13ch 公共電視台 我們的島 - 「水庫爭議」
12/05 22:00 播出
12/07 10:00 重播
http://www.pts.org.tw/php/html/island/index.php?XPAGE=CONTENT&XPBENO=335
湖山水庫已經做過好幾次專題，每次探討水資源議題時，常常會討論到它，
湖山水庫該不該蓋？這是個複雜的問題。這次台電公司違法開路，準備遷移
電塔，違法證據確鑿，藉著這個事件，可以探討台灣水資源的一些問題，更
想釐清湖山水庫的諸多爭議點。
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秋天的幽情谷，散發著她動人的魅力，陡直的山壁上，台灣原生種植物「岩
生秋海棠」，以及非常珍貴稀有的「圓葉布勒德藤」，正綻放出美麗的色彩
，因為崩塌作用旺盛，大型植物不容易附生，輕巧的崖壁植物，得以在此欣
欣向榮、生生不息。台灣有31種蛙類，這裡就發現了 22種。更令人驚訝的是
，從中海拔到熱帶雨林的物種，都可以在這裡發現，為什麼在這低海拔的森
林，能包含不同生態系的生物，生態學家可能沒有機會為我們解答，因為這
裡是湖山水庫的預定地，未來，這片山林會淹沒在水中。
湖山水庫所在地，是林務局正準備劃設的「八色鳥重要棲息環境」的保育重
點區域，在水利署所提的八色鳥保育措施，還沒通過環保署審查之前，林務
局無法解編保安林地供水庫開發，這幾年來，環保團體與水利署的攻防戰，
不曾停歇。
九月下旬，雲林環保團體發現，台電公司竟然在幽情谷違法開路，準備遷移
水庫淹沒區的電塔，幽情谷面臨一場空前的浩劫。混濁的溪水中，看不到以
往成千上萬的蝌蚪，水中的魚蝦被掩蓋在土石之下，而在山壁上，法律明定
要保護的稀有植物「圓葉布勒德藤」，有的僥倖逃過怪手的魔爪，往年都有
八色鳥築巢紀錄的地點，這次也無法倖免於難。陳清圳認為，環保署要嚴格
把關，保育措施做不到，就要退回。
這次違法開路，是水利署還是台電的責任，十月十三日，立委尹伶瑛召集環
保署、水利署、林務局以及台電公司到現場會勘，這片土地現在是水利署中
區水資源局所有，但是任何的開發行為，仍然受到環評法跟森林法的約束。
森林法明定應報經主管機關並會同有關機關，實地勘查、同意後才能施工，
主管機關是林務局還是水利署中水局，雙方看法不同，開路的責任由誰負責
還要釐清，而環保團體也已經展開法律行動，到雲林地檢署按鈴控告水利署
中水局以及台電公司。
十一月三日，立法院永續會邀請相關單位與民間團體，針對湖山水庫，展開
一場精采的論戰。從壩體安全、水庫淤積，到生態保育措施以及環評等問題
，都是大家討論的重點。這個斥資215億元，而且爭議性高的水庫，水利署
認為是為了民生用水而蓋，環保團體則認為是為了離島工業區。而進入環保
署的網站，查詢湖山水庫的環境影響評估，環評開發目的清楚寫著，湖山水
庫是提供雲林南投的用水，也作為離島工業區的中長期用水。
水利署長陳伸賢強調，湖山水庫可取代雲林民生用水抽取地下水，也把枯水
期工業調撥農業用水還給農業，農業就不用抽地下水，湖山水庫每年約有一
億噸的水可以取代抽取地下水，對地層下陷有實際幫助。高雄教師會生態教
育中心主任李根政認為，今年年底，林內淨水廠開始運作，集集攔河堰每天
要提供20萬噸的水給淨水廠，就可以替代雲林民生用水抽取地下水的情形，
在沒有新增加的用水量，湖山水庫拿來供應原本抽取的地下水才有幫助，現
在是要給六輕以及大煉鋼廠等新的水資源需求，對地層下陷幫助有限。
斷層離湖山水庫壩址只有1.8公里，當地地質又脆弱，即使水利署對水庫安
全信心滿滿，當地居民對崩壩的恐懼始終存在。湖山水庫是雲林民眾不得不
承受的風險嗎？從事地下水研究的中研院地科所汪中和老師認為，從成本效
益分析，以及對社會、環境的衝擊來看，它並不是最理想的水資源開發方式
，採用地下攔河堰或是伏流水的開發，都是成本低、破壞小、效益高的方式
。汪中和老師強調，國家發展是要經濟成長，但是在雲林地區，地層下陷的
損失已經相當嚴重，療傷止痛是最優先的方式。地面水要優先供應民生與農
漁業使用，工業用水量龐大，而且工業有能力負擔比較高昂的設施跟水價，
地層下陷的問題不優先處理，工業所帶來的經濟效益，無法彌補地層下陷的
損失。
台灣的平原有三分之一，已經有地層下陷的情形，更有相當於半個台北市的
面積，是低於海平面，地層下陷的災難比不上經濟發展重要，水資源的思考
模式，在政黨輪替之後依舊沒有改變，即使拚贏了經濟，卻已經輸掉了台灣
的土地，解決之道，是要提升水利署的層級，跳脫經濟部的附庸，站在永續
發展的基礎上，擬定水資源政策。
三合一選舉過後，立法院全院聯席會開始審查預算，湖山水庫95年度4.5億
元的經費能否過關，將是水資源政策的重要指標。
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在幽情谷入口等待雲林鳥會的陳清圳時，水利署中區水資源局的同仁遇到我
們，知道我們要採訪台電違法開路的事，他說：「那原本就是一條路」，他
的說法令我訝異，卻也能理解。人類進入這片山林，改變了地貌，把溪谷當
作道路使用，這是從人的角度看待環境。令我擔心的是，工程技術人員並沒
有一顆生態的心，不尊重其他生物的生存權，台灣生態豐富卻也相當脆弱，
在工程技術人才養成的過程中，對環境、對生態的尊重與珍惜，在我認為最
基礎且重要的事，學校教育卻忽視了這一環。
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Sincerely, 日本自助旅行紀錄
Wayne Su http://mstar.myweb.hinet.net/JPtour
2006 香港～中國(廣州～北京)～蒙古～莫斯科～聖彼得堡
～柏林～瑞士～巴黎～倫敦 歐亞大陸鐵路橫貫之旅 籌備中
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