把經濟問題的真面目看清楚
文◎李宗晉(全國學生扁友聯會組織發展長)
這年頭，經濟成為台灣社會的主要關懷。
受到世界經濟不景氣的影響，以及許多台灣內部因素的牽動，
這些年，台灣的經濟的確頗不景氣，也難怪經濟問題成了台灣社會
的主要關懷，成為在野黨攻訐執政黨的攻擊目標，也成為執政的陳
水扁總統必須急著處理的問題，為了挽救人民的生活，當然，也為
了反擊在野黨的攻擊火力。
那麼，我們必須討論，近幾年來台灣的經濟困境究竟是什麼原因造
成的。
基本上，台灣目前的經濟問題來自於幾個面向。
一是國際不景氣的連鎖效應，使得台灣經濟的基本盤面難有空間，
這個是大趨勢的問題，資本主義體制本來就會週期性地發生供過於
求的不景氣現象，經過九○年代由電子產業帶動的十年榮景後，當
電子產業的成長動能不足以支撐高度的經濟成長，經濟成長於是趨
緩，也就造成了全球性不景氣的基本態勢。
二是台灣經濟經過了之前二十多年的發展，從農業經濟到中小企業
經濟，再到電子加工產業，整個的發展現在已經遇到了瓶頸，過去
以加工代工業為核心的產業型態由於台灣整個國民所得提高，造成
整體工資提高──包括勞力密集產業以及晶圓代工產業，連帶地，
造成以加工代工為產業核心的台灣面臨廠商外移出走的問題，畢竟，
對加工代工業而言，廉價的勞力成本對其獲利而言是很重要的。對
於近幾年的台灣經濟問題而言，這是最重要的原因。
三是台灣金融體質的問題。也就是我們長期以來都知道的地方金融
機構的惡質化以及許多銀行被不肖經營者掏空的問題。地方金融機
構從兩蔣時代開始，長期以來一直與地方派系的角逐有著永遠弄不
清楚的關係，加上後來進入民主時期，國民黨由於其政策與國家路
線論述能力的缺乏，為了維繫其政權，只得透過與地方黑金派系結
合，演出像是防止陳水扁當選台南縣縣長時的”山海夾殺”戲碼，
以地方派系盤根錯結的組織運作來防堵反對派人士的理念宣傳，當
然，養派系是要使用資源的，於是，地方金融（如農漁會）、銀行
（如中興銀行）以及黨營事業就成為用來培養派系的資源供應源。
四是台灣社會體質的問題。國民黨以一套封建思維的法律與治國思
想進行國家統治，加上在國民黨統治前，日治時期的台灣雖然在殖
民統治者的壓力下進行了部分”轉手的西化”，因而有了一些法律
制度現代化及社會現代化（如防疫現代化等等），但這些在壓力下
進行的現代化，在台灣社會底層根柢仍然不夠深，因而，二戰結束
時，台灣社會自清領時期以來的封建性格仍然保留不少。在經濟發
展早期，社會體質的問題對經濟發展的影響並不顯著，然而，隨著
台灣的經濟發展到了必須進行產業進一步升級的時代，仍保留著不
少封建性格的社會體質對於台灣在資本主義世界的地位攀升已經產
生了莫大的阻力，舉例而言，走向知識經濟的台灣，失業率的提高
將成為必要的過程，然而，我們的社會對於社會安全網的觀念卻依
然付之闕如，連根本只是社會安全網中最基本的老人年金的發放，
都會有很多的反彈聲浪，甚至還有人認為所有的老人都應該由子女
發揮孝心來安養，這些社會體質無法完全符合現代社會需求的封建
觀念，都將成為經濟轉型時期台灣的一大隱憂。
五是中國經濟的磁吸效應。本來，企業發展到一定程度後，開始向
跨國企業的方向發展而進行全球布局，將中國視為全球布局中的一
環是很正常的事情，然而，在台灣，由於統派媒體的刻意渲染，加
上長期以來在國民黨威權統治及統派媒體的報導下，台灣人從小就
除了中國與西方之外，看不到其他地區的投資可行性，因此，許多
中小企業就在完全沒有做市場調查的情況下，拎個手提箱就前進中
國”淘金”，甚至，由具農會會員身份的家人向專業不足的地方農
漁會信用部超貸（在人情味重人治色彩濃厚的地方金融機構，鄉親
來借錢超貸是看交情不錯覺得可信就批准了的），帶著幾百萬資本
前進中國，幻想著機會無限，等賺了錢再回來還農漁會就好，結果
沒有清楚市調的投資自然容易血本無歸，連帶地進一步造成地方金
融機構的逾放比提高及體質惡化。其實，以晶圓代工等產業為例，
印度也有很棒的投資基地，眾多國際大廠都在此地設廠，而這次中
國發生SARS疫情而知情不報，讓許多國際廠商心驚後，微軟思考的
遷廠地點是屬於NAFTA（North America Free Trade Area，北美自
由貿易區）的墨西哥，可見當地也有很不錯的資訊業投資環境，加
上屬於NAFTA便於輸入美加市場，其實，對於以外銷歐美市場為主的
眾多資訊產業而言，是非常有吸引力的；其他的例子如ACER在南美
洲成為最大廠商等等，都足證中國並非總是最佳或者唯一的投資地
點，只是長期在威權統治下對國際各地區投資環境及適合項目不甚
了了的台灣人，很自然地在統派媒體居心叵測的刻意宣傳下，以中
國為唯一投資地點，也因而造成了中國磁吸效應在台灣比起美國等
國嚴重的現象。
綜合以上的陳述，可以知道台灣的經濟問題有其複雜的面向，而核
心問題在於加工代工業的產業形態面臨轉型的壓力，而在轉型期，
一些低技術層次的加工業因為工資等因素必須選擇出走──實際上，
讓這些產業適當出走，以便將生產要素轉移給正在成形的新興高技
術產業，對台灣整體經濟長期而言是有幫助的──然而，新興產業
增加的產值與舊產業外移減少的產值必須達成一個平衡，若是舊有
產業過快地外移，造成了過大的失業率劇升及社會不穩定，將不利
於創造新興產業進行布局發展所需要的環境，因此，適當地管制產
業外移的項目和速度，並且加速以投資優惠等方式來刺激新興產業
的形成，而不是一味地以反對圖利財團為由，阻止政府扶殖策略性
的產業或者這些產業所需要的基礎設施建設（例如高鐵），我們認
為，這種封建思想，完全不符合資本主義體制下的台灣發展。另外，
為了提供經濟發展的穩定環境，地方金融的改革，以及教育制度及
教學內容的改革，以造成有利於創造性思想的社會整體環境，更是
刻不容緩，當然，社會安全網的加速建構也很重要，因為在邁入下
一波社會的台灣，必然得面對所有面臨全球化挑戰的國家都會面臨
的問題，也就是工作的不穩定化及零碎化，面對這種挑戰，國家的
失業（技術性失業）問題將會更形嚴重，而失業提高或者工作不穩
定化造成的社會壓力若沒有建構完善的社會安全網，則必然造成社
會的不穩定而進一步衝擊經濟的發展，然而，面臨全球化挑戰的台
灣，經歷國民黨極右派政權的長期統治，現今的社會安全網是連最
基本的柴契爾式的最小社會安全網都沒有，因此，向來走在中間偏
左路線的民進黨，應該最有能力也最有資格進行這個建構。
簡言之，面臨全球不景氣的台灣，又面臨諸多體質不完善的長
期累積的內部經濟困境，我們認為，除了透過五百億擴大公共建設
方案來緩解失業問題並且以這些失業勞動力進行諸如防洪防汛或者
河川整治等基礎設施建設之外，現今我們不應一再地把注意力集中
在想要快速致富上，而應該將心力集中在進行基礎經濟體質的改革
行動，除了進行基層金融與銀行等的體質改善的除弊措施之外，更
應進行創造有利創造性知識經濟的社會基礎等改革的興利措施，如
此，則等待這一波資本主義的全球不景氣過去，整體經濟體質改然
大有改善的台灣，才能夠把握住新一波的經濟潮流，以更穩健的腳
步追求進一步的經濟成長。
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作者: Dionysus (走自己的路) 看板: DPP
標題: Re: 《台灣讀派》第四期 把經濟問題的真面目看清楚
時間: Mon Apr 28 08:39:55 2003
※ 引述《pppp2 (政大應數準大學生^^)》之銘言：
: 如果你說應該考慮全球經濟問題,
: 那上次是不是不應該把話說的這麼滿??
那 連先生上次說他可以讓台灣國民所得加倍
是不是也說得太滿了呢 算一算
那表示台灣國民所得會達到二萬四千美元耶
都可以超英趕美了 您覺得可能嗎....
基本上 政見表示一個候選人的主要關懷
一個重視兩岸到無以復加的人 就會在沒有先決條件的情況下
提出選後訪中國之類的 另一個沒把兩岸看成台灣唯一國際問題的人
就會提出和平訪問 但也會提一大堆的先決條件
雷根第一次大選時 在卡特之後
提出要和邪惡的中華人民共和國斷交而和台灣復交
很明顯 他沒有兌現他的政見 但在他八年任內
和台灣的關係比起卡特時期好上許多則是顯而易見的
可見 很多時候 候選人並非已是總統 所以他在討論問題時
由於很多的內幕運作和機密情報缺如
所以 其政見應該視為一個觀點 而非一定要做到的
當然 我們要檢視 一個當選人是否有在他表示重視的政見上
付出正常的努力 而非把講過的話直接當耳邊風
從陳上次提的經濟政見而言 可以看出他有付出應有的努力
只是因為大環境使然 加上國會未過半的minority government
使得他的努力一時很難有成果就是了
期許明年年底他的泛綠團隊取得國會過半的席次後
能真的做出成績來 向歷史交代
: ※ 引述《pig (歡迎加入豬頭黨)》之銘言：
: : 全球的經濟問題也要考慮一下吧？
: : 如果今天是台灣自已在擺爛，那該罵
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