推 chouhen:這部法案注定成為千古笑柄 140.112.214.11 10/15 10:14
推 mstar:J兄 OP 了，13399 篇.... XD 61.229.29.110 10/15 10:42
推 JeffyLiaw:沒看到 orz 61.229.198.91 10/15 10:42
推 mstar:不過，顧爾德這名字會讓人想到那個鋼琴怪傑 61.229.29.110 10/15 11:51
和促法最有趣的地方是，替它擦脂抹粉的多半都是政治學者（g兄引的原文是政大中山
所，另外還有一篇邵宗海寫的），反倒是泛藍的法律學者，在這部爛法上多半是沈默的
，我想這多少可以看出一點端倪吧。
另外引一篇顧爾德的文章。
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《兩岸和平法》是個笑話
文/顧爾德
新新聞第970期
馬英九若志在取得下一任總統大位，他不該讓國民黨籍立委支持親民黨版的《兩
岸和平法》。橘版的《兩岸和平法》若成了中華民國法律，將是未來政府的災難
。
很少看到一部法律草案充滿了這麼多不明確的政治語言。相信大多數人並不知道
橘版《兩岸和平法》的全名是什麼？它的全名總共二十七個字加兩個逗號──《
維護中華民國民主法制，台灣人民當家做主，促進海峽兩岸和平法》。令人好奇
，「台灣人民當家做主」這種政治語言要如何定義，才能變成可以執行的明確法
律用語？這部特別法居然想一肩扛下「中華民國民主法制的維繫」的重責大任。
祇可惜，法案內容對民主法制一個重要問題：立法權與行政權的分際，完全沒有
良善規畫。
草案的第一條又出現兩個曖昧的政治名詞：「四不一沒有」與「九二共識」。一
是總統就職演說的口號，一是外界對九二年辜汪會談有關「一中」共識的簡稱。
整部草案中，完全沒有對兩者明確定義。「九二共識」到底是什麼？各界已吵了
五、六年還沒有「共識」，怎麼可能把它列入法律中？
草案第一條明訂設置「兩岸和平協商特別委員會」，且在第三條中把本法主管機
關訂為立法院。換言之，這是「真調會」的翻版。近年來，立法院在野黨亟思主
導行政權。假如立法院真的要把台灣變成內閣制國家，那祇有修憲一途。在《憲
法》、《預算法》、《立法院組織法》等等相關法律都未修訂前，這個委員會連
最根本的預算、員額配制都不能解決，如何讓委員會運作？
法案最令人匪夷所思之處，在其重要、規範「兩岸和平協商特別委員會」任務的
第四條。本條共十款，羅列了委員會任務九大任務，包括：推動「台灣農產登陸
，大陸旅客抵台」；推動建立「兩岸自由貿易區」；推動簽定「兩岸三通協定」
；推動簽定「大陸台商保障協定」；推動簽定「兩岸金融交流與監督管理協議」
；推動成立「兩岸高峰會議」；推動「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」
； 推動建立「兩岸非軍事區」；推動簽定「兩岸和平協議」等。
上述條文比《國統綱領》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》還細瑣。《國
統綱領》祇是政策宣示而非法律，即使如此，它很清楚地把政策分為短中長期三
階段；而《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第一條就明訂該法是適用於「國
家統一前」。親民黨這個《兩岸和平法》草案，居然沒有時間限制地把短中長期
、不同位階的政策都一視同仁地訂死在法律中。試問：若國際與台灣內部農業生
產失調，是不是還要依法「推動台灣農產登陸」？若中國發生疫情，是否要推動
「大陸旅客抵台」？若全球經濟結構劇變、國際分工重組，是否「兩岸自由貿易
區」還要搞？草案第二條在明訂法律位階時說，祇有這部法律沒規定的，才依其
他法律；且第九條規定：委員會決議對政府機關具拘束力。換言之，上述九項「
任務」都是不可挑戰、不能違逆的。
就算親民黨九項政策都立意良善、都可以「維護中華民國民主法制，台灣人民當
家做主，促進海峽兩岸和平」，也沒有任何一部法律會把涉及對外談判、經濟發
展策略、如此定死在法律中，讓行政者一點彈性空間都沒有。假如藍營奪回政權
，真該擔心如何「依法行政」。除非，他們祇想著用這部法卡死民進黨政府，一
旦變天，就把法給廢了？若是存著後一種心態，那真是視法律於兒戲，羞辱立法
權。
這部粗糙到極點的《兩岸和平法》草案，令人見識到親民黨的法學素養，假如這
部草案真的通過立法，肯定成為台灣立法史上的大笑話。
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he examines the nightingale's code
still written on the fish truck that loads
my conscience explodes
the harmonicas play the skeleton keys in the rain
and these visions of Johanna are all that remain...
-- Seems Like a Freeze-Out / Dylan
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