一邊一國／陸委會說帖全文 2002/08/07 13:47
記者莊雨琳／整理報導
針對陳水扁總統八月三日所提一邊一國說法，行政院主管兩岸事務的陸委會緊急
作成政府說帖，除提供目前正在美國說明的主委蔡英文具體進一步備用外，也在
7日上午的行政院院會中，首度正式提出。
陳水扁總統八月三日談話之說帖：
「陳水扁總統在八月三日發表談話後，引發各方熱烈的討論，但有不少人士所作
解讀或詮釋，明顯超出，甚至扭曲了陳總統的本意。我們願意就各界關切的問題
，提出說明。
2000年三月陳水扁先生當選中華民國第十任總統之後，在五月二十日就職演說中
，針對任期內的施政願景發表重要的政策宣示，陳總統指出，他是民選的中華民
國第十任總統，自當恪遵憲法，維護中華民國的國家主權、尊嚴與安全，確保全
體國民的福祉。同時，也鄭重宣示，只要中共無意對台動武，他願意做出「四不
一沒有」的承諾。在此基礎上，兩岸應秉持「善意和解、積極合作、永久和平」
的原則，多進行交流，並尊重人民自由意志的選擇。
自從陳總統就職以來，政府的兩岸政策始終呈現一貫性，陳總統先後召開跨黨派
小組及經發會，凝聚台灣朝野的共識，作為全力推展改善兩岸關係的動力。兩年
來推動許多極具善意的開放政策，包括：試辦金馬小三通、擴大境外航運中心功
能及範圍、開放大陸人士來台觀光、以「積極開放、有效管理」替代「戒急用忍
」的大陸投資政策、開放台灣的金融機構前往大陸設立辦事處、大幅放寬大陸物
品進口台灣、開放大陸記者來台駐點採訪、加強在台大陸配偶的生活照顧等。陳
總統的善意雖然遭受到中共和台灣內部若干的消極抵制，但他的努力始終沒有停
止過，也毅然地持續釋出善意，推動各項開放措施。
令人遺憾的是，對於我方開放金馬小三通、開放大陸人民來台灣觀光等善意政策
，中共並沒有具體而明顯的回應。並且持續在外交上打壓我們的活動空間，尤其
最近更花費一億三千萬美元的金錢，要求諾魯共和國與我斷交。此外，更在軍事
上強調不放棄武力犯台，並大幅強化對台軍事佈署，包括佈署四百枚的導彈瞄準
台灣、每年舉行以攻佔台灣及其附屬島嶼為目標的大型聯合軍事演習等，使台灣
人民面臨生命、財產嚴重的威脅。中共一方面採取這些不友善的舉措，嚴重威脅
到台海的安定，更嚴重傷害中華民國的國家利益，以及我方人民的福祉。另一方
面也不斷要求台灣要接受他的「一國兩制」，意圖使台灣變成中華人民共和國統
治的一個特別行政區，並透過外交及國際文宣的手段，試圖在國際間傳播這種不
合道理的要求，致使部分國際人士誤解，甚至遊說我國政府與人民應該接受中共
的要求。
當台灣感受到自己的國家安全受到危害的可能性一步步升高，而中共又拒絕與台
灣溝通、對話，使雙方誤解的危險機會更形增加。陳總統認為必須把他就職演說
所作宣示的基本背景與考量說清楚，希望促請中共正確體認到，台灣是不會在安
全受到嚴重威脅下與中共妥協。
首先，陳總統表示，他提出台灣要「走自己的路」，指的是走「台灣的民主之路
、台灣的自由之路、台灣的人權之路、台灣的和平之路」，也就說，普世價值中
的民主、自由、人權正是台灣應該走的路，陳總統也鄭重表示，任何超過這項談
話內容的詮釋，都不是他的本意，尤其有人解讀為是走回「台獨黨綱」或「獨立
建國之路」，都是不正確的解讀。換句話說，陳總統要凸顯的是大陸的不民主、
不自由、沒有人權、不愛和平，大陸跟台灣是有區隔的。
其次，陳總統提出「一邊一國，要分清楚」的談話。他說台灣是一個主權獨立的
國家，陳總統認為，身為總統，如果他不認為中華民國是一個主權獨立的國家，
是不夠資格擔任總統的。陳總統表示他個人從未否認中華人民共和國是一個國家
，但是中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這是個事實。所以陳總統在八月三
日明確指出，台灣不屬於中華人民共和國，台灣不是別人的一部分，不是別人的
地方政府、別人的一省，這是歷史事實。陳總統重申台海兩岸的現狀，目的在向
國際社會強調，中華民國做為一個主權獨立的國家，不能被矮化、被地方化、被
邊緣化。
最後，陳總統要清楚表達，捍衛台灣現狀，維護得來不易的民主成就，是他身為
總統的職責，更是他個人的神聖使命與義務，他不希望台灣現在享有的獨立、自
主被破壞、被改變，所以他鄭重呼籲台灣人民要防禦性地預防或避免現狀被改變
。對台灣二千三百萬人民而言，中共一再以「一個中國原則」、「一國兩制」的
框架企圖強加於台灣，就是要改變台灣的現狀，台灣人民都不能接受。台灣現狀
是否要改變，不是任何一個國家、任何一個政府、任何一個政黨、任何個人可以
擅作決定，只有台灣兩千三百萬人民，才有權利對台灣的前途、台灣的命運和現
狀來作決定。「公民投票」是最符合基本人權與民主的方式，如果未來中共壓迫
台灣人民改變台灣現狀，基於自衛的、自保的、被動的，台灣人民應該有全透過
公投表達意見。所以陳總統也基於備而不用的出發點，呼籲大家認真思考立法的
重要性與迫切性。
具體來說，陳總統對兩岸關係所持的基本政策立場，到目前為止並沒有改變，中
華民國政府大陸政策的主軸也沒有調整。我們在兩岸經貿及相關政策上的開放進
程將會持續。尤其是落實經發會共識，已列為我們當前最重要的工作。我們追求
建構穩定、有建設性的兩岸互動關係的決心也沒有任何改變。政府仍盼望中共能
移除政治前提，與我們就兩岸共同關切的議題，展開溝通與協商，使兩岸關係能
一步步地改善。
但是我們必須說明，陳總統固然公開承諾了「四不一沒有」的基本立場，但是這
些承諾是以中共無意對台灣動用武力作為前提。如果中共仍然不斷加強軍事布署
，對台灣的安全構成嚴重威脅，一旦作出承諾的前提不復存在，作為中華民國憲
法的守護者、中華民國國家利益的捍衛者，陳總統必須採取有效的預防措施，這
乃是總統善盡職責的展現。」
http://www.ettoday.com/2002/08/07/328-1337091.htm
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