四五
天。
儘管如此，張毅仍然對應訴結果保持樂觀，“我認為，這次反傾銷的結果可以參照傢
具反傾銷的結果，不會有非常大的損失。”
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他（她）們年齡最大的三十六歲，最小的才十七歲。他（她）們有的曾歡呼過「新中國」
的誕生，有的一生下來就沐浴覑「新中國」的「陽光和雨露」﹔但是，最後他（她）們都
被這個「新中國」吞噬了，而他們惟一的過錯，就是想要在自己的國土上尋找一種被稱之
為「自由」和「尊嚴」的東西，卻找錯了地方。 ------丁子霖<<解讀林昭之死>>
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