2004.07.31 工商時報 李道成/台北報導
即使加入世貿組織將近三年,然而中國地方政府不按國際慣例行事,導致投資者蒙受損失案例仍層出不窮。被列為上海市重點發展的楊浦區,由於行政效率不彰,加上大陸拆遷政策改弦更張,導致包括台外商在內的二十多家房產開發公司,在付了錢、國土證也到手情況下,卻無法進行投資,未來可能會演變為集體興訟。
原本國有企業集中的楊浦區,近年來因市區擴大效應,須拆遷重建的面積非常可觀;這一次因為區政府延誤拆遷,導致有證無地情況,遭到波及的開發商超過二十家,土地面積超過四百畝。
由於區政府發文給這些企業時,開宗明義指出,受到現階段拆遷成本大增的影響,要求已有國土證的開發商須再補拆遷費;按照最近楊浦區標準,每平方公尺補償費,已從先前的三、四千元人民幣(下同),上漲到最近的七、八千元。然而到底要補多少,區政府仍未有明確答覆。
除了選擇補償因區政府行政疏失延誤的拆遷費外,另一條路就是放棄原先承購的土地,由區政府原價買回,另酌量補償開發商一些損失。
幾家已與區政府接觸過的台、港商與當地業者透露,雖然合同內容詳載繳款進度、拆遷費用與土地完整交給建商的時間,但這些房產公司互通資訊後發現,被區政府延誤的土地,短則半年,最嚴重的還有接近二年的案例。業者認為,地方政府行政效率欠佳,還有近年來拆遷抗爭活動多,都是造成楊浦區建設遲滯的主要因素。
同時,合同也明文規定,如果區政府未按時完成拆遷交地,每天必須付給購地企業土地價的萬分之五。如按照合同履約,楊浦區政府因拆遷不力的虧損,可能不只原先估算的十五億元。
部分看上土地增值空間大,就算再補貼拆遷費,開發商仍有利可圖的房產商,在與地方政府談判時發現,原本要求的再補償費用,一再上升,鑑於未來可能是無底洞,已有業者有與地方政府打官司的最壞打算。
但部分開發商則選擇息事寧人,一個原本規畫做五星級飯店的開發案,最近就決定撤消,把土地歸還給區政府,要回土地款並得到一些補償。此外,據了解內情者指出,楊浦區政府拆遷跳票牽涉的業者,包括大陸當地、外商都有,除非集體興訟,否則不容易對官方形成較強大的壓力。
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