時報週刊
Q：稅制改革的長期方案呢？
A：長期方案現在來談是比較遙遠，可說是下一任總統的事了，就是所得稅長遠規劃。
在目前社會沒有多大共識下，所得稅的改革是比較困難，包括促產條例的調整與取消
。促產條例是契約立法，下一次檢討是民國九十八年的事，因為錯過了八十八年檢討
的時機，必須一等等十年才能再檢討；但這十年內不形成共識，到了九十八年時仍是
搭不上車。
為何我說部分促產條例如能取消，就可以調降所得稅最高級距稅率？因為這全是比較
有錢的人才碰觸得到的事，並且讓有錢人去遊說另一群有錢人，「借力使力」來取消
很多都是錦上添花的促產條例。
說到有錢人，有個情形就不能不提，就是捐地節稅。八十八年前後，立法院在平均地
權條例中，通過公共設施保留地移轉不要繳增值稅，但法一過，也創造了這個法律漏
洞。賣地的因為只多賣公告現值的十％；但有錢人買了之後轉手捐給政府，就可以抵
掉四十％的稅賦。
這個法實施後，第一年抵稅總金額是六千多萬元，第二年就抵了一百多億元，第三年
就抵掉了二百多億元，去年更是抵掉了五百多億元，所以我轉來財政部後就發現這個
問題並且立刻改，免得以後變成「應該的」。因為太多人用這種方式節稅了，以後就
沒有人適用四十％的綜所稅率，這像話嗎？而且一年稅收就此少了好幾百億元，這個
洞還會繼續擴大。
這個漏洞已經在去年底堵掉了。一開始也不是馬上取消，而是給予緩衝期到去年底，
一方面是這幾年景氣不佳，很多代書改行賣公共設施保留地，手邊因而囤了一堆地；
而且以前沒有這個市場，如今有了，很多地主可以此出脫。但門要關了，所以我們開
了另一扇窗，就是地主可以賣給政府。我們編列預算補助二十三縣市政府買回，但是
採「競低」，誰出價低就先買誰的地。算起來是划算的，因為我每年只編一百億元收
購，比起讓邊際稅率四十％的有錢人去賺四百億元還來得好。
我們因此而建立了既成道路收買機制、減少政府土地徵收的經費，這比調高營業稅所
得到的效果更好，而且是隨手就做到了，又比去爭取軍教繳稅一百五十多億元來得容
易。可見很多事平時多留心，還是可以擠出很多錢來。
財政改革與租稅改革，兩者不全然對稱，但要做架構較大的財政改革，必然會遇到租
稅改革問題；只要稅改，必送立法院，但執政黨在立法院現在又不過半。
Q:所以，那個法案會最快實現？
應該這麼說，不能到執政黨過半時還不能實現，顯示方案的共識性不夠；否則就會像
取消軍教免稅一樣，在國民黨執政且立院席次過半時都沒法通過。起碼我現在是凝聚
社會共識，到那一天水到渠成了，就推成了。因為稅改對每一個國家都是件大事。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 211.75.163.192