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http://www.southnews.com.tw/polit/polit_00/10/01411.htm
南方快報
突破政媒勢力醜化，執政團隊該加油！ ／林高生
本文原刊於2005.10.13出版的《TaiwamNews》財經文化週刊第207期，論述內容是近來討
論相同議題的文章中最深入的，分析及論理邏輯非常清晰，在扁政府遭到圍攻而陷入手忙
腳亂危機之際，是一篇有助透視問題核心的佳作，因此，本報未經徵詢同意即予轉載，以
嚮讀者。
這一陣子，執政的民進黨團隊似乎諸事不順。從陳水扁總統以下，有功無賞。總統辛苦
率閣員前往拉丁美洲拚外交，回程並過境阿聯及印尼，時差加旅途勞頓，幾乎無暝無日，
成果豐碩，新聞媒體卻炮製新聞局長的「小護士」等無影無隻的花邊訊息刻意扭曲，即連
有意改革「金錢外交」的「榮邦專案」新做法亦被一併醜化。
另一方面，不僅「打破要賠」，即使事證未明或無關貪瀆的事情，亦被打成「弊案」。
高雄捷運工程因泰國勞工暴動，揭發外勞生活條件惡劣及仲介外勞若干積習，尚可推斷其
中可能有弊；惟全案既已進入司法程序，即應依證據究責論事，否則任令政客及媒體未審
先判，台灣豈是法治社會？
更離譜的是，台灣中小企銀官股出售一事，由於工會索價太高，加上財政部處理不當，
竟被指成二次金融改革圖利財團。重新檢討二次金改或有必要，但如立法院財政委員會之
決議阻撓，或把競標的玉山金控也打入財團，甚至不分青紅皂白一律把財團與為富不仁畫
上等號，皆屬利用反商情結的非理性心態，試圖抗拒改革。這就有如高速鐵路，其資金籌
措發生困難，政府伸出援手，竟也被指為「弊案」，甚至把民間投資興建的BOT案都打成
圖利財團，也是聳動而乖離事實的亂丟泥巴。
執政團隊面對政媒勢力這一連串打著揭弊旗號，實則旨在抹黑醜化的頻頻動作之中，亦
啟動若干危機公關處理機制。例如，民進黨立院黨團成立快速反應部隊，行政院發言人彈
性編組，行政院及各部會也自院長以下，親自上第一線面對媒體，為政策辯護。最近甚至
陸續刊登報紙廣告，以顯著篇幅直接把相關訊息，不論是國家通訊傳播委員會（NCC）或
二次金改，直接訴諸公眾。
不過，民進黨在其間亦犯下不少錯誤，加上執政五年多以來，的確在施政及用人也有許
多值得深切檢討之處，在在使得泛藍勢力趁隙在馬英九接任中國國民黨主席之後，挾其新
威頻頻發動文宣攻勢，近為年底三台一選舉造勢，遠則從形象及施政方面打擊醜化執政團
隊，為2008年的班師回朝預做準備。
可以預見，泛藍陣營加上一些媒體的新聞操作，在幾度混淆視聽，並且配合製造陳總統
及民進黨不利的民調之後，政媒勢力自以為得計，勢必樂此不疲，故技重施。面對這種文
宣或輿論戰，關心政治健全發展的台灣公眾，在看熱鬧之餘，必須掌握其間門道；而執政
團隊尤應有應變及反擊之道。
大體言之，新聞媒體是黨國體制者最後的堡壘，在台灣民主政治中，只要是本土政權，
黨國體制者必挾其在媒體的殘存優勢橫加修理，不但於新聞議題選擇及新聞解釋著力，有
時還不惜製造謠諑，未審先判，以達眾口鑠金的結果。但是，台灣有李登輝當上總統，陳
水扁實現政黨輪替，即足以反映這種新聞扭曲，抵擋不了多數統治的民主潮流，多數民眾
腦筋是清醒的，只是黨國體制者仍不死心，媒體仍是其尋求復辟必用的工具。
相對於昔日黨國體制者的據守並利用媒體此一最後堡壘，民進黨的執政團隊似乎未能利
用執政優勢加以扭轉，使其回歸新聞專業，成為有助公眾耳聰目明，以報導事實，提供公
平論壇為主要功能的社會公器。相反地，意識形態傾向大中國主義、政治立場偏向泛藍的
新聞媒體，經常製造不利本土政權、唱衰台灣、全力促進統一的假象、民進黨的執政團隊
卻往往陷入「看報治國」的心態，以為這些媒體的新聞即等於事實，炮製的民調即為民意
，進而不加思索全盤接受，墮入黨國體制者所預設的陷阱。
舉幾個例子即可說明這種「看報治國」情況之嚴重。按照行政院陸委會持續進行的民調
，民眾有六、七成反對台海兩岸無條件直航，並主張兩岸交流循序漸進，但是在若干政媒
勢力的催促之下，儘管中國堅持不願與台灣進行官方協商，執政團隊仍步步退讓，在「無
效管理」的同時，進行「積極開放」。
再如今年春天的連宋中國之行，本質上是勾搭共產黨的賣台之行，統媒勢力蓄意加以敲
鑼打鼓，一度讓連宋兩人誤以為廣受民眾支持，宋楚瑜甚至連任務型國代選舉都未在台灣
輔選。但是，選舉結果，泛綠過半，顯示媒體刻意吹捧連宋聯共之行，其實是不得人心的
。然而，即使執政者，也受媒體假象所惑，不但不敢嚴辦，反要請當事人代為傳話，終於
導致中國統戰黑手伸入台灣。
民進黨人羅文嘉及段宜康最近發起的「新民進黨運動」，其實也不脫「看報治國」心態
。民進黨的確需要檢討執政五年多以來的表現，但是絕非隨著泛藍政媒勢力起舞，以為民
進黨已經腐化而與民間脫節，甚至如羅文嘉所宣稱的要與阿扁作某種程度切割區隔。有如
立委林濁水所指出，我們社會真正的「中間路線」應是台灣主體意識，執政者卻認為台灣
主體意識並非中間，只因邊緣的聲音展現在媒體成主流，就把「邊緣的壓力」當成「中間
的壓力」。
正由於「看報治國」心態不改，民進黨執政五年多以來不但未能扭轉媒體之為黨國體制
的堡壘，反而在諸多施政及改革之路，受制於媒體製造的假象，導致改革績效不彰，包括
台海兩岸關係等若干政策反覆。更嚴重的是，媒體依舊掌控在唱衰台灣的黨國體制殘餘勢
力手中。前衛生署長涂醒哲月前曾經撰文指出，在他擔任署長期間，衛生署的廣告有三分
之一歸《聯合報》、三分之一刊《中國時報》，另三分之一由《自由時報》、《蘋果日報
》及《台灣日報》分得。然而，根據閱報率調查，台灣前兩名的大報應是《自由》與《蘋
果》，由行政機關的廣告分配可知，民進黨執政之後，至少在媒體資源分配仍停留於威權
時代，這也正是威權時代「兩大報」不把民進黨執政團隊放在眼裡，不斷修理扁政府的主
因之一。
執政團隊因應這種不利的媒體環境，當然要加強危機及公關處理等戰術層面的改進，主
政者尤須謹言慎行，謀定而動，不能無端提供彈藥給虎視耽耽的政媒勢力。同時，執政五
年多以來，危機及公關處理的經驗應有傳承，既有機制要再求精進，而快速反應及直接訴
諸公眾的廣告文宣，亦必須使用群眾語言，而不是把官方文書或法律、專有名詞不加消化
、轉化就堆砌成篇。
最重要的，執政團隊要揚棄「看報治國」心態，在政媒操作的假象中慎謀能斷，甚至反
其道而行，突破其預設陷阱。而且，媒體是為公器，關係民主政治健全發展，執政者及關
係的公民都應該盡各種力量，促進媒體回歸專業，扭轉其為社會亂源的現狀。
http://www.southnews.com.tw 2005.10.13
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