http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/25/today-p1.htm
http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/25/today-p2.htm
75億榮邦 佈局全球鞏固外交
〔特派記者蘇永耀╱多明尼加廿三日報導〕
陳水扁總統在出訪期間提出新台幣七十五億元的「榮邦專案」基金，持續引發討論。總
統府副秘書長黃志芳廿三日表示，這是由政府在後推民間一把，希望能在邦交國形成產
業的「群聚效應」，藉由經貿鞏固雙邊的外交關係。
至於這七十五億元的支應與監督機制，專案負責人行政院副院長吳榮義表示，由於這是
從開發基金與國合基金分別匡列出來，有關監督仍要回歸對這些基金的處理方式，就是
每年固定向立法院報告，但不需要事前審查。這些錢也不是要一年就花完，而是看實際
情況。
黃志芳也強調，政府不會盲目投資，而變成無底洞。行政部門將會成立「投資服務團隊
」，審理申請案件與協助廠商前進中美洲；另外也要求對方國家皆須以「單一窗口」處
理我方的投資案件，像陳總統訪問瓜地馬拉時，貝爾傑總統瞭解後當場即要求瓜方要依
照辦理。
「榮邦專案」提出後，由於初始說法與實際有差距，轉述的新聞局長姚文智則在廿三日
表示道歉。
他說，陳總統在瓜地馬拉接受當地媒體專訪後，他於引述總統談話時有媒體問到這是否
與幫助瓜國拓寬公路的工程援助有關？他因當時回答「應包括在內」，而引起爭議。他
坦承，「這個轉述是錯誤的」，造成媒體錯誤理解，甚至引申是金援或凱子外交。
他強調，榮邦專案是一種雙方共存共榮的發展，是全新思維，我們絕對不是散財童子。
若「引起國內政壇誤會，不是我所預期」；希望一切到此為止，不要繼續再以訛傳訛。
遭在野方面質疑是金錢外交，吳榮義則不平表示，經援他國絕對不是一件壞事情，過去
包括台灣、韓國、甚至以色列等，都曾接受過美國的援助，台灣更是受援國的發展典範
。
計畫在尼加拉瓜我與中美洲元首高峰會上提出「榮邦專案」的陳總統，也利用這段時間
訪問中美洲其他國家，積極推銷說明。黃志芳表示，推動過程仍以民間為主，政府只是
去協助；除非民間認為可行，政府才幫忙出力。
另外，榮邦計畫也不僅是七十五億元，廠商還可利用低利貸款等管道取得資金。
--------------------------------------------------------------------------------
〔記者田世昊╱台北報導〕
「榮邦計畫」被在野黨質疑是凱子外交，副總統呂秀蓮昨天指出，兩億五千萬美元不是
要金援邦交國，不是給對方政府，而是獎勵台灣企業在中美洲佈局的聯合基金，此做法
不只為邦交國，也是為台灣開拓新產業佈局，讓台灣產業未來能通行全世界的新方法。
呂秀蓮昨天出席世界台灣人大會年會，致詞時主動說明榮邦計畫，她說，榮邦計畫不是
給對方政府，而是以具體行動鼓勵企業界前往中美洲投資。她指出，榮邦計畫是獎勵台
商，如不願去中國投資，願意配合政府去中美洲，企業投資多少，政府也相對投資，最
高可到百分之四十九；同時政府也與友邦簽訂投資保障協定，保障台商投資安全，是非
常負責任的做法。
她表示，台灣情況特殊，不可能和每個國家簽定ＦＴＡ，但只要台灣產業能在中美洲佈
局，就可將邦交國當高速公路，產品可往美加、南美發展，這不只為邦交國，也是讓台
灣產業通行全世界的佈局。
呂秀蓮說，這是一種全新做法，與過去不同，過去是抱一筆錢給邦交國當權者，一旦下
台，錢就不見了，不然就是派農耕隊教對方「釣魚」，但如果對方不釣怎麼辦？不如就
一起養魚吧，利潤雙方都賺，這是雙贏政策。
--------------------------------------------------------------------------------
錢怎麼花？ 藍營立委要監督
〔記者施曉光、楊宜中╱綜合報導〕
陳水扁總統宣佈將成立「榮邦專案」基金，行政院表示該基金無須送立法院審議即可動
支，國民黨團昨天質疑為凱子外交，親民黨主席宋楚瑜也批評，接受台灣金援的國家，
錢都沒有用在國家建設上，反倒進了政客口袋，希望陳水扁不要債留子孫。
立委費鴻泰表示，政府金援外國的錢，都是從國庫支出，只要是出自國庫的錢，就必須
受到立法院監督。
賴士葆指出，政府任何對外投資，都必須經立法院審核，國、親黨團決定本週的財政與
外交委員會，將邀相關部會首長列席報告專案內容，且不排除要求行政院長謝長廷專案
報告。
林鴻池質疑，「榮邦專案」基金將排擠到政府投資中小企業的預算，國內企業經營困難
，經濟惡化，又有誰來關心？
--------------------------------------------------------------------------------
新聞分析╱遠離中國 扁擘畫經貿戰略
特派記者蘇永耀╱特稿
美國與中美洲國家簽署的「自由貿易協定」，將於明年元月起實施，扁政府因應情勢提
出「榮邦專案」基金，以提高廠商投資意願，卻遭泛藍簡約為凱子外交；拚外交遭內部
掣肘，可謂再添一例。
過去經營外交或有「金錢外交」弊病，又動輒以「秘密預算」規避監督；雖短暫維繫邦
交，卻常因對方政黨輪替而造成醜聞，破壞台灣形象及衝擊外交利益。
如此短視近利，最後是雙輸。所以，讓外交過程儘量檯面化，增加透明與監督機制，應
是經援邦交國的改革方向。
政府提出「榮邦專案」，就是改革金援弊病而提出的方案。首先，匡列明確經費與用途
，並成立基金；再者，國會對政府基金有一套監督機制，經援過程仍可受到檢視。
「賠錢生意沒人做，殺頭生意有人做。」榮邦專案的背後，確實存在相當的利基；尤其
美洲地區日益形成經貿區塊化，政府一方面透過雙邊簽署「自由貿易協定」做為經貿輸
送帶，另外再提供經費協助廠商前往。前者營造環境，後者提供子彈，扁政府正構築「
遠離中國」經貿外交大戰略。
但是，「榮邦專案」能否成功，牽涉到事前的審核，與事後的監理兩項重要課題。
審核過程中廠商提供的資訊完整性，以及審核單位能否避免政治考量，尊重經濟邏輯，
方能計算出精確的投資機會。撥款之後的公司監理，也是一大考驗。政府既然有官股投
資，當然可派理監事瞭解公司運作；但問題是這些在海外的公司多半不是大企業，也不
若國內企業制度化，駐外單位是否有專業人力，掌握狀況，讓錢真正花在刀口上，政府
應一併思考。
經援後進國家本是國際社會的回饋與互利方式，動輒用金錢外交批評，無異鎖國的反動
思維，背後反台利中的動機也不言可喻。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 218.165.134.217