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策略二：發展新興產業創造工作機會
全球化經濟的競爭下，一個國家若無法不斷有新興產業、商品或技術出現，極難維
持高所得國家的地位。新興產業種類繁多，政府不可能確知何種產業適合在國內發
展，因此，政府要加強營造新興產業發展的環境，由民間自己挑選發展方向。而對
於國際技術趨勢及我國現有條件，可能性較高的產業發展方向，政府應優先提供其
發展的環境。
發展綠色潔淨能源產業
台灣是亞洲第一個宣布建立「非核家園」的國家。2002年11月19日立法院三讀通過
的《環境基本法》，第23條明列：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，
使「非核家園」的理念得以法制化。為了要早日達成「非核家園」的終極目標，台
灣必須建立以節約能源、提升能源效率及發展綠色潔淨能源為核心的前瞻性能源政
策，以促進綠色潔淨能源產業的發展。
能源是工業社會所有經濟活動所必須，基於國家經濟安全降低我國對外國能源供給
過度依賴，政府有必要制定能源安全策略，以維持未來發展並減少國外政經因素對
國內經濟活動的衝擊。先進國家已經開始透過燃料轉換及效率提昇，降低能源使用
對環境生態的衝擊。面對未來傳統能源供應逐漸減少，台灣又缺乏足夠的自產能源，
我們能源使用模式必須有所變革。
發展綠色能源產業乃是建立在環境正義基礎上之優質的經濟發展策略，不僅可以促
進產業結構往環境友善的低碳經濟發展，且可提高自主能源的比重，降低進口能源
的依賴度，而改善能源供應的安全性。同時，發展綠色能源產業也將對全球因應地
球暖化的溫室氣體減量有所貢獻。
。透過法規設計與經濟誘因，增加再生能源研發經費，開拓再生能源市場，持續推動
再生能源「風光雙十計畫」，逐年增加再生能源利用的比率。
。檢討相關法規制度，規劃太陽光電發展誘因，積極推動太陽光電系統，全力推廣建
築物設置太陽光電發電系統。
。協調各部會積極推動生質燃料生產與運用，有效利用休耕農地栽種生質作物。
。政府機關、學校率先節約能源，五年內全面更新省能照明、空調設備及交通號誌。
。推動舊建築節能改善，擴大推動綠建築。
發展文化創意及數位內容產業
面對國際競爭，提升產品及服務的競爭力是台灣產業在世界市場生存與發展的關鍵。
台灣擁有卓越的生產技術能力以及豐富的製造經驗，更是全球資訊產品的最大製造
供應地。全球化的大趨勢下，由於中國生產技術力的提升加上低廉的生產成本，台
灣的優勢正逐漸消失。為進一步提升「台灣製造」產品的價值，我們必須在設計、
研發、創新等領域努力，以提升台灣製造商品與服務業的國際競爭力。
提升「台灣製造」產品的價值，最直接有效的方式就是發掘並利用台灣多元且獨具
特色的文化，結合創意設計，讓創意設計成為最具威力的競爭利器。企業進行
「產品差異化」過程中，更需借重設計意識的提升，從生活中體驗設計的價值，才
能為企業創造更多的價值。
英國最早體認到設計是面對強大國際競爭壓力下，提升商品與服務競爭力最有力的
武器，英國政府更積極制定國家設計政策。日本在戰後極短時間內能迅速復甦經濟，
進而成為世界經濟強權，其中企業對於工業設計的重視是重要因素之一，日本政府
已著手規劃國家設計政策，整合民間的設計資源，提高國內產業競爭力，視創意設
計為一項新興產業，將日本的設計力推向國際市場。韓國歷經亞洲金融風暴，韓國
政府亦了解到唯有透過創意設計，才能在這場國際競賽中勝出。這些國家都設有主
導設計政策的政府機構，其中英國著眼世界以設計強國為發展目標，結合產業，著
重宣導及資訊知識庫的建立；日本除推動創意設計產業外，更促使地方政府對設計
的重視，鼓勵日本企業投入設計，形成全國、地方與企業三方的夥伴關係；韓國則
以創意設計產業為軸心，注重設計師、企業設計部門及民間部門設計意識的建立。
我們應迎頭趕上。
與文化創意產業關係非常密切的數位內容產業，則是具有發展知識經濟與數位經濟
之指標意義，除可促進傳統產業提升其知識含量進而轉型成為知識型產業，亦是提
升臺灣整體產業競爭力的基礎。數位內容產業涵蓋內容軟體、網路服務、行動應用
服務、數位影音、數位遊戲、數位學習、數位出版與典藏、電腦動畫等，是台灣新
興且具高度成長潛力的產業。未來應建構台灣成為亞太數位內容設計、開發與製作
的重鎮，並帶動週邊衍生性知識型產業之發展。
文化創意及數位內容產業不但是附加價值高又勞力密集的產業更是低耗能產業。
因此，發展文化創意及數位內容產業不但有助於促進產業升級，且可創造更多工作
機會，又少傷害環境生態，完全符合新黃金三角的「永續發展」原則。
政府應設立專責機構負責國家設計政策的制定與執行，國家設計政策的目標不只是
個別產品設計的提升，而是著眼於具有策略性、前瞻性的長遠政策規劃，同時政府
應加強產業對設計的了解與重視。
。文化創意設計人才培育應質量並重，設計課程應符合產業對設計人力的需求。
。提升全民的美學素養與創造力以改變社會對文化創意產業的認知。
。美學教育應向下紮根，於各級教育體系中，加強美學教育。
。營造優質設計環境或設立創意園區，吸引設計群聚進駐，提供異業互動良好的氛圍。
。政府應鼓勵企業成立設計部門，並促進產學合作。
。政府應鼓勵不同領域異業結盟的創業模式。
。積極推動「娛樂科技」(entertainment technology)的發展。
。利用數位學習科技擴大職業技能訓練，促進產業升級以及減少失業人口。
。引進國外先進數位學習科技，移轉國內進行應用與開發。
。提升原住民文化園區、數位典藏、文化產業發展、文化保存等功能以強化南島文化
價值。
發展生物及醫療科技產業
生物科技之研究及產業的發展涵蓋農業生物技術、醫藥衛生技術、基因科技等相關
領域。生物技術產業亦是我國具有高度成長潛力的產業，未來應厚植國內生物醫農
製藥相關科技產業之基礎，量產具有創新性、前瞻性與本土性的生物科技產品，促
進我國生技產業之國際競爭力。藉由先進生物製藥技術的研發與引進，則可提升我
國生物科技產業的附加價值，有助於促進產業升級。
未來生物及醫療科技產業發展的策略應重視下列幾項重點為：
。落實「生技新藥產業發展條例」建立生醫領域產官學研互動機制，以帶動台灣生技
產業發展。
。鼓勵生醫領域的創新研發，政府人力與資源的投注應著重於難度較高的新藥及高階
醫療器材研發為主，並運用台灣資訊通訊科技的產業優勢。
。提升智慧財產權價值是未來生醫產業發展的方向，政府應鼓勵生醫領域原創性專利
的研發，並藉智財銀行所累積各種專利以發揮應用乘數效果。
。建構生醫創新產業聚落，藉南港生醫園區、新竹生醫園區、高雄生技園區等的建立，
帶動生醫產業的群聚效應，以吸引國際生醫大廠來台投資。
鼓勵金融服務業開發新產品
。因應未來台灣社會及經濟之變遷，政府應儘速調整過時的管制心態，積極鼓勵金融業
開發新產品。
。撤除不當管制，使國內外金融機構能在同一立足點上，於國內及國外市場公平競爭。
。檢討現行稅制，建立我國金融商品課稅原則之一致性。
打造良好創投環境
依美國專利與商標局專利核准件數，台灣一度排名世界第四，超過芬蘭及瑞典，
顯示台灣科技創新深具潛力；台灣創新的營運環境亦比北歐國家好，不僅台灣人口多，
市場規模較大，而且擁有更多具有創新能力的中小企業，這是台灣未來的機會及優勢
所在。
台灣科技創新發展目前遇到的瓶頸在於如何將優異的科技創新能力轉換成為商品與服
務的競爭力，其關鍵在於創業環境的好壞以及資金取得的難易。舉例說，日本科技創
新能力與專利數量，都是世界數一數二的，但日本經濟整體表現卻不居於領導地位。
相較之下，美國就擁有最好的創業環境，Google、MySpace以及Youtube等新創事業成
功的原因，不僅在於科技創新能力，更在於美國擁有豐沛的創投資金以及快速又發達
的商業機制。台灣有很強的科技創新能力，但目前創業環境和資金取得仍有進步空間，
導致個人或企業雖擁有最新的科技創新，卻不容易商業化，無法創造更多
的價值。
鑑於不少市場投資者不喜歡過高的風險，因此金融市場必須提供不同金融商品以降低
創投風險，創業投資基金即為其中最重要的工具。創投基金集合多人的資金共同進行
投資，因此具有規模經濟，不僅可以聘請專業人員對被投資之企業詳加評估以降低風
險，又可以同時投資多家企業而分散風險。所以創投是將科技創新能力商業化重要的
手段，近年政府不僅擴大開放證券公司、保險公司、退休基金、以及金控公司等機構
投資創投，行政院開發基金亦提撥一千億元資金參與民間創投基金的投資案。未來還
應解除對創投資金來源的限制，以協助創投業進一步發展。
。培育中小型高科技新興及創意產業之創立。
。擴大科研經費使用範圍至創新、設計與服務，以提高產業應用效益。
。加強國家創新系統中產學合作，引導學術研發能量至產業界。
。擘劃新世代產業發展重點，聚焦投入產業效益較佳之項目。
。將產、學、研各種專利權集中成立智財銀行，建立產、學、研智慧財產權付費共享
機制，提高專利權研發價值，以提升台灣產品與服務的附加價值並確保科技優勢。
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自幼家貧 既無嗜好 不學無術 亦無專長 唯打翻茶杯 或飲料罐 或新鮮屋
不乏瓶水 亦有碗麵 鋁鐵生熟不銹鋼 大小利樂錫箔包
有色無色玻璃 軟殼硬殼塑膠 凡立不曾未倒 寸地無一免溼
初時心喜 觸翻熱湯而後敗興 久之或憂 撞倒汽水反得釋然
本為一時之誤 積久成習 偶一為之 還傲世中無雙
故以為好 便作所長 因姓黃，自號「掐倒黃」
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