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作者: andyann () 看板: HatePolitics
標題: 扁：檢不具民意 不能偵查國務費
時間: Fri Jan 26 07:48:43 2007

扁：檢不具民意 不能偵查國務費

中國時報 2007.01.26　
扁：檢不具民意 不能偵查國務費
黎珍珍/台北報導

    陳水扁總統聲請釋憲，直指檢察官偵查國務機要費，「屬侵害總統憲法權限核心之行
為」。因為國務機要費是國會通過的預算，「倘若容許不具民意基礎的檢察官得隨時主動
介入偵查，並要求現任總統向其舉證證明各項經費之用途，對總統職權之政治判斷自由度
勢必產生嚴重影響」。

    陳水扁提出的釋憲主張，與民進黨團未被受理的聲請釋憲立論，大致相同；檢察官有
沒有權力偵查國務機要費的用途，則是新增的論點。

    聲請書說，檢察官此舉「若非誘使司法成為對現任總統進行政治鬥爭之方便工具，提
高檢察體系捲入政治之動力與誘因，就是讓政治鬥爭躲在偽裝中立之司法背後，以人民喪
失對司法之公信力作為代價」。

    釋憲文質疑，在相關年度決算報告都已由立法院審議後，檢察官卻可以無視憲法第五
十二條「尊重現任總統職位」之誡命，濫用偵查權，要求現任總統在任期中向檢察官報告
過去數年國務機要費之用途，甚至形同課予總統「自證無罪」之義務，倘若無法證明其確
切用途，就「推定」構成貪汙？

    釋憲文認為，若容許檢察官或法官對於在任之總統，使用刑事司法，在其任期內來監
督總統有關國務機要費之使用，終將難逃「司法政治化」與「政治司法化」之惡果。

    釋憲文指出，由國務機要費的性質而論，檢察官偵查總統有關國務機要費之使用方式
，嚴重違反了憲法第五十二條的規定。「相較於追究總統其他行為是否構成犯罪，此問題
（總統使用國務機要費）在憲政上更具有特殊性。」

    釋憲文表示，國務機要費是經國會預算審議通過，賦予總統行使職權所需之經費，其
使用專屬總統職權。國會乃全民普選所產生，代表人民監督政府財政運作，乃國會之主要
職責。在國會擁有預算審議權的前提下，國務機要費都與其他一般預算科目詳列特定用途
者不同，以保持總統預算執行和使用之彈性。

    換言之，為了讓國務機要費能適合於「總統職務之廣泛政治功能」，國會在事前之財
政監督上，採取「寬鬆授權」之方式。也正因國務機要費之使用本質上具有彈性，過去審
計部都以尊重總統之理由，避免「鉅細靡遺之過度監督」。

    因此，釋憲文認為，若容許不具民意基礎的檢察官得隨時主動介入偵查，要求現任總
統向其舉證證明各項經費之用途，對總統職權之政治判斷自由度勢必產生嚴重影響。而這
種干預影響現任總統職權之情況，正是憲法第五十二條對司法設下之限制。

    釋憲文指稱，國務機要費之使用授權，是經過人民直選賦予總統政治職責，與立法院
通過預算「兩重授權」方式。當然，對國家元首職位之信任，必然伴隨著風險，惟此種風
險在憲法框架下仍屬於國會監督與控制的合理範圍，由具有民主正當性之國會來控制過問
政府之財政運作，始符合財政民主原則。

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推 wheat1130:民意要他下台 他都不下台了 民意個鬼
→ wheat1130:這叫自願接受調查?? 豪洨扁果真不是一天兩天養成的
推 wheat1130:誰能把他賤嘴封住?
推 waloloo: 這篇真是自俵
推 delavino:改成帝制登基吧,好大的官威啊！
→ oossluv: 登基登基！改國號為愛台灣元年！
推 TZUYIC:垃圾垃圾垃圾 真是垃圾扁蛆
→ killer2k:垃圾中的垃圾
推 killer2k:可能是發現要爆了 洞衝太大 只好當垃圾塞洞？
推 TZUYIC:他真以為牠是至高無上的皇帝阿，真想賞牠三個三個耳光
→ wholmes:統沒斷章取義 我相信台灣的總統不是這麼沒水準的
→ killer2k: 沒斷章取義 我相信台灣的總統不是這麼沒水準的
推 gianni:18%的民意好屌阿
推 kapasky:誰來翻譯一下  這篇我真的完全從頭到尾看不懂  除了標題
→ bakalin:通篇夢囈，何必懂呢
→ bakalin:基本上大法官也沒民意基礎，陳水扁幹嘛釋憲呢?
→ valenci:神經病。
推 ROCKMANX6:那找這屆第二有民意基礎 得票第二高的 ^ ___^兄來偵查吧
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推 Happyboy101:這版不能轉政黑的文喔
推 wkwtb:只是轉新聞沒關係吧....
推 MXL:吃大便去吧