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今天是中華民國九十四年開國紀念日，也是新的一年的開始。清晨六點多，
許多來自各地的民眾和阿扁一起參加總統府前的升旗典禮，在寒冷的天氣當中，
共同迎接新的一年、新的黎明。
當國旗在晨曦中冉冉升起的那一刻，現場的許多人也許和阿扁有著相同的感想：
不管有沒有參加升旗典禮，也不管是在這一塊土地的任何角落，兩千三百萬台灣
人民的命運相同、休戚與共。我們同在一個天空之下奮鬥打拼，為自己、也為我
們的下一代編織夢想，而人民夢想的總和就是國家的希望和未來。
二００四年，我們付出了努力，也看到了成績，國人同胞應該同感欣慰。如
同在雅典奧運的競技場上，看到我們的國家代表勇奪金牌，其中有歡欣的淚水，
也有辛酸的汗水，如此撼動人心的畫面讓我們永難忘懷。福爾摩沙的子民流著相
同的血液，秉持相同的「台灣精神」，應該時時自我勉勵，繼續奮勇前進，不管
面對如何艱難的挑戰都應該相互扶持、永不放棄。
隨著全球景氣的持續復甦，加上政府與人民的共同努力，二００四年台灣的
經濟成長率預估為百分之五點九三，這是過去七年來最好的成績。全年的失業率
也可望維持在百分之四點五以下，達到民國九十年以來最低的水準。去年我國的
平均國民所得為一萬三千九百九十五美元，如果二００五年的經濟成長達到預估
的百分之四點五六，今年的平均國民所得將可望接近一萬五千美元的水準。如果
更努力一點，不久的將來就能突破一萬五千美元的關卡，創造國民所得的新高紀
錄。
除了總體經濟指標明顯好轉之外，台灣整體的國家競爭力也持續提升。瑞士
洛桑國際管理學院（IMD）所公布的二００四年世界競爭力排名，台灣由前年的
第十七名，大幅進步五名，躍升至第十二名，成為世界競爭力進步最多的十個國
家之一。衡量未來中長期經濟成長潛力的重要指標——「世界經濟論壇」（WEF
）的「成長競爭力」評比，台灣也從二０００年的第十名，進步到去年的第四名
，並且連續三年穩居亞洲第一名。
這些令人欣慰的成績，不僅是全民努力的成果，更標示著政府這幾年「拼經
濟、大改革」的具體成效。我們曾經度過最困難的時刻，如今對台灣的未來應該
更有信心，對於改革的信念必須更加堅定。面對新的一年，無可否認的，國際經
濟景氣成長趨緩，台灣面臨的競爭與挑戰依然嚴峻，只有更積極任事、團結打拼
，才能保有優勢、不被淘汰。
在民主的深化與改革方面，去年我們實現了台灣歷史上第一次的公民投票，
並且完成了國會席次減半、單一選區兩票制、公投入憲、以及廢除國民大會等四
項重大的修憲案。這些重大的民主成就，每一步都是台灣民主發展歷史的關鍵步
伐，我們不僅要感謝朝野政黨的努力，更要把改革的功勞歸諸於人民的力量。
回顧台灣民主化的過程，不論是解除戒嚴、開放黨禁報禁、國會全面改選、
總統直接民選、公民投票的實現，乃至於未來的憲政改造工程，如果沒有人民力
量的導引和鞭策，終究無法畢竟其功。這一條正確的道路，我們將繼續勇敢的走
下去，直到台灣人民擁有一個正常、完整、進步、美麗而偉大的國家為止。
不久之前，國際「自由之家」公布了「二００四年全球自由度評比報告」，
台灣「公民自由」的程度由過去的「二級」進一步提升為最高的「一級」，名列
全世界自由度進步的二十六個國家之一，這樣的成就值得我們驕傲，更應該好好
的呵護、珍惜。
過去一整年，台灣歷經了總統與立法委員兩次全國性的大選，不論結果如何
，都應該被視為民主發展的正常過程。民主可貴之處在於：無論政黨或個人的輸
贏，最後都應該走向人民的勝利。在激烈的選舉競爭之後，人民需要的是休養生
息，國家需要的是團結安定。
人民的抉擇很清楚的告訴我們：執政黨必須謙卑執政，在野黨應該理性監督。台
灣社會不需要非藍即綠的截然二分，更不需要朝野政黨的持續對立。朝野政黨有
各自應該扮演的重要角色，「公平競爭，合作而不對抗；監督制衡，團結而不內
耗。」這是當前台灣人民最殷切的期待。
對於人民的聲音，阿扁個人有很深的體認，也充分領悟當前總統職責之所在
。今天是新年的開端，阿扁願意在此公開倡議，讓台灣開始走向一個全面協商、
對話的新時代。
今年兩次大選的結果，國內政黨的版圖並無明顯的改變，但是人民絕對不希望過
去四年對立內耗的政治僵局持續重演。所以，如何避免重蹈過去的覆轍，停止國
家的內耗、終結政局的混亂，不僅是朝野政黨共同的義務，也是每一位政治領袖
首要的責任。
政治是一種「可能」的藝術。當今台灣社會民主多元，尖銳對立、持續對抗
固然可以清楚表達各自的主張和立場，卻也經常陷入毫無妥協、沒有結論的空轉
之中。朝野政黨除了對各自支持的民眾負責之外，應該也可以各退一步、易地而
處、將心比心，展現彼此包容、相互妥協的誠意。絕大多數的民眾應該都樂見朝
野政黨能夠邁出和解、合作的第一步。朝野的協商對話，絕對不是為了權位的交
換，而是為了社會的安定、國家的前途以及全民的福祉。所有的政黨協商也都可
以公開進行，接受人民的檢驗和輿論的監督。
當然，我們深切的瞭解，要創造一個理性協商、誠意對話的安定新局，必須
先從朝野政黨有共識的部分開始著手。立委選前，朝野政黨曾經分別向選民提出
「十大優先法案」與「九大立法」的清單，兩者之間共同列舉的部分，以及其他
人民迫切期待的政策或法案，包括：稅制改革、政府財政收支的平衡、國民年金
制度的施行、健保制度的永續經營、教育經費與學費負擔的檢討、兵役制度的改
革、國營事業民營化、重大軍事採購預算的編列、貧富差距的縮小、以及兩岸關
係的改善……等重大議題，我們認為可以做為啟動朝野政黨理性協商、誠意對話
的開端。
為了達成這樣的目標，阿扁願意以最大的誠意、在最短的時間之內邀請朝野
各政黨領袖及行政、立法部門，就以上各項人民關切的重大政策與法案，逐一進
行協商，透過理性的對話與政策的辯論，尊重朝野政黨的主張或立場，以最大的
努力來存異求同，最後將朝野形成共識的政策法案，交由行政與立法部門共同推
動完成，以符合國家的需要和人民的期待。
不管是未來朝野政黨的關係，或者新國會與新內閣的互動，都應該正面期待
雙贏的局面。朝野政黨都能夠蓬勃發展，才是健全的政黨政治。行政部門要強，
立法部門要強，朝野政黨要強，每一個人都比阿扁強，國家才會強。
依據憲法，在內閣總辭之後將由總統重新任命閣揆並且組成新的內閣。在此
過程當中，阿扁將充分傾聽人民的聲音，傾聽朝野政黨的意見。只要有助於政局
的穩定，只要有助於人民的福祉，只要有助於族群的和諧，只要有助於兩岸的和
平，朝野之間沒有什麼不能和解、不能合作的。未來的新內閣應該特別加強的是
協商對話的功能，包括行政立法的協商、朝野政黨的協商、以及與基層民眾的對
話。特別是要著重民生的議題、弱勢的關懷、福利的照顧……等等，在拼經濟、
拼國家競爭力的同時，也要兼顧並落實社會的公平正義。
各位先進、各位伙伴，我們每一個人都是因為人民的託付才有機會齊聚在這
裡。選舉的過程當中，也許有分藍綠陣營，選舉過後，應該只有國家人民。面對
國際局勢的詭譎多變和激烈競爭，尤其是對岸步步進逼的文攻武備，台灣只有內
部團結、一致對外，人民才有幸福，國家才有出路。
過去四年多，我們向海峽對岸伸出無數次和平的橄欖枝，積極尋求兩岸重啟
協商對話的新基礎，甚至在去年五月二十日就職演說、雙十國慶談話、十一月十
日國安高層會議結論之中，再三表達對於推動兩岸關係正常化的誠意與善意。但
是，非常令人遺憾的是，對岸始終不放棄武力的威嚇，甚至持續對台灣全面打壓
、惡言相向。如今，中共企圖單方面扮演兩岸問題的仲裁者與制裁者，為武力犯
台編製一廂情願的所謂「法理基礎」。如此，不僅將片面改變台海和平的現狀，
也是對於區域穩定與世界和平最大的威脅。
我們要再次呼籲中共當局，千萬不要輕忽台灣人民捍衛中華民國國家主權、
安全與尊嚴的堅定意志。海峽兩岸長遠的和平發展，應該是兩岸人民相同的願望
，也符合國際社會共同的期待。我們將繼續秉持「立場堅定、務實前進」的政策
路線來處理兩岸關係，縱使面對中共片面激進的作為，仍要「持其志，無暴其氣
」，以「緩而不退、穩而不急」的從容態度，穩步籌組「兩岸和平發展委員會」
，凝聚台灣內部的共識，積極推動並建立兩岸和平穩定的互動架構。
我們也要感謝包括美、日在內的許多國際友邦，長久以來對於台灣人民的支
持以及對於台海和平的關切。台灣在國際社會所建立的友誼，不僅基於自由民主
人權的價值同盟，也在於長期的合作默契與相互瞭解。在對岸的強力打壓之下，
我們的外交工作確實十分艱難，有些事只能做不能說，甚至必須忍辱負重。外界
當然可以批評指教，但是不應該以沒有根據的臆測來扭曲、甚至污衊我們與其他
友邦的情誼。基本上，我們對於台美、台日關係及未來國際空間的開展絕對是有
信心的。
此次南亞發生嚴重的地震與海嘯，災情慘重、令人悲憫，我國政府及民間應
發揮人溺己溺、人飢己飢的人道精神，竭盡所能投入國際援助的行列，除了當務
之急的救難、醫療工作之外，災後的復建需要龐大的物力人力，我們也應持續關
懷、勇於付出，讓不幸受災的國家及人民感受到來自台灣的愛與溫暖。
各位伙伴，親愛的國人同胞，台灣只有一個，國家的前途也只有一個。團結
台灣、穩定兩岸、安定社會、繁榮經濟，這是我們共同的責任與使命，阿扁願意
謙卑務實的從自己開始做起，從「團結台灣」開始做起。新的一年，讓我們用心
傾聽人民的聲音，一起邁向全面協商、對話的安定新局，共同迎接新的挑戰，創
造台灣新的契機！
最後，敬祝中華民國國運昌隆！各位伙伴及海內外國人同胞新年快樂！
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