Re: 杜正勝一定要這麼急嗎

[laipy (@（‧●‧）@)]

※ 引述《kforset (總是會結束的～)》之銘言：
:   先不論姑且不論是真是假，
:   但可以討論看看...
:   國家有什麼權力要求「私立學校」改名？
:   私立學校不過就是民法上的財團法人，
:   私法人對團體名稱的決定權，
:   是受憲法結社自由保障的權利。
:   國家要限制人民的自由權利，
:   難道不用在依據法律、並且符合比例原則
:   的前提下，才能夠限制嗎？
:   國家有什麼權力，在沒有法律根據，要求私立學校改名？
:   就算是有法律根據，難道就符合比例原則！？

我想這位先生有些誤會了～～這樣說對教育部不太公平，不過還是謝謝指教～
（不沾防護罩啟動）

首先我們先研究一下，政府對於私立學校的名稱，真的毫無置喙餘地嗎？

答案是否定的。

私立學校法第六條：
私立學校之名稱，應明確表示學校之類別、等級。

第10條、11條第二項，學校名稱，是主管機關審核的項目之一

第36條第二項，申請章程送請主管機關併送法院登記，其中包含學校名稱

所以說，K大所說的命名如何如何自由，是不存在的，更不能類比成
憲法上自然人的人格權。因為私立大學是一個財團法人，財團法人因
為其公益性，自始自終要受到主管機關和法院的監督和審核，名稱就是
其中之一。不然私立學校法就不必一而再再而三的把名稱列入主管機關
審核的項目之一。

第二個要研究的，是教育部有沒有任何法律上的請求權，「強迫」木已
成舟的私立學校改名呢？

答案是沒有，因為名稱已經記載在章程內，要改章程是董事會的事。

那麼，教育部有沒有權力，用補助或獎助，來「誘導」私立學校的董事會做出
改名的決定呢？

首先我們很遺憾的要指出，K大對於「大學自治」有些許的誤會了，憲法
規定國家必須扶助高等教育的發展，不意味著私立學校對教育部的補助
擁有請求權，所謂不給錢是違憲、違反大學自治的說法更是荒謬。照這種
說法，任何人都可以要求成立學校，不給成立就是違憲違反人民結社權，
然後成立了以後教育部快給錢，不給錢就是違憲違反大學自治權...

首先我們要搞清楚自治的真意，自治有兩個意思，一是自我組織權，即人事自主；
二是自我財政權，即財務自主。私立大學目前的定位是財團法人，財團法人
再成立的時候就必須考慮財務計畫，必須在本金不動、只使用孳息的情況下
才能成立。哪有成立以後才要政府年年挹注、不挹注就違反大學自主的道理？
不然朱恐龍的奇幻基金會也是財團法人，我們可以要求政府必須補助全套
ADnD小說翻譯計畫，不補助就是違反憲法創作自由的道理嗎？

台灣的私校，特別是私立學校定位，本來就是一塌糊塗。所謂的財團法人說，
意味著形成法人意志的過程，教職員、學生這些學校主體，完全沒有參與的餘地
。就算全校99%都願意改名，只要董事會幾個老頭子不改，那麼章程還是沒辦法改
的。加上所謂的補助制度，本來是國民黨當初給來台的外省學霸山頭的分贓制度，
後來這種分贓居然法制化，變成編列在預算內，比照公立學校年年補助了。
加上執行面，財團法人應該不能營利，只能從事公益事業，現在的私立學校
有幾個做到？不過這是題外話，先不離題。

回到正題，政府對私立學校的優惠，包含補助和獎勵。首先補助是教育部的義務嗎？
請看私立學校法48條：

各級政府編列年度教育經費預算時，應參酌學校健全發展之需要，對私立
學校予以補助；其辦學成績優異或績效卓著者，並予以獎助。
各級政府補助私立學校之金額及範圍，應審酌其學校及董事會制度之健全
、辦學之認真等實際情形定之。
獎助私立學校之辦法，由行政院定之。

可見補助是「優良健全」的學校才有喔，不是通通有獎喔。至於優良健全的打分
標準，是由行政院訂定的喔

獎勵的標準更不用說了，私立學校法46-53條請自行參照

所以雖然教育部沒辦法用棍子讓董事會改名，可是可以用胡蘿蔔「誘導」董事會
改名，當然如果董事會有骨氣一點，不食教育部的周粟，那教育部也沒皮條。
不過要是有人想胡蘿蔔，這也是他的自由吧？

當然是不是權力/權利不得濫用、不得違反比例原則，是所有行政裁量的基礎。
到時候請吃不到胡蘿蔔又不願改名的學校，對教育部提起行政訴訟。當然，
吃不到胡蘿蔔的一方要負舉證責任。在最高行政法院做出判決之前，我們一切
依法行政～依法處理～謝謝～謝謝指教～

:   台灣意識不應該被這樣玩弄的...
:   一般私人、政黨、私人團體之間，
:   要怎麼鼓吹台灣意識，
:   要怎樣營造輿論壓力，
:   要怎樣形成正名的風潮。
:   這都是屬於社會領域，
:   私人之間自由衝突的問題。
:   但是..要利用國家公權力的力量，
:   去遂行一方的政治價值觀、意識型態
:   就萬萬無法讓人接受！！！！
:   國家叫中華民國、叫台灣國也好，
:   都不是一方意識型態所單獨擁有的！

大大這幾句話真是鏗鏘有力，不過，現在這種名稱，就是當年
一方遂行政治價值觀的結果，說「不是一方單獨擁有」當然說
的好聽，問題是如果不改的話，當年這些「一方遂行」的結果
就會繼續下去啊？

民主化以後當然要在政府的裁量權內實現民意，何況正名也是當初執政黨的
重要政見之一，不實現何以對選民交代？不用國家公權力，難道要吃齋唸佛到
董事會那些法統老頭幡然醒悟的一天嗎？不知道K大的行政法老師是不是留德的？
有沒有跟你們說過DDR前東德那些馬克斯列寧大學，怎麼改名的經過？

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自幼曾攻經史，長成亦有權謀，恰如猛虎臥荒丘，潛伏爪牙忍受。

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 217.226.217.130
推 olenew:請問最後一行的ＤＤＲ是什麼？
推 Escarra:前東德的簡稱。
推 olenew:再請問ＤＤＲ全文是什麼？
推 laipy:Deutsche Demokratische Republik
推 mansiID:德意志民主共和國?
推 laipy:對
推 Gespenster:請問一下，文中『K大』，是哪所學校？=.=a
推 laipy:是Kforset大大的簡稱
推 Liebesleid:還是覺得 laipy 好棒啊。 @@ 擲地有聲喔。
推 grantliao:d (￣︶￣) b
推 tenchai:lp大一直是我的偶像，受我一拜 <(_ _)>
推 smalloc:第一句好優啊~
推 alubababa:第一句 ￣▽￣|| (筆記 好句好句)
推 funfunchen:嗚~好文!賴皮應該是唸公法的吧..orz
推 wetteland:賴皮大真是偶像呀....受小弟三拜