Re: 杜正勝一定要這麼急嗎

[kforset (總是會結束的～)]

※ 引述《laipy (@（‧●‧）@)》之銘言：
: ※ 引述《kforset (總是會結束的～)》之銘言：
: :   就算是有法律根據，難道就符合比例原則！？
: 我想這位先生有些誤會了～～這樣說對教育部不太公平，不過還是謝謝指教～
: （不沾防護罩啟動）

  呼呼...高手出招...真是勝讀十年書啊...

: 首先我們先研究一下，政府對於私立學校的名稱，真的毫無置喙餘地嗎？
: 答案是否定的。
: 私立學校法第六條：
: 私立學校之名稱，應明確表示學校之類別、等級。
: 第10條、11條第二項，學校名稱，是主管機關審核的項目之一
: 第36條第二項，申請章程送請主管機關併送法院登記，其中包含學校名稱
: 所以說，K大所說的命名如何如何自由，是不存在的，更不能類比成
: 憲法上自然人的人格權。因為私立大學是一個財團法人，財團法人因
: 為其公益性，自始自終要受到主管機關和法院的監督和審核，名稱就是
: 其中之一。不然私立學校法就不必一而再再而三的把名稱列入主管機關
: 審核的項目之一。

  我對這邊的疑問是，第六條僅表示名稱應該表示學校之類別等級。
  主管機關和法院的監督與審核，除了審查第六條的「類別」與「等級」外，
  是否及於像是「中華」「中國」改成「台灣」的審查。

  如果私立中國文化大學，已經能夠表現出「私立學校」「大學」
  （類別與等級指的應該是這個吧？有錯請指正囉）
  那對於「中國」是可以監督審查的對象嗎？

: 第二個要研究的，是教育部有沒有任何法律上的請求權，「強迫」木已
: 成舟的私立學校改名呢？
: 答案是沒有，因為名稱已經記載在章程內，要改章程是董事會的事。

  這邊應該是說教育部有沒有「權限」去命私立學校改名吧？
  當然是沒有。

  至於私立學校的名稱由誰決定的，就感謝L大的說明囉。

: 那麼，教育部有沒有權力，用補助或獎助，來「誘導」私立學校的董事會做出
: 改名的決定呢？
: 首先我們很遺憾的要指出，K大對於「大學自治」有些許的誤會了，憲法
: 規定國家必須扶助高等教育的發展，不意味著私立學校對教育部的補助
: 擁有請求權，所謂不給錢是違憲、違反大學自治的說法更是荒謬。照這種
: 說法，任何人都可以要求成立學校，不給成立就是違憲違反人民結社權，
: 然後成立了以後教育部快給錢，不給錢就是違憲違反大學自治權...
: 首先我們要搞清楚自治的真意，自治有兩個意思，一是自我組織權，即人事自主；
: 二是自我財政權，即財務自主。私立大學目前的定位是財團法人，財團法人
: 再成立的時候就必須考慮財務計畫，必須在本金不動、只使用孳息的情況下
: 才能成立。哪有成立以後才要政府年年挹注、不挹注就違反大學自主的道理？

   我想到的只是教育部是否負有保持私立學校財政自主權的職務義務。
   至於這個職務義務是否相對應的使私立學校享有請求權，
   我是沒有想那麼多啦...我也不認為有請求權的存在。

   所以，我並不認為任何人都可以藉由成立大學，向國家請求補助。

   而是說，教育部對於既存的大學，為了確保他的財政自主，不至於因為
   缺錢缺人，而影響到他學術發展的能力。甚至為了錢，而必須受制於其
   他國家權力的作用。因此，學術自由的客觀價值秩序面向，可以推論出
   國家有維護大學自治的「義務」。這個義務表現在自治財政權，應該要
   一方面「適度的維持大學財務上的能力」，但也兼顧「大學財務上的自
   主」

   這聽起來弔詭，但是卻是必須維持兩個極端的平衡！
   否則，難道大學自治就是放任大學缺錢缺人，國家也不介入嗎？
   另一方面，難道國家有補助大學的義務，就意味著國家可以漠視大學自治嗎？

   這是我的想法啦...另外謝謝L大對於大學財務的說明囉..

: 不然朱恐龍的奇幻基金會也是財團法人，我們可以要求政府必須補助全套
: ADnD小說翻譯計畫，不補助就是違反憲法創作自由的道理嗎？

   這部份沒有這個可能。因為創作自由的客觀面向，
   並不像學術自由有所謂的大學自治的制度性保障。

: 台灣的私校，特別是私立學校定位，本來就是一塌糊塗。所謂的財團法人說，
: 意味著形成法人意志的過程，教職員、學生這些學校主體，完全沒有參與的餘地
: 。就算全校99%都願意改名，只要董事會幾個老頭子不改，那麼章程還是沒辦法改
: 的。加上所謂的補助制度，本來是國民黨當初給來台的外省學霸山頭的分贓制度，
: 後來這種分贓居然法制化，變成編列在預算內，比照公立學校年年補助了。
: 加上執行面，財團法人應該不能營利，只能從事公益事業，現在的私立學校
: 有幾個做到？不過這是題外話，先不離題。
: 回到正題，政府對私立學校的優惠，包含補助和獎勵。首先補助是教育部的義務嗎？
: 請看私立學校法48條：
: 各級政府編列年度教育經費預算時，應參酌學校健全發展之需要，對私立
: 學校予以補助；其辦學成績優異或績效卓著者，並予以獎助。
: 各級政府補助私立學校之金額及範圍，應審酌其學校及董事會制度之健全
: 、辦學之認真等實際情形定之。
: 獎助私立學校之辦法，由行政院定之。
: 可見補助是「優良健全」的學校才有喔，不是通通有獎喔。至於優良健全的打分
: 標準，是由行政院訂定的喔

   若要兼顧國家財政資源分配，任何一種權力的行使，特別是
   涉及到錢、給付的問題。都不可能是通通有獎啊！而且，私
   立學校畢竟還是私法人的地位啊..

   另一方面，
   在我前面對憲法大學自治的理解下，國家就不能夠完全
   沒有類似第48條這種規定。也就是國家不能夠完全不補助。

   簡單來說，就是：國家應該要補助，但是可以設定一定的條件。


: 獎勵的標準更不用說了，私立學校法46-53條請自行參照
: 所以雖然教育部沒辦法用棍子讓董事會改名，可是可以用胡蘿蔔「誘導」董事會
: 改名，當然如果董事會有骨氣一點，不食教育部的周粟，那教育部也沒皮條。
: 不過要是有人想胡蘿蔔，這也是他的自由吧？

   我對這部分的質疑是，既然私立學校法48條已經替補助、46～53條
   也對獎勵，設定了一定的條件。教育部決定補助、獎勵，所考量
   的要件自然是這些條文，或與這些條文相關連的事項。綜合這些要件
   根本的立法目的還是要「有助於學術自由」！

   這是否意味著，教育部就算要藉由補助與獎勵，引導大學教育行政
   的推展，也必須是與這些要件具有正當合理關連的事項。而非任意
   的對大學施展胡蘿蔔與棒子的兩手策略呢？

   那麼，「正名」是否是一項教育部可以根據這些條文，
   考量要不要給予補助、獎勵的一項標準呢？這與學術自由
   有何關連？

: 當然是不是權力/權利不得濫用、不得違反比例原則，是所有行政裁量的基礎。
: 到時候請吃不到胡蘿蔔又不願改名的學校，對教育部提起行政訴訟。當然，
: 吃不到胡蘿蔔的一方要負舉證責任。在最高行政法院做出判決之前，我們一切
: 依法行政～依法處理～謝謝～謝謝指教～

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→ kmlc:名稱已經記載在章程內，要改章程是董事會ꨠ
→ kmlc:請教K大~~學校名稱，是主管機關審核的項目
→ kmlc:學校名稱~~難道不包含中國或中華嗎?
→ kmlc:那~~~主管機關為什麼沒有權限審核?
※ 編輯: kforset         來自: 140.123.193.149      (01/21 16:10)
→ kmlc:...第10條、11條第二項...
→ kforset:10條授權審核，不代表審核毫無範圍啊
→ kmlc:嘖~~甘拜下風~~原來有權審查~~還要有限定
→ kmlc:範圍的~~~
→ kmlc:以後偷竊~~要不要分偷新台幣~~偷美金~~
→ kmlc:偷黃金~~
→ kforset:樓上的...有審查權當然不等於完全沒有限制
→ kforset:這是ABC常識啊..
→ kmlc:樓上的~~什麼是ABC常識啊~~