一邊一國／美國歷年來說「不支持台獨」情況一覽表 2002/08/08 13:16
記者簡余晏／台北報導
白宮國家安全會議發言人麥考馬克重申美國的「一個中國」政策沒變，信守三個
公報及台灣關係法，美國也不支持台灣獨立。回首從1971年當時是美國國家安全
會議顧問的季辛吉密訪北京之後，奠定了美中台21世紀初的互動關係。近年來，
美國不斷重申對台政策，1997年柯江會談時的「新三不」美台關係空前緊縮，近
七年來，美國也從「反對」台獨，改為「不支持」台獨，而麥考馬克在「一邊一
國」事件之後，也再度重申美國對台政策，以下為美國歷年來對於台灣政策的重
要談話一覽表。
1971年夏天，美國國家安全顧問季辛吉從巴基斯坦密訪北京，促成美中接觸，成
之後的美蘇中台國際情勢大變局。
1972年2月，尼克森與周恩來簽署上海公報，尼克森宣稱：「這是改變世界的一
周」，尼克森於1982年在紐約時報言論版發表《訪問中國之後十年》，他說美國
是基於實際利益而打開中國大陸之門，並非源於「軟綿綿的情緒」。
1978年12月15日，卡特政府與北京簽建交公報，宣布1979年元旦與我斷交，承認
中國，卡特是落實7年前了尼克森所設計的外交大戰略。
卡特在建交聲明表示美國承認北京「並不是基於暫時的、策略性的或權宜的理由
……我們所承認的是一個純粹的事實。」又說：「美國 與中國關係正常化，除
了促進和平之外，別無其他目的。」
1979年01月01日，美中建交公報，美國國會制訂「台灣關係法」以規範美國和台
灣的非官方關係。美國雖和中華民國沒有「法理承認」的外交關係，但卻有「事
實承認」的實質關係。台灣兩字對美國而言，是一種「人民關係」而非「國家定
位」。這就是美國在一中政策上強調不支持台獨甚或反對台獨的緣由。
1982年，美中「八一七公報」。《上海公報》指：「美國認知，台灣海峽兩岸所
有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」。
1995年8月，李登輝訪美、中國對台試射飛彈後，美國克里斯多福國務卿藉東南
亞國協外長會議之便，會晤中國外長錢其琛時，遞交了一封柯林頓寫給江澤民的
信。此信據傳有三要點：美國反對或抗拒台灣獨立的努力；不支持兩個中國或一
中一台；不支持台灣加入聯合國。這是「三不政策」的濫觴。當時美國是說「反
對」台獨，而不是「不支持」台獨。
1997年10月30日，柯林頓、江澤民會談，中國副總理兼外長錢其琛今天在此間召
開記者會時為柯江會談就台灣部分做「補充說明」，指出美方「重申其不支持兩
個中國，一中一台，也不支持台獨與台灣加入聯合國」。
1998年01月09日，李登輝、連戰向來台訪問的前美國國防部助理部長奈伊表達我
國反對台獨的立場。李總統強調，中華民國是個主權獨立的國家，已經沒有所謂
獨立的問題。不管任何政黨執政，都要面對安全與安定的問題。連戰則指出，倡
議台獨將提供中共領導人利用「民族主義」為藉口來武力犯台的機會，我們將會
失去安定與繁榮。因此，我們需要團結一致，沒有分裂的本錢。
1998年05月10日，柯林頓親口說三不 措詞審慎。美國總統柯林頓日在上海圖書
館與上海各界代表非正式會談，柯林頓以了無新意但審慎的外交措詞親口表達了
對台灣的三不主張，即「不支持台獨，或兩個中國… …，而且我們認為台灣不
應該加入需要以國家名義加入的任何國際組織」。
2002年04月10日，美國防部副部長伍夫維茲：如中國動武 美決竭盡所能助台自
衛。他說，美國不支持台獨，也反對中共對台動武，希望台海兩岸直接交往對話
以和平化解爭議。
2002年05月01日，中國國家副主席胡錦濤訪華府，分別與美國總統布希、副總統
錢尼及國防部長倫斯斐會談。美方表示布希強調台海歧見和平化解，並重申台灣
關係法。中方則表示布希告訴胡錦濤「美國不支持台獨，也不鼓勵台獨勢力發展
」。據指出，美國用的字眼是「不支持」，不是「反對」。
2002年06月04日，美國國防部副部長在伍夫維茲到新加坡參加倫敦國際戰略研究
所（ＩＩＳＳ）舉辦的亞洲安全會議指出，美國的台海政策是「一個中國；兩個
原則」。兩原則一是不支持台灣獨立，一是反對中共以武力解決台海爭議。他也
表示，美國願與中國加強軍事交流，增進相互了解，避免對抗與誤判。
2002年08月04日，白宮國家安全會議發言人麥考馬克表示，美國的「一個中國」
政策沒有改變。他說：「我們的一個中國政策，眾所周知，行之有年，沒有改變
」。國務院官員回答媒體詢問時有類似說法，包括立場一貫、一個中國政策、信
守三個公報及台灣關係法、台海爭議和平化解、希望台海兩岸早日恢復對話等。
http://www.ettoday.com/2002/08/08/319-1337509.htm
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