→ minefreak:可惜我不能回去投票 = = 原PO加油! 59.114.15.196 11/15 21:19
很多人在看候選人，最大的考量是在他的黨派或是族群
最好的情況是選民能夠主動研究候選人的政見、對於候選人有一定的認識
以下選自苗栗縣長候選人的政見、非完整，但內容頗有深度
希望各位也能夠推薦，各自選區縣市長候選人所提倡的建設議題！
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環保政策篇
壹、前言
本縣山地和丘陵佔全縣面積的百分之八十以上，是著名的「山城」，雖使本縣工商發
展較為緩慢，然而此多采多姿的、豐富且多樣的生態環境，卻為本縣帶來無限的風光與生
命力。
克勤克儉雖為苗栗人的特質，然而持續追求更佳之生活品質與生存環境，卻是所有人衷心
期盼的。因此，此份環境政策白皮書針對環境之關懷與認知，及未來將引領苗栗縣之環保
政策方針，亦期望各界不吝給予建議與指正，使苗栗縣之社會經濟、環境品質與自然生態
等各方面均可蒙受其利。
貳、苗栗縣環境品質現況
一、分佈不均與逐年加重的環境負荷
依據本縣人口分佈與工廠分佈狀況來看，人口方面以苗栗市、竹南鎮、頭份鎮之人口
密度最高，每平方公里均超過1,700人以上，又以苗栗市之2,404人/km2最高，已具備典
型之都會市鎮之條件。人口密集帶來環境污染及生活品質降低的問題，包括汽機車之空氣
污染、居民之生活污水及廢棄物等，需有妥善的規劃與管理。
苗栗縣境內目前已設立之工業區計有竹南工業區、頭份工業區、中興工業區、銅鑼工業
區、三義工業區及三義汽車製造工業區等，由於頭份、竹南工業區內多為污染量高之石
化、造紙及化學工業，加上縣內其它製造業以小型工廠居多，缺乏污染處理設施，工業所
產生之污染影響環境品質甚鉅。
由於本縣大眾運輸系統尚不夠便捷，民眾多以私人機動車輛代步，故縣機動車輛成長快
速，過去10年成長幅度達50%以上，對於本縣PM10、CO、NOX、O3等空氣品質影響甚巨。
二、起伏不定的空氣品質
當空氣品質PSI值大於100時，對人體健康將造成不良影響。而依據環保署設於本縣之
空氣品質自動測站監測結果顯示，PSI>100之日數百分比雖低於95年之全國目標值2.0%，
然而，自86年以後即有逐漸增加之趨勢，仍值得持續觀察與注意。尤其在本縣工業區與快
速道路之設置蓬勃發展下，其所帶來之空氣污染情況更不容忽視。
三、應加強維護之河川水質
河川向來為人類文明發展之命脈，亦為日常生活所不可或缺之重要元素。以本縣最主
要之水資源供應河川「中港溪」為例，自頭份鎮以下水質已呈現中度污染至嚴重污染之情
況。且於政府實施週休二日以來，每到週末假日大批遊客湧入流域上游景點，其所造成之
污染排放若未加以管制與改善，對上游的水源水質、中游的人文活動及下游出海口的紅樹
林生態區，都將造成莫大的傷害，對本縣之觀光旅遊業亦將產生負面的影響，故應詳加規
劃各河川流域之相關經營管理與整治實施計畫，以維護良好之河川水質與親水環境。
四、仍須持續努力的垃圾處理問題
垃圾處理問題一直以來便是各縣市政府所面臨的最大挑戰。由於人為活動必會產生垃
圾，而在垃圾掩埋場用地難以覓得之情況下，如何落實環保署所提出我國未來垃圾處理的
新政策的「全分類零廢棄」方案，提升本縣資源回收率，同時逐步降低每日垃圾產生量，
以舒緩本縣垃圾處理壓力，並給縣民一乾淨的生活環境。另於本縣垃圾焚化廠興建完成開
始營運後，如何加強相關管理作業，使周遭居民安心放心等，均為本縣仍須持續努力之垃
圾處理問題。
五、加緊趕工的污水下水道建設
污水係每人每天生活作息都會產生的液態廢棄物，如不妥善處理，亦將造成環境嚴重
污染與生活品質低落。污水下水道係採密閉式以專用管線系統，將住家、機關、學校等浴
室、廁所、廚房、洗手台產生之污水、糞便等，輸送至污水處理廠處理後排放，符合衛生
要求。目前本縣僅於苗栗地區、明德水庫特定區及竹南頭份區完成核備，並開始著手主支
幹管埋設，對於行政院於91年5月31日核定「挑戰2008國家發展重點計畫」，預計六年內
（91年～96年）達成公共污水下水道用戶接管普及率提高至20.3%，整體污水處理率提升
至30.1%之政策目標仍有相當之距離，故仍須加緊趕工。
六、逐年提高的環保意識
由於民眾環保意識抬頭及陳情管道通暢，本縣86年至92年公害陳情案件正逐年增加
中。依據被陳情對象統計分析結果顯示，其陳情案件數分佈排序與人口數排序大致相同，
且以工業為主要公害陳情對象。若依據公害陳情類型統計分析，則以惡臭陳情案件增加最
多，顯見工業區之空氣污染問題常為公害陳情之主因。此外，廢棄物及環境衛生問題，因
其直接影響到居民生活環境品質，在陳情案件中也佔有相當高的比例，亟需謀求有效解決
方案。
參、用心參與環境保護
鑑於苗栗縣近年來都市人口持續增加，各項需求甚殷，迫使珍貴的自然環境遭到迫
害。為了遏止環境惡化問題，乃全力推動「環境保護」工作，且將環保列為施政重點，舉
凡垃圾清運處理、資源回收、公害防治、野犬捕捉…等，均為持續推行環保政策，以提升
市民生活環境品質。
肆、政策與方針
一、維護旅遊環境的永續經營
由於本縣多山的地理環境，造就出豐富的自然景觀與特色，進而提升國人至本縣旅遊
的意願，逐漸成為本縣產業發展之特色，亦為本縣縣民之收入來源之一，同時亦期使該項
產業得以永續經營與發展，達到發展觀光產業、振興地方經濟及環境保護三贏的美好願
景。
(一)溫泉廢水排放管理
1.現況：
本縣地區溫泉資源豐富，加上現代民眾重視健康及休閒生活及週休二日的實施，泡湯已成
為國人休閒觀光不可或缺的重要活動。溫泉區雖提供民眾休閒的場所，但日亦趨增的人口
也為各地風景區帶來環境上的污染，且鑑於2003年7月2日溫泉法公佈，未來將使現有觀光
休閒旅遊經營業者合法生存，溫泉區之水資源之管理除有效之分配利用外，水質保護亦為
一重要課題。
2.推動方式：
目前中央對於溫泉廢水之管制標準雖然尚未明確訂定，依據其廢水性質，輔導業者採「分
管（流）排放」，即單純泡湯廢水及餐飲、泡湯前沐浴、客房廢（污）水分管排放，以利
後續處理與管理。
(二)旅遊景點廢污水排放管理
1.現況：
週休二日的實施導致旅遊人口大量湧入，餐廳、旅社便如雨後春筍般的設立。目前其產生
之廢水大都直接排放入溪流中，對於溪流水質與環境造成極大的衝擊，若未加以妥善管
理，環境一旦破壞後對旅遊業之發展極為不利。
2.推動方式：
輔導餐廳、旅社裝置「廢污水處理系統」，利用操作簡便、效果顯著的污水處理技術，將
廢污水經妥善處理後再排放，降低河川污染程度。
(三)廚餘回收與再處理
1.現況：
偏遠地區之餐廳廚餘假日期間大增，卻不符合回收成本效益，故目前常有業者將其絞碎後
直接隨一般垃圾丟棄或傾倒入河川當中，除造成垃圾處理成本增加外，亦造成臭味四溢與
河川環境污染。
2.推動方式：
輔導偏遠地區餐廳業者裝置「廚餘處理系統」。現階段廚餘除了隨一般垃圾進入掩埋場掩
埋處理外，若經回收後則主要以製作堆肥及餵豬二條途徑，然而可供餵豬之可食用性廚餘
約僅佔整體廚餘之15%～20%，其他部份則以製做堆肥為主。堆肥製作除了需有大型廠房供
其堆置發酵外，於發酵過程中所產生之異味亦常遭人所詬病。然而若將廚餘絞碎成泥狀，
加入菌種後，靜置1個月則可成為液狀有機肥料。此法除了用地小、較無臭味產生等優點
外，液態肥料更利於植物吸收。且除可自用於景觀維護外，亦可與有機果園、草莓園、菜
園結合，供給其有機肥料添加，提升廚餘之經濟價值。
(四)公廁清潔與環境維護
1.現況：
一般公廁管理較為鬆散，因此給人的感覺較為髒亂，異味較重。如其位於風景遊憩區內，
往往造成遊客使用上的不愉快經驗，進而影響整體遊憩品質，降低遊客再次造訪的意願。
此對於旅遊發展將呈現負面之影響。
2.推動方式：
(1)對於位於飲用水源保護區內之公廁，加強其污水處理功能，避免污染水源。
檢討位於飲用水源保護區內之公廁污水處理功能，對於早期設置不符合規範者進行改善，
並加強水肥抽運，使化糞池回復其應有處理效能。
(2)提高公廁列管比例，有效督導公廁管理單位加強清理作業，逐步提升公廁品質。
(3)定期針對旅遊區公廁進行評比作業，上網公告周知。
(4)進行公廁無障礙環境改善。
二、營造社區環境的人文環保
優良社區環境營造為提升生活環境品質之環保工作重點之一。在環保工作的推動上，
則應由個人及其周遭的點點滴滴開始進而逐漸擴大其影響層面，因此於學校教育、民間社
團、社區發展協會與鄰里組織上，則扮演了成為全民環保之基本架構，並具有舉足輕重的
地位。
(一)鼓勵社區街道造園綠化
推動以社區為基本單位，配合總體營造方案加強社區綠美化工作，使水泥叢林中亦能透露
出些許綠意盎然之景觀，提升生活環境品質。
(二)表揚優良環保社區、社團及義工
定期舉辦各鄉鎮市社會環保義工研習會，提升環保義工之素質與對現行環保法令之瞭解；
遴選推動環保工作卓越之社區、學校及社團，頒發環保成就獎章，使優良之行為模式得以
傳承。
(三)結合社團、學校推動社區環境清潔活動
定期結合社團、學校辦理「淨灘、掃街、清靜家園」活動，共同進行閒置空地髒亂清除、
道路清掃、雜草清除、海灘垃圾清除等，藉由活動的辦理得使環保教育向下紮根。
(四)推動修復傢俱交換販售及社區跳蚤市場活動
結合三義木雕區之工藝技術，成立修復傢俱交換販售中心，並規劃為環保教育園區，提供
本縣中小學、幼稚園為環保教育校外教學場所，並結合民間社團辦理環保教育夏令營，且
可提供本縣縣民假日休閒去處；配合相關假日（如「世界清潔日」），鼓勵並協助社區辦
理「跳蚤市場活動」，提升資源物資再利用率。
(五)加強垃圾焚化廠操作營運監督管理
目前本縣興建中的竹南BOT焚化爐位於中港溪出海口北岸，日處理量500噸，廠址附近鄰近
海岸處有一片紅樹林生態保護區及濕地。雖然竹南鎮民代表曾進發提出將焚化爐交付公投
的意見，並傳出竹南鎮將舉辦焚化爐公投的消息，然而目前工程仍進行中，竹南焚化爐是
否會在公投之後決定去留，此刻言之尚早，故對後續營運其之管理需事先進行妥善規劃。
1.強化焚化廠監督小組機制
邀集專家學者、地方人士組成焚化廠運作專業監督小組，確實監督其按照環境影響評估內
容與結論進行，並確保焚化廠與監督小組間之溝通管道順暢無礙。
2.連續自動監測紀錄與公佈
加強連續自動監測設施操作、定期校正測試及連線作業等管制，以有效監控空氣污染排放
狀況，以維護空氣品質。並採資訊透明公開，若有超過排放標準情形，則立即採取因應措
施，將污染情況與風險降至最低。
3.焚化廠周遭民眾定期健檢追蹤
針對焚化廠四周一定範圍內之民眾，提供每年健康檢查服務，以確保民眾之健康情形；並
建立血液中戴奧辛基準值，以後每三年追蹤一次，長期監控，藉以了解焚化爐操作管理是
否妥當。
4.開放民眾參觀環保設施操作及污染防治情形
經由焚化廠實地參訪，得使民眾瞭解焚化廠之實際運作情形，除可增進民眾之環保觀念與
概念外，亦能同時對營運廠商產生監督之功效。
(六)提升污水下水道系統建設與接管率
加速推動污水下水道系統規劃設置，穩定提升本縣污水下水道用戶接管率達20%以上，整
體
污水處理率提升至30%以上。
(七)善盡生活環境維護職責
維護民眾生活環境的舒適度，乃政府單位責無旁貸之義務，因此，需積極推動下列各項措
施：
1.強力清除違規小廣告，消除髒亂景象。加強廣告物管理，研擬「苗栗縣廣告物懸掛管理
自治條例」，採行符合使用者付費原則及視覺化設計方式，規劃開放路燈桿懸掛羅馬旗申
請。
2.推動病媒防治宣導、稽查工作，杜絕病媒孳生源，環境整頓，輔以噴藥防治，使各種病
媒密度下降。
3.讓流浪動物、棄犬有個家，避免製造髒亂或人身遭受攻擊。
4.加強髒亂點清除、廢棄機動車輛清除作業，以有效維護市容。
5.溝泥清運，減少水患發生機率。
6.研擬「裝潢廢棄物」清運管制，防止不肖業者非法傾倒，造成環境髒亂。
7.防災救援，建立環境災害緊急應變系統。
三、成就經濟與環保雙贏的局面
本縣境內目前已設立之工業區計有竹南工業區、頭份工業區、中興工業區、銅鑼工業
區、三義工業區及三義汽車製造工業區等，由於頭份、竹南工業區內多為污染量高之石
化、造紙及化學工業，加上縣內其它製造業以小型工廠居多，缺乏污染防治設施，工業所
產生之污染影響環境品質甚鉅。隨著竹南生物科學園區、銅鑼科學園區及私人興建之工業
區的陸續完成，本縣環保策略必須針對上述重點妥善規劃，期使在經濟發展的同時，對於
環境之衝擊亦能降至最低。
(一)加強空氣污染排放稽查管制
本縣環保局目前列管易產生空氣物染工廠家數約為762家，另本縣汽機車數量已高達46萬
輛
以上，且隨交通建設的快速發展，將逐漸造成空氣品質惡化。因此，需藉由下列各項措施
加以防範：
1.加強固定污染源（工廠）空氣污染排放管制
2.加強移動污染源（汽機車）空氣污染排放管制
3.鼓勵老舊車輛汰換，由大眾運輸工具做起
(二)建立總量管制措施與背景調查
配合中央政策逐步推動總量管制措施。故應先瞭解本縣污染物質的環境背景濃度及對污染
物質之容忍程度，爾後藉由排放交易制度達到工業發展與環境保護二者兼顧。
(三)加速環保文件審理效率
推行單一窗口及申請案件會審制度，縮短申辦案件申請流程，符合簡政便民原則。
(四)鼓勵企業道路認養淨美化維護
提倡「取之於社會、用之於社會」的企業經營理念，鼓勵企業、個人與團體認養週邊道
路，以綠美化或洗、掃街之方式，維護道路環境與品質。
四、長保碧山淨水的苗栗風貌
在本縣境內超過3,400公尺以上屬於高山寒原生態區；3,000公尺以上則屬高山草原生
態區；海拔2,000～3,500公尺左右則屬於典型的針葉樹生態區，也是各種稀有野生動物繁
殖棲息最重要的地區之一。高度在500～2,000公尺的山區，為落葉樹與常綠闊葉樹混生之
生態區，是各種動物及昆蟲繁衍之絕佳場所。此外，還有高山溪流生態區、沼澤生態區
（如本縣竹南的水筆仔紅樹林）以及水潭生態區等，均需加以維護以保有本縣之生物多樣
性。
(一)推動河川環境巡守、封溪護漁
1.積極招募各鄉鎮之河川巡守志工，分區、分河段加以規劃，加強「髒亂點」、「暗管偷
排」、「非法傾倒廢棄物於河岸」等現象與行為之制止與查察，以維護良好之流域景觀及
水質。
2.著手進行縣內野溪生態調查，對於自然生物量與物種偏低之溪流，結合地方人士進行
「封溪護漁」之公告與行動。
(二)闢建河濱自然生態園區
為達成河川流域水環境維護，並增加本縣之親水環境與空間，於中港溪、後龍溪、西湖溪
與大安溪等本縣主要河川沿岸護坡，採生態工法方式進行整治，並同時進行「河濱自然生
態園區」地點規劃與設計，設置園區解說及生態保育等設施。
(三)加強保安林地復育
在全球氣候變化不定及大片林地遭到破壞的今日，「土石流」已成為台灣人聞之色變的天
然災害。為確保苗栗鄉親的生命財產安全，應對現有林地加以清查，並以林地林用之原
則，復舊加強造林工作，以涵養大地，避免災害之產生。
另對於本縣之特有林相，如馬拉邦山的「楓樹」、四月雪的「油桐樹」、及位於雪霸國家
公園內台灣特有種之「台灣?樹」等，均需加以妥善維護管理。
(四)維護濕地特殊景觀同時發展觀光產業
本縣境內紅樹林分布於通霄及竹南兩地，通霄海邊紅樹林原本極為繁茂，後因人為濫墾，
幾遭破壞殆盡，而竹南紅樹林目前則設有圍籬，建岸堤與觀景亭等設施。因此，可將竹
南、通霄沿海一帶的稀有生態區，包括紅樹林及海岸濕地等，規劃闢為沿海帶狀自然公園
風景旅遊區，設置解說及生態保育等設施並妥善維護既有設施，以帶動沿海鄉鎮的觀光產
業，並為教育與保育提供良好環境。
(五)成立自然生態解說中心
結合學術單位、民間團體，籌組設立「苗栗縣資然生態解說中心」，將本縣特有景觀資源
加以蒐集彙整，除製作網頁供人參考外，並招募志工對參訪遊客與團體進行解說活動，由
認識、瞭解、欣賞進而達到愛護與保護大自然之教育意義，使苗栗縣成為「台灣西部生態
旅遊地的中心」。
伍、環保工作的願景
「環境保護」其意義除了在維護自然生態、避免人為活動對環境所造成之破壞外，更
有
資源永續利用與生活品質提升的含意在內。因此，環境保護工作不應僅是一昧的限制人為
活動與發展，而是應在人為發展與自然環境間尋得一平衡點。
本縣因受限於地形條件，工商發展遠不及西部其他縣市，然而卻讓苗栗人享有別人所艷羨
的「蒼林」、「野溪」、「清空」與「碧海」等大自然的禮讚，猶如一顆晶瑩剔透的「寶
石」。或許苗栗曾因工商資源缺乏、建設落後而蒙塵，唯有透過全縣民的共同努力與合
作，將寶石表面之塵土拂拭乾淨，將苗栗縣營造成一寧適和諧、生態豐富之生活圈，並與
人文科技共容之永續發展生命體。
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如果你是因為我波的文章 所以來Q我 阿阿阿阿阿
請原諒我 但是如果不做這件事情 我會沒辦法睡覺
會覺得對不起自己的良心 會覺得一天的工作沒做完
請大家多多幫忙啦 這對我們苗栗真的很重要
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