[新聞] 國家利益：美國人就是這么很嚴肅地談論臺灣問題……

[jzmin (Smithsonia)]

國家利益

美國外交政策雙月刊

發表時間：2016-06-03 07:30:58

關鍵字: 中國美國臺灣

【隨著中國綜合國力日漸強大，中美之間的實力差距越來越小。某些美國戰略學者看到
，在上述大的時代背景下，臺灣將日益成為美國的負擔，甚至有將美國拖入與中國之間
熱戰的危險。于是，他們非常嚴肅地討論起解決臺灣問題的方式。今年3月15日和4月14
日，美國《國家利益》雜志相繼刊出兩篇文章，兩位作者對臺灣問題提出了完全不同的
觀點，而焦點就集中在使美國擺脫“臺灣困境”的“芬蘭模式”上。前一篇認為，讓臺
灣成為一個名義上獨立的國家，中國失去對臺灣的主權，但成為臺灣事實上的保護國，
并且在島上駐軍，就能解決臺灣問題。這樣一種方案可以說是為美國利益量身打造的：
既擺脫了臺灣的綁架，又剝奪了中國對臺灣的主權，為日后插手臺灣問題埋下了伏筆。
后一篇文章則認為這根本是無稽之談，但也同樣指出了一點，臺灣已經日益成為美國不
堪忍受的重負，需要想方法解決臺灣問題了。青年觀察者莊蘊菲全文翻譯。】

北京當局考慮芬蘭模式 臺灣或將受縛獨立

泰得·加侖·卡彭特

在近八年稍可放松的平靜期后，臺灣問題再次讓人們緊繃神經。在上個月的“大選”中
，主張“臺獨”的民進黨獲壓倒性勝利。由此可見，北京政府欲從經濟入手加強兩岸關
系，最終達成統一的策略徹底破產。盡管過去八年里，在馬英九國民黨政府的領導之下
，兩岸經貿往來呈幾何級數增長；然而在政治方面，雙方的關系依舊脆弱。

誠然，蔡英文并不如本世紀初臺灣前領導人陳水扁在“臺獨”問題上那般激進。但蔡及
其政黨所擁有的政治權力要大得多。此外，這是民進黨在臺灣歷史上首次大獲全勝——
既在“議會”中取得多數席，又將臺灣最高領導人之位收于囊中。為此，習近平主席明
確要求蔡英文遵守一項基本原則：臺灣與大陸同屬一個中國。蔡英文從而陷入政治外交
雙重困境。

而奧巴馬政府卻選擇在這個不合時宜的時間點向臺北出售大量軍火，包括增強臺灣海軍
實力的現代化護衛艦。北京當局對此表達了強烈不滿。

這不由得使人聯想起過去幾十年里的臺海關系——雙方劍拔弩張，開戰在即。再看《與
臺灣關系法》中美國不理智的承諾，若兩岸開戰，美國必將被卷入其中。然而，要打破
當下死氣沉沉的緊張氛圍，陸美臺三方都應摒棄內心深處的欲望，大膽把握主動權。顯
然，三方對這一妥協都不甚滿意。要知道，中美因臺灣問題心存芥蒂，一觸即發——雙
方的矛盾若能因此緩解，也算是一件好事。

臺灣問題從古至今是中國無法釋懷的一道刺眼傷疤。1895年甲午戰爭，日本割走寶島臺
灣；1950年，蔣介石及其余黨逃竄至臺灣后，美國政府在臺灣海峽部署第七艦隊，毛澤
東因此遲遲無法將國民黨斬草除根。

上文提到的甲午戰爭事件的確在臺灣留下殖民主義色彩，美國更是名不正言不順地參與
其中。隨后的百年里，臺灣與大陸走上截然不同的發展之路。無論在經濟、政治還是文
化方面，臺灣儼然是一個獨立的社會，與大陸大相徑庭。

簡而言之，若是北京當局強迫臺灣回歸大陸，必將激起民憤——這已經算是樂觀的預測
了。

若北京有任何威脅臺北的舉措，中美之間的外交關系必將陷入危機，甚至會引發全面的
軍事對峙。但中國要堅守其核心利益，暴力沖突并非難以避免。

固然，大陸不想讓臺灣與美國做軍火生意。冷戰期間臺美雙方簽訂的互惠安保條約已讓
北京政府焦頭爛額。這是對中國人自尊心的極大侮辱，更糟糕的是，即使當局開始考慮
承認臺灣獨立，歷史依舊可能重演。

盡管如此，中國政府必須重新審視從未考慮過的選項：承認臺灣獨立。當然，這里的“
獨立”是有嚴格的前提條件的，曾經的芬蘭便是范例。冷戰期間，莫斯科政府對其東歐
附屬國嚴加管制，而芬蘭卻享有自治特權——但也絕非隨心所欲。

芬蘭是個完全西式的民主國家：多黨爭鳴，競選激烈。但芬蘭卻不能加入任何一個敵對
聯盟；不允許外軍駐扎；在發生國際紛爭時不能與反蘇維埃國家結盟，甚至在聯合國投
票中不能支持反蘇國家——由此可見，芬蘭不過是戴著“腳鏈”的自由國罷了。

臺灣問題適合這種模式嗎？首先，北京當局必須忍痛割愛。近代列強侵略奪走大片中國
領土，長久以來，北京當局不斷強調領土的主權問題，當下北京政府必須暫停宣稱其所
有權。其次，嚴加監管必不可少。大陸領導人應要求各有關黨派明文許諾：臺灣絕不會
加入任何外方聯盟，也不會接受來自美國、日本等國家的軍事干預。要想保障其軍事利
益，防止臺灣成為他國對抗大陸的軍事集結區，大陸方面應在臺灣駐軍（哪怕是一個海
軍基地也行）。

但對于這樣的決定，三方都不會太過滿意。多數大陸民眾并不愿意放棄對臺灣的主權；
部分民進黨員對這樣“受縛的獨立”一定也有所不滿；美國更是不愿看到中國在臺灣島
上有絲毫的軍事存在（一個海軍基地也不行），更不想看到臺灣變成中國的附庸國。

當然，“妥協”在本質上就是不完美的，向來不受歡迎。但在臺灣問題上，只有打破常
規才能最終規避沖突。當下，中華人民共和國政府堅持要求臺灣否定自身的獨立性，并
堅稱：在中國共產黨的領導之下，臺灣必將與大陸統一。另一方面，有美國作后盾，臺
灣方面態度強硬：誰都不能強迫臺灣與大陸統一。只要一天不松口，“團圓”便一日不
能實現。由此觀之，目前局勢不妙，戰爭可能無法避免，就看這引發戰火的最后一根稻
草何時落下。當前，每一步都不能草率才能避免慘劇的發生。

泰得·加侖·卡彭特，美國加圖研究所高級研究員、《國家利益》雜志特約編輯、出版
有十余本國際關系相關著作，包括：《美中戰爭在即：臺海沉浮》

中國政府無需妥協 芬蘭模式實為下策

杰?尼·伊爾曼

眾所周知，在中美關系當中，臺灣問題最為敏感。兩國甚至可能因此引發戰火。近期，
美國《國家利益》雜志刊登了加侖·卡彭特的一篇文章：為了避免沖突，進而最終解決
臺灣問題，作者提出一個引人深思的建議——陸美臺三方應效仿冷戰期間的“芬蘭模式
”。

這一做法要求三方各退一大步。中國大陸要放棄對臺灣的主權。作為“補償”，臺灣和
美國之間曾簽訂的任何聯盟協議都將失效。同樣，為保障大陸在臺灣的利益，臺灣不能
允許任何外軍駐扎，除了來自中國大陸的少量軍隊。

卡彭特的看法是對的：“在這種安排下，沒有任何贏家”。但毫無疑問，中國大陸會是
最失意的一方。考慮到大陸將進行大幅度讓步，他們根本不會考慮這個做法。可以說，
如果采取“芬蘭方案”，北京會成為最大的輸家。

同時，美國將成為此局最大的贏家。不論是和平年代還是戰爭時期，與其說臺灣是美國
的優勢，不如說是美國的負擔。時局穩定時，臺灣不信任美方的誠信與決心，極少響應
美國主導的對華施壓。另外，臺灣問題或將間接挑起中美戰事。

若戰爭爆發，臺灣只會加重美國國防部的工作量。要守島并非易事——由于地理原因，
臺灣與中國大陸距離很近。其政治中心臺北據福州僅三百公里，而離沖繩、馬尼拉及東
京則各有600、1100及2100公里之遙。換句話說，就算在內陸腹地，大陸的導彈空軍也可
毫無壓力地擊中臺灣。因此，就算是兩方交戰，臺灣也只能是美國的累贅。由于與大陸
距離過近，臺灣宛如孤舟般不堪一擊。畢竟，要知道，中國不斷現代化的軍事武裝力量
是以臺灣問題為考量的。綜上所述，對美國來說，用“芬蘭模式”解決臺灣問題將帶來
莫大的隱性好處。

而只要稍稍盤算一下就會知道，“芬蘭模式”無損臺灣利益。畢竟，這么一來，臺灣的
中期目標就算達成了——獲得實實在在的獨立、穩定與和平。在卡彭特的文章中，臺灣
甚至并沒有“不情愿”的成分。

首先，卡彭特表示，在此安排下，臺灣獲得的并非是正式獨立。但這也算是不情愿的妥
協嗎？不管臺灣“妥協”與否，起碼在可預見的未來，臺灣的正式獨立都是不可能的。


其次，臺灣必須宣布中止與美國的任何聯盟。這么來看，臺北政府也沒什么好犧牲的。
不管臺美之間有無所謂聯盟，鑒于中國強大先進武器的威懾力，美國不見得會在戰時保
護臺灣。再退一步，就算臺灣享有該“聯盟”的庇護，美國在戰時信守承諾挺身而出，
考慮到地理原因，臺灣依舊不堪一擊。

最后，為保障中國利益，臺灣應允許北京在島上部署軍隊。如果說臺灣效仿芬蘭模式真
有什么損失，那便是這一點了。但按卡彭特的說法，此舉依舊無關痛癢——無論臺灣同
意與否，北京未來在臺灣駐軍是確定無疑的，臺灣的應允也只是程序上更加體面而已。


與臺美的戰略盤算截然相反，中國將在“芬蘭模式”中“大出血”。事實上，個人認為
北京接受芬蘭模式的可能性為零，畢竟要中國放棄臺灣的主權，在政治上的犧牲太大。


出于政治原因，大陸領導人不可能放棄對臺灣的主權。臺灣對于中國共產黨執政合法性
的意義重大。若臺灣永無與大陸統一的可能性，中國共產黨在中國的地位必將遭受重創
。

關鍵在于，臺灣島是中國近代被列強剝奪的領土。當時中國國力衰微，從兩千多年的大
國寶座上隕落。若是臺灣失而復得，中國像是洗刷了一個世紀以來所受的種種屈辱，也
象征著國家的復興，重返大國之列。

處于地緣政治的考慮，中國政府不應該效仿蘇聯政府的妥協。芬蘭怎么說都沒有太強的
戰略價值，但臺灣不一樣。當下的臺灣反倒更像是冷戰期間的德國——二者皆有重大的
地緣政治意義。換言之，冷戰期間的德國對美蘇雙方都至關重要，臺灣對大陸亦是如此
。因此，大陸很難放棄對臺灣的軍事準備活動。

對大陸來說，掌控臺灣能進一步發展其先進武器，也能加強中國在西太平洋的力量。另
外，若是把控臺灣，中國的海域將再延續三百公里，大大增強對美國攻擊的防御。同時
，臺灣東海岸的多山地勢或成美國海空軍的夢魘——導彈發射器、戰斗機、后勤補給基
地等等都能藏匿其中。再考慮到中國在隧道建設方面頗有造詣，在臺灣東部再造地下長
城絕非難事。

更有甚者，由于地處中國東海、南海與太平洋之間，臺灣很可能成為溝通二者海運的中
轉站。一旦控制臺灣，中國便能進一步監管海域，在必要關頭也能輕易封鎖海域。同時
，中國的大型潛艇部隊也將能輕松潛入甚至快速切入太平洋深處。

可以看出，在這個關頭，中國并不會做任何讓步。目前，中國的經濟和軍事發展速度要
高過美國——其速度也是現代歷史上前所未有的。可以想象，中國還將繼續保持在經濟
、軍事增速方面的優勢，漸漸縮小中美兩國之間的差距。

還有一些報道顯示，中國目前已趕超美國，若中東爆發戰爭，中國至少可以牽制美國。
在我們祖父母輩時，中國國力衰弱；而今，中國大國崛起。中國在過去國立衰弱時都沒
有在臺灣問題上作出分毫讓步，現在如此強大的中國怎么可能忍痛割愛呢？

杰?尼·伊爾曼，印度尼西亞大學全球公民社會研究中心研究員。

http://0rz.tw/8VxDT

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十個彎彎九個騙 還有一人在操練 教練就在臺立院
                              ——by臺灣之光

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→ mmaxxgogo: 說到底這兩篇文章就是讓中國在台灣駐
→ mmaxxgogo: 軍，美國政府要給自己未來挖洞給自己
→ mmaxxgogo: 跳才會接受這種論調
→ tychiou: 不管世道怎麼變 台灣人還是應該學好外語
→ tychiou: 增強國際競爭力
→ tychiou: 台灣芬蘭化 其實對北京有利 芬蘭和俄羅斯
→ tychiou: 不同文同種 台灣大陸是同文同種 容易融合
→ tychiou: 只要大陸人能自由來台工作及居留 放棄的
→ tychiou: 主權很快可以和平的拿回來 而美國國務卿
→ tychiou: 克里也認為中國終將成為世界最大經濟體
→ tychiou: 表示克里認為中國經濟會繼續繁榮下去 如
→ tychiou: 此的成就可以吸引台灣人
→ tychiou: 只是美國已經喚醒日本 讓日本軍隊在國際
→ tychiou: 上更有活力 日本會不會支持台灣芬蘭化 就
→ tychiou: 不好說
推 eternalecho: 十億中国九億騙 河南人民是教練XD
噓 eternalecho: ip跳到韓國比較容易發廢文嗎
→ goenitzx: 中國駐軍台灣機率：零
→ playgamenow: 真的是無稽之談，台灣的敵國有誰？
→ playgamenow: 台灣沒有軍隊？