從頭到尾違憲的「和促法」

[chouhen (Masquerade)]

※ [本文轉錄自 Hate 看板]

作者: chouhen (Masquerade) 看板: Hate
標題: Re: 立法院下星期二要流血了
時間: Fri Oct  7 13:21:46 2005

※ 引述《beejet (去妳媽的黑特版)》之銘言：
: ※ 引述《peter2joy (跳一隻舞)》之銘言：
: : 國親兩黨下星期二將強力動員
: : 投票表決通過兩岸和平統一促進法
: : 民進黨又放話不席流血抗爭
: : 國民黨剛剛也表示為了海峽兩岸和平統一促進法
: 這個法是啥 有沒有人可以解釋
: 不然大家都不知道只會腦殘推
鄉民們的求知慾望令人佩服！小弟試著把每一條作個大略的分析，小弟盡量把它寫的很
簡單，請鄉民們用心看完。

促進海峽兩岸和平法草案（以下為草案全文）（並附上分析）

第一條：立法目的
在「四不一沒有」及「九二共識」前提下，為化解戰爭危機，促進臺灣海峽兩岸和平，
以確保中華民國憲法與自由民主憲政秩序及臺灣地區人民生活福祉，依憲法增修條文第
十一條規定制定本法。
本法未規定者，依「臺灣與大陸地區人民關係條例」及其他相關法律規定。

分析：何謂「四不一沒有」？這是一項政治「宣示」，他的內容指「在任期之內，不會宣
佈獨立、不會更改國號、不會推動兩國論入憲、不會推動改變現狀的統獨公投、也沒有廢
除國統綱領與國統會的問題」以上是陳總統所說的（請參閱
http://www.wufi.org.tw/showwork.php?sid=n050304w
http://www.mac.gov.tw/big5/mlpolicy/ch930213.htm）

，但宋楚瑜也說過「四不一沒有」，宋楚瑜說的內容是：
「兩岸之間橋不可斷；推動中華民族復興勢頭不可減弱；兩岸和解門不能關；推動兩岸和解
與和平決心不能夠亂；在此前提下沒有遲疑和退卻」
（請參閱http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/16/today-o5.htm）

還有一堆人也講過四不一沒有，那到底什麼是「四不一沒有」？這種「內涵不清不楚的用
語」，要拿來當「法律用語」，由於它放在第一條，會作為指導全法的綱領，請問它的內
涵到底是什麼？

法律用語如果過於模糊，會導致其「無效」（void for vagueness），「四不一沒有」就
是典型的例子。

何謂「九二共識」？辜振甫在一九九二年會談時，根本沒有與中國達成共識，以下是
Raymond F. Burghardt的觀察：
（參閱http://www.taiwannation.org.tw/republic/rep21-30/no23_12.htm）

「沒有九二共識，只有雙方同意在事務性商談中擱置主權及一個中國歧見的協議。」

但中國虛構了「九二共識」這個詞，內容是會談雙方都有「一個中國」的共識，所謂一個
中國，其中就有一段內容是「臺灣屬於中國的一部份」，請問：

「以一個從來沒有的東西（九二共識），其內容又在消滅臺灣主權，這樣的法律效力如何
？請各位鄉民自己想想」。


第二條：本會設置依據及任務

為達成立法目的，特設置「兩岸和平協商特別委員會」（以下簡稱本會）為本法之主管
機關，並推動下列事務：
        一、簽訂「兩岸三通協議」；
        二、建立「兩岸非軍事區」；
        三、簽訂「大陸臺商保障協議」；
        四、建立「兩岸自由貿易區」；
        五、「臺灣農業登陸，大陸旅客抵臺」；
        六、簽訂大陸臺商醫療及子女教育協議；
        七、建立「兩岸金融交流與監督管理協議」；
        八、「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」；
        九、成立「兩岸高峰會議」；
        十、簽訂「兩岸和平協議」；
        十一、其他有助於維持海峽兩岸和平之措施

（分析）這一條是違憲的！它違背憲法增修條文第二條第四項，侵害總統職權，理由如下

一、憲法增修條文第2條第四項、國家國家安全法、國家安全會議組織法（第二條第二項）
國家安全局組織法等規定，關於

「兩岸關係、外交、國防」三項事務，屬於總統職權」。

這一條擺明把本來應該屬於總統職權的事項，透過「立法」方式加以剝奪，根本違背憲法
第2條第四項規定。因為其中的「三通」、「台商保障」、「自由貿易」、「和平協議」
等事項，屬於「兩岸關係」；「非軍事區之劃定」屬於「國防」，依照憲法暨相關法律
規定，都是屬於「總統」的職權，所以本條違憲。

附帶一提，憲法增修條文和國安三法，還是國民黨執政時代通過的，也就是說，把「兩岸
、外交與國防」劃歸總統職權，是國民黨時代就已經如此的（並參閱釋字342號解釋），
怎麼國民黨一失去政權，就又另立一個法律，要「奪回這些權力」呢？

擺明，換了位置，就換了腦袋，而且腦殘到無可救藥。


第三條：本會之組成
本會置委員十七人，特任，任期與立法院屆期相同，由每屆立法院各政黨（團）依政黨
（團）比例推薦具有兩岸事務專業知識與經驗、聲譽卓著、認同中華民國憲法之公正人
士組成，由立法院咨請總統於本法生效日起五日內認命之。
本會得以決議授權委員分別處理前條及兩岸談判與協商相關事務。

（分析）本會組成又是採取「萬惡的政黨比例制」，換句話說，就是國親兩黨想取回原本
屬於總統權力的手段而已，因為國親在立法院過半。

本條也是違憲的，理由是：

國家組織應採何種方式組成？要考慮其應達成的目的而定，也就是取向於該組織「所要達
成的目的」。由於本會的目的，經過第二條的分析已經得出「違憲」的結論，所以他的「
組織」方式，不論採取何種方式，都因為其職權已侵害總統職權，而當然違憲，沒有轉圜
討論的餘地。

縱然不採前述說法，「政黨比例制」的違憲，也可以從釋字585號解釋對「真調會」採取
「政黨比例制」違憲的法理，推敲得知。


第四條：召集人與集會、議決方式
本會於依前條規定設置完成十日內自行集會，互選出召集人。召集人任期一年，連選得
連任。
本會以合議方式行使職權，經全體委員三分之二以上出席，出席委員二分之一以上同意
，得作成議決。委員會議由召集人召集之。召集人因故不能執行職務時，由委員互推一
人代理其職務。

第五條：和平代表團之產生
本會得由委員中選任若干人任「和平大使」並組成代表團，進行兩岸協商。

第六條：決議生效程序
本會為推動第二條及第五條事務所議決事項及與大陸地區之協議，除第三條第二項外，
須經立法院院會通過。
兩岸和平協議之簽訂，須經立法院審議，並交付公民複決通過，始生效力。

第七條；議決之效力
本會議決事項，經依前條程序確定或生效後，對全國機關及人民具有約束力，各機關或
公務員有拒不執行者，本會得移請司法及監察機關依法懲處。


（分析）這些條文因為第二條「已然違憲」的因素，所以都沒有討論的必要了，結論很明
顯，就是「違憲」。


第七條；議決之效力
本會議決事項，經依前條程序確定或生效後，對全國機關及人民具有約束力，各機關或
公務員有拒不執行者，本會得移請司法及監察機關依法懲處。

第八條：報告義務
本會應於立法院每會期開議一週內，對立法院提出工作報告。

第九條：本會預算
本會預算，由立法院編列之。

第十條：委員之除名與遞補
本會晚員有喪失行為能力、違反法令或其他不當言行者，經本會全體委員三分之二以上
出席，出席委員三分之二以上同意，得予除名。
本會委員除名或因故出缺時，得有原推薦政黨（團）於七日內推薦其他人選遞補，總統
應於接獲立法院咨文五日內任命之；逾期未提出推薦人選者，視為放棄推薦遞補，由召
集人遴選遞補之。

第十一條：總統任命期限
第三條及第十一條應由總統任命而位於期限內任命時，自動生效。

第十二條：員額編制
本會員額及各職稱之官等職等，另以編制表定之。

第十三條：施行細則
本法施行細則，由本會另定之。

第十四條：施行日期
本法自公佈日施行。


結論：這是一部「從頭到尾『違憲』」的法律！
: : 將不惜流血
: : 幹
: : 下星期二立法院有要流血了

--
                    ζ
                    ξ
                     -●  抽煙傷身 不抽煙傷心
                     ν)
                    √■＿ˍ▁▂▃▄▄▃▂▁ˍ＿

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 140.112.214.11

--
                    ζ
                    ξ
                     -●  抽煙傷身 不抽煙傷心
                     ν)
                    √■＿ˍ▁▂▃▄▄▃▂▁ˍ＿

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 140.112.214.11
推 olenew:頭推
推 tkucuh:解釋得不錯
推 sonyu:推～
推 TMWSTW:推!!!
推 geesegeese:納粹黨 也是專門用政治語言 立法
推 AnyTime:拜轉兩岸
※ AnyTime:轉錄至看板 CrossStrait                                  10/08 02:11

> -------------------------------------------------------------------------- <

作者: asbak (look) 看板: a-bian
標題: Re: 從頭到尾違憲的「和促法」
時間: Fri Oct  7 16:51:01 2005

※ 引述《chouhen (Masquerade)》之銘言：
: 第一條：立法目的
: 在「四不一沒有」及「九二共識」前提下，為化解戰爭危機，促進臺灣海
: 峽兩岸和平，以確保中華民國憲法與自由民主憲政秩序及臺灣地區人民生
: 活福祉，依憲法增修條文第十一條規定制定本法。
: 本法未規定者，依「臺灣與大陸地區人民關係條例」及其他相關法律規定。

: 第五條：和平代表團之產生
: 本會得由委員中選任若干人任「和平大使」並組成代表團，進行兩岸協商。

最好笑的是第五條  「和平大使」的意思是兩岸之間的關係正是兩個「國家」
否則也不必派遣和平大使了  不知道草擬者在想些什麼

依照第一條「為化解戰爭危機」之立法目的  第五條「和平大使」之設置  顯
然兩相牴觸  中華人民共和國對於特殊關係之兩國論、分裂分治之內戰雙方政
府、外交國際關係之對等國家...等等兩岸關係的「種種說法」都是嗤之以鼻
今日和促法泛藍草案竟然其文字有暗示「兩岸關係為國家關係」的條款  就中
華人民共和國共產黨政府之刺激不可謂不大  李登輝前總統之特殊關係兩國論
引來導彈演習危機  則此「和平大使」條款所掩藏的「兩岸國際外交關係」適
恰更具「引爆台海戰爭之臨界性質」  不知道泛藍諸公在草擬之時到底在想些
什麼

觀此草案  一違憲  侵犯總統就兩岸關係與國防之專屬職權
          二是此案第五條明顯違背其第一條所定立法意旨

總之是一部讓人感到可笑的法案

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 59.112.83.189
推 sshsshssh:第五條是為國親想當現代張治中而設計的
→ AnyTime:拜轉兩岸
※ AnyTime:轉錄至看板 CrossStrait                                  10/08 02:12