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作者: Yost () 看板: Gossiping
標題: [新聞] 九二一執行長：已無需緊急命令 快重建
時間: Fri Aug 14 12:23:41 2009
九二一執行長：已無需緊急命令 快重建
更新日期:2009/08/14 03:26 江慧真／專訪
中國時報【江慧真／專訪】
九二一震災重建基金會執行長、台大教授謝志誠表示，以九二一頒布「緊急命令」只有
六個月期限的角度而言，這次風災其實已無緊急命令的迫切需要，落實《災害防救法》
應可因應。但他呼籲，比緊急命令重要的，是取得財源、重建計畫、災民貸款的政策落
實，「尤其是集體遷建和集體原地重建的政策是什麼？必須及早規畫，不能貿然承諾！」
各界要求馬英九依憲法增修條文第二條第三項，對發布「緊急命令」，但馬英九認為無
此必要。
比較九二一「緊急命令」和《災防法》，在財源上，謝志誠表示，九二一在第一階段以
「移緩濟急」，撥年度預算兩百六十一億元，加上「緊急命令」的八百億元，計一千零
六十一億元；扁政府上台後訂震災預算不得低於兩千億元的規定，總計前後任政府共投
入兩千一百廿三億五千八百八十萬元。
根據《災防法》，行政院移緩濟急四百億元，後續重建經費將由地方主導，再報請中央
政府補助。謝志誠認為，地方主導重建預算的主張，在於回歸地方自治的精神，優點雖
然可因地制宜，但缺點恐怕是財源不足，「地方政府預算平常就捉襟見肘，何來多餘經
費因應？恐怕仍須特別預算支應！」
在貸款和融資部分，九二一緊急命令由央行主導，謝志誠說，「央行一聲令下，當然叫
得動銀行配合！」銀行的利息補貼由央行編列預算支應；且擴及災民在受災之前的舊債
，災民受惠廣。但八八風災則由行政院災防會主導，利息補貼由各級政府編列，災民可
周轉解除債務的彈性範圍則較小。
災民批評國軍此次救災緩慢，九二一緊急命令中，行政院救災「得調派」國軍執行，但
《災防法》中改「申請制」，由各級政府向國防部申請，預計所需的行政程序當然比較
久。
此次中央地方在「撤離災民」意見不一，緊急命令中政府得強制撤離居民，《災防法》
則著重在災情產生之前，應勸告或強制撤離。謝志誠認為，當時地震已發生，和這次颱
風進行中不大一樣；強制撤離本身就有風險，如果沒有災情容易招致民怨，引發媒體輿
論反彈效應，屬於情勢評估層面的問題。
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090814/4/1p0o3.html
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