擱置爭端 先談漁權 ◎林濁水

[wetteland ()]

釣魚台問題分明是兩蔣無能，拱手讓人...
一堆親中臺奸政客、學者卻動不動將矛頭指向政府...
當中國內應，幫助中國消滅臺灣....

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/
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2005.06.30　 中國時報
擱置爭端 先談漁權
林濁水（作者為民進黨籍立法委員）

馬市長說，沒有主權，哪有漁權，這句話說得不錯，因為國際海洋公約規定各國二○
○浬專屬經濟海域是從國家領土做基點起算。但馬市長應該更準確地講所謂沒有主權
是我國沒有國家主權，還是我國對釣魚台主權爭端尚未底定。如果是前者，馬市長不
用擔心，我國自國會全面改選後，台灣人民已經擁有國家主權，各國包括和我國有漁
權爭端的日本對這主權都作默視承認。所以，我國就鄰近海域擁有毫無爭論的漁權，
只是其海域大小猶待協商而已；至於釣魚台，儘管日本實際佔領，雖主權有爭議，但
我國恐怕不至於喪失其鄰近海域的漁權。

相反的，如果我國堅持主權先談判的話，日本透過其中實佔的便宜，恐怕漁權更難解
決。

擱置領土爭端，先談漁權，日、韓間和日、中間正好各有一個例子。日本和韓國有獨
島的主權爭論，但雙方同意未對主權作終局協議前，對獨島附近海域為暫定區，共同
行使捕漁權。否則兩者的一方將擁有從獨島向外延伸至二○○浬或到他方陸地中間的
專屬漁權，問題很大。另外，中日間在東海得以劃定暫措區域，共享漁權，也是因為
鄧小平對釣魚台主權「擱置爭議，共同開發」一句話。如今日本似乎也有意再把釣魚
台附近海域除領海外劃定暫定區和台灣共享漁權。

中日、韓日的處理原則是不以主權爭端做為劃定為專屬經濟海域起算的基點。但我國
在保釣絕對主義下，則堅持非先爭到主權不可；退而求其次，也非以釣魚台做為我方
起算基點，主張二○○浬專屬經濟海域，再進行協商不可。這種立場遠比其他諸國強
硬，協商自然困難重重。

我國在和日本琉球的漁場爭端強硬，還因特殊的現實和歷史淵源有深切關係。

台琉之間的海域，台灣東北沿岸多屬峭壁，海深少魚，在彼方則屬淺礁多魚，是台日
漁撈重點所在，成我國傳統漁區，捕漁量往往為日本數倍以上。如今傳統漁區和二○
○浬專屬經濟海域衝突，如採日本兩岸中線劃分，我國吃虧極大，但如採二○○浬又
將跨越琉球領土後方。本來二○○浬經濟海域由弱國冰島等率先劃定以對抗海上強權
英國，如今成為國際公約，但這原則一旦適用，往往反成保護強國，與原始精神極度
悖離，日本和中國實際上都因此得利。琉球視如國家台灣當然算強勢，但一旦屬日本
，台灣大屬弱勢。這問題已夠複雜，我國再進一步以爭端領土釣魚台做為起算基點，
談判難度更形升高。

就人類歷史上來看，主權爭端縱使小到如南海諸島，兵戎相見並不少見，如中越、中
菲等等。達成歸屬結論如黑龍江的黑瞎子小小島，也非常態。但漁權戰爭只有冰、英
之間雙方曾大隊艦艇對峙，此外絕無僅有，我國出動軍艦成為其後第一次。因此，漁
權、主權兩個問題碰在一起，擱置主權爭端便成不得已，所以，中國和南海諸國二○
○二年訂立準則，實踐和平解決，擱置爭端、共同開發。中日之於釣魚台、日韓之於
獨島均是如此，唯獨台日則否。

由於特殊歷史使保釣成為一部分人偉大的民族主義獻身儀式，以至於成保釣絕對主義
。保釣雖是正確的，但他們的保釣絕對主義和台琉間特殊的漁場關係糾結，以致環黃
海、東海的中、日、韓、越間都已完成暫定協議，只有台灣例外，誠屬不幸。因此，
釣魚台主權當然不應放棄，但讓漁權、主權脫鉤，並在國際海洋公約與雙方特殊傳統
與現實中求得平衡才是。

上星期一我對此公開呼籲，幸而總統願意調整，但馬市長大力反對，且說沒見過這樣
沒用的總統，其實更軟弱的恐怕是兩蔣總統，連談判都不談判，台日之間談判迄今十
四次都是在九六年後，也就是李、陳兩位總統之後。馬市長嗆聲，分貝固大卻不符事
實和國際潮流，也將延擱漁權談判，不利漁民。至於如昨日石之瑜教授在貴版說談判
要拖延才好，主權談判如拖延屬不得已，但漁權、主權綁在一起拖，固護住了保釣主
義者的面子，但漁民同樣遭殃。


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推 b1uecat:阿扁也算是繼承了兩蔣的政權....XD
推 wetteland:所以呢,兩蔣丟掉釣魚台的事實要接受呀...