http://happy.vivataiwan.tv/lovebooksp02_01.htm
策略一：珍惜傳統產業維持工作機會
1. 協助中小企業進行在地轉型
為了增加工作機會，除了積極發展各項提升生活品質的內需產業外，也要珍惜台灣既
有的傳統製造業。傳統製造業中為數不少屬於中小企業型態，如何透過研發或協助中
小企業取得必要技術進行在地升級成為高附加價值的產業或發展成為具有在地特色的
地方產業，擴大和國外產品的區隔，透過價值的創造提供給員工較高的薪資。短期內，
即使這些產業在地升級程度不足，仍可讓中低技術勞工保有一定的工作機會，否則大
量的失業勞工恐非知識型產業或提升生活品質內需產業所能吸收。因此，政府除需積
極努力協助中小企業取得必要技術及知識以進行在地升級外，也要排除中小企業在資
金取得與稅制或其他制度上受到不公平的待遇。
若我們放棄傳統製造業，不重視中小企業的重要性，則目前占全國就業量兩成上下的
製造業勞工，絕大部份將會失業，且相關的水電供應及運輸倉儲等產業的勞工也會因
此受到拖累。就像以研究國家競爭力而享譽國際哈佛大學波特（Michael E. Porter）
教授所說：「忘了在台灣就地升級的努力，使得台灣以往雖是全球傳統產業最大的出
口國，但目前傳統產業在台灣經濟的比重甚至低於某些先進國家，並造成不少勞工的
失業。」所以，我們不應輕易放棄傳統製造業，更應積極協助中小企業繼續生存發展，
以維持工作機會，作為未來再升級和永續經營的基礎。
政府協助中小企業成立各類型同盟，以加速推動產業創新、企業升級研發創新及國
際行銷。 鼓勵中小企業提升技術及環保標準，對於中小企業因技術升級或污染防制
所從事的投資，政府應給予利息補貼。
對中小企業申請外勞，依三D（骯髒、艱苦、危險）行業特性或三班生產需求，優先核
配補充性外勞。
2. 提高製造業的附加價值
近十年台灣製造業在整體經濟比重逐步下降，由1986年占GDP的39.35%的最高點，下降
到2006年的22%。這種製造業比重下降的現象常被稱為產業空洞化。製造業比重下降現
象雖然已發生在先進國家，但這並不表示我們就不應注意製造業的成長。若製造業發
展太慢，其他部門的發展也隨之趨緩。
未來製造業的走向，應是運用知識與科技提升產品價值與強化全球分工。過去，我國
製造業所取得成就，以優良的製造能力扮演了相當重要的角色，但在全球化的趨勢下，
開發中國家的製造優勢將逐步取代我國的製造優勢，因此產業技術的提升，實刻不容
緩。另外，過去我國在資訊電子業之全球分工的發展模式上，已經取得統合及樞紐之
地位，未來我國應更積極發揚這樣的角色。
。運用政府資源以及其他長期資金，投資新興產業。
。提升育成中心效能，以培育更多新世代企業家。
。排除不利於新興產業發展的法規及環境障礙。
。鼓勵企業有計劃地派遣人員到國外學習新技術。
。加速專利權審查及爭議處理，以掌握新技術的時效。
。國防支出合理運用於支持國內產業之科技發展。
。積極引進外國籍科技專家來台定居工作，並結合具有科技與管理專業背景的海外
臺灣人於其居住地協助國內廠商取得企業轉型與升級所需的技術資訊，以及
建立行銷管道。
。逐年提升政府科技研發預算。
。積極培訓研發人員，以提升製造業研發人員佔就業人口比重。
3. 推動農業升級與轉型
台灣加入WTO之後，農產品市場在商品自由化壓力下逐步開放，加上中國農漁產品的
走私，台灣農業部門生存與發展面臨嚴厲的挑戰。未來台灣農業發展除應注重基本
糧食供給維持必要自足率外，更應因應全球化後民眾對農業產品消費所呈現的多樣化、
注重高品質精緻的農產品。
台灣農村正面臨年輕人口外流，從事農業人口年齡偏高，教育程度偏低，農民家戶數
多以及兼業化程度偏高的問題。此外，農民所得相對偏低，生活辛苦，政府對農漁村
公共建設投資不足，加上製造業污染物不當排放使得生活及自然生態環境品質低劣。
這些農村發展的問題必須儘速改善。
農業是台灣永續發展的重要基礎。農業發展關係著糧食供給、自然生態、能源安全。
當前農業發展逐漸從單純的糧食生產，轉型為結合生物科技、農產加工及行銷的價
值鏈的精緻農業。近年來，更逐漸蛻變為具有休閒及文化體驗的服務性產業。近年
政府大力推動的地方特色產業，亦也與農漁業相關，越來越多的觀光休閒農業與民
宿結合，創造許多旅遊景點。
農業轉型所帶來的商機和工作機會將為振興農村與改善農民生活注入活力。然而，從
農產品的生產到行銷，仍有不少障礙需要克服，例如：如何提升農業技術，如何創造
品牌，建立高附加價值的行銷管道以及精確掌握農產品市場趨勢，避免搶種熱門農產
品，造成生產過剩。同時，為了促進休閒生態農業蓬勃發展，積極進行農村自然生態
的保育以及自然生態景觀的營造就變得格外重要。否則自然生態環境一旦遭到破壞，
觀光資源必然跟著流失。此外，溫室效應氣體所導致的氣候變遷亦將對自然生態環境
產生不小的衝擊，對未來環境資源如何合理的利用將是一大挑戰。
我國農林漁牧業未來的發展應注重自然環境生態維護的責任。著重自然生態的農林漁
牧業，同時也可提供新鮮、有機的商品，與國外農產品形成區隔。我國既有的農業生
物科技能力，結合生態保育和生物多樣性的概念，運用生物科技、自動化，以及產銷
資訊系統，形成具國際競爭力的現代化農業。
農村應是綠色而充滿自然風貌，但我國的農村已被破壞，到處充滿未經規劃的建築甚
至工廠。未來農村建設必須兼顧維護生態及改善農民生活環境，結合生態景觀與社區
文化，建立生活圈規劃模式，發揮自然及地區特色，提供現代化設施，讓民眾從事休
閒活動，進行高科技農業及新鮮、有機農產品的生產與研發。文學家、藝術家、想享
受生活情趣的退休者等，也可住到農村，為農村注入新的活力及資源。
發展精緻與有機農業、農漁休閒及生態旅遊產業，將可促進農業轉型與升級，提高農
業的附加價值，改善農漁民的生活水準，亦有助於縮小城鄉的所得差距：
。基本糧食生產維持必要的自給率，以確保供應安全。
。調整休耕補貼，開發綠色油田，廣植能源作物，創造景觀花海。
。輔導農漁民團體，推展農業企業化經營，推動農民赴國外發展，
並加強農業國際行銷，以開拓國內外市場。
。發展生態休閒農業，推動平民化老人照護體系，兼顧生活與生態環境，
維護農業永續發展。
。全面推動農漁畜產品產銷履歷制度，外銷農產品與歐、美、日同步實施，
讓安全產品與國際接軌。
。發展有機農業，推動健康飲食，增加有機農業生產面積。
。確保農漁業環境，讓生物多樣性成為台灣發展生技產業的利基。
。推動「地理標示」制度，禁止非產地農畜產品使用產地名稱，以提升農畜
產品的價值。
。擴大老年農民與農村婦女在地工作的機會。
。發展生態養殖，並推動漁業資源復育計畫，讓台灣漁業永續發展，
與自然生態共生共榮。
。擴大青年農業體驗及漂鳥計畫，引進農業生力軍。
。建購農地仲介制度，提供農地租售資訊、媒合服務，提升農地使用效率。
。全面辦理豬隻死亡保險，杜絕斃死豬流入市場，確保農民與消費者權益。
。徹底落實河川及海洋污染的防制，確保漁業資源安全及國民健康。
。建構綠色廊道，結合國家步道系統，推展山海生態旅遊。
。調整坡地農業經營管理政策，維護坡地資源永續利用。
。建立農地資源空間資料庫，規劃農業經營空間，兼顧農業發展與農地資源有效利用。
。推動漁港功能多元化，發展休閒漁業及觀光漁業，提供國人海上活動空間。
。推動責任制漁業，積極參與國際漁業組織，擴展對外漁業合作，
兼顧產業發展與資源永續。
--
oodh 進入守備狀態
接著覆蓋一張蠶絲被 結束這回合
http://www.wretch.cc/blog/oodh
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 202.132.156.224