國務院秘密報告 重批包道格不適任

[wetteland ()]

包道格的作風早就引起強烈不滿了....
連美國國務院評鑑報告都不肯定他....

http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/8/today-fo5.htm

國務院秘密報告 重批包道格不適任

〔駐美特派員曹郁芬╱華府七日報導〕

美國國務院在七月完成的一份內部評鑑報告指出，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處
長包道格難以接受不同的聲音，傳回華府的訊息不夠平衡，無法使美國政府正確了解台
灣情勢，ＡＩＴ在他領導下士氣極為低落。

包道格政治前途 判了「死刑」

知情美方人士指出，由於受訪者多為包道格的部屬及舊日同僚，在作風保守的國務院，
這份報告令內部感到震驚。消息人士表示，這份報告等於判了包道格政治前程的「死刑
」，扼殺了他在布希政府內就任其他職務的機會。

以目前的情況看來，包道格還會留任到今年底，美國駐吉爾吉斯大使楊隸甦已被布希政
府內定為包道格的接任人選，但美國政府尚未就楊隸甦的任命案徵求陳水扁政府同意。
外交官員表示，雖然美台之間沒有邦交，但美國仍會禮貌性遵循外交禮節徵詢台北的意
見。

了解國務院情勢的人士指出，國務院的綜合評鑑辦公室不定期會對美國駐全球使領館進
行評鑑，這是包道格二○○二年七月就任以來第一次針對美國在台協會所進行的評鑑報
告，國務院除派人赴台北進行面談，也訪問在華府的相關官員，再配合問卷，得到的結
果對包道格極為負面，令國務院內部感到震驚。

這份報告雖非機密報告，但註明不得對外散佈，因此國務院官員不願直接評論報告內容
。

ＡＩＴ士氣方面 得分最低

不過據了解報告內容的人士指出，這份報告共有四十八項評鑑標準，包道格在ＡＩＴ士
氣方面，得分最低。同仁反映包道格作風傲慢，對人不夠尊重，而且行事獨斷，聽不進
不同的聲音，也不容許和自己看法相左的意見出現在電報中。因此，包道格傳回華府的
資訊不夠平衡，沒有忠實反映台灣各界的心聲，使美國政府無法正確了解台灣情勢。

再加上包道格在台灣風評不佳，不受歡迎，使他無法有效代表美國。

這份報告唯一肯定包道格的是，他正確傳達了美國政府的政策，讓陳水扁政府的立場軟
化，使兩岸緊張關係降低。對於美國總統布希去年在中國總理溫家寶面前評批陳水扁總
統有意改變現狀，報告認為包道格並沒有責任，因為包道格已盡力讓台北當局了解美國
的立場，但台北當局誤判情勢，不顧美國立場才導致布希總統必須公開批評陳總統，使
美台難堪。

評鑑報告也列出副處長葛天豪的評價，ＡＩＴ同仁認為葛天豪在提升士氣方面比包道格
要高明，但因他是執行包道格政策的左右手，因此仍受到內部同仁的嚴厲評判，而且有
人認為葛天豪與泛藍走得太近，不夠平衡。

知情人士指出，由於被訪問的人多是包道格的部屬，雖然是匿名進行，但未來仍要與包
道格相處，甚至考績受包道格影響，在這種情況下，這些平日作風保守的外交人員願意
坦白公開對包道格的不滿，顯見情況極為嚴重，也因此讓國務院意外。雖然現任副國務
卿佐立克與包道格有私交，但這份報告在七月完成後，已斷了包道格的後路。
--------------------------------------------------------------------------------

評鑑外洩 AIT不願回應

〔記者王平宇╱台北報導〕

針對遭披露的美國國務院內部評鑑內容，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處發言人辦
公室昨日面對記者詢問時，不願意正面回應，對於媒體報導的內容，ＡＩＴ既沒有承認
也沒有否認，只表示「目前沒有進一步訊息可以對外說明」。至於包道格則已請長假離
台，據了解要一個月後才會返台。

根據熟悉ＡＩＴ運作的外交界人士指出，遭披露的國務院評鑑，應該是國務院每三年一
次，針對外館進行的綜合評鑑，藉以督考派駐全球各地大使館績效表現。今年七月間，
國務院確實派員來台訪查，ＡＩＴ許多員工當時都曾被訪談，並不是秘密進行的。

據了解，這份評鑑原本只供國務院內部參考，不過，也稱不上極機密文件，難免會外洩
。據悉，ＡＩＴ已經透過管道，追查消息從何外洩。
-------------------------------------------------------------------------------
http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/8/today-fo6.htm

強勢包道格 被自己同僚扳倒

駐美特派員曹郁芬╱新聞分析

雖然美國在台協會台北辦事處長包道格在華府不受保守派陣營歡迎，在陳水扁政府內被
認為過於高傲、囂張，但真正在仕途上扳倒他的，卻是自己的同僚。

曾在老布希政府任內就在白宮國安會服務的包道格，論資歷及輩份，出任美國駐外大使
並不為過，當初接受美國在台協會台北辦事處長並非包道格的第一志願。但他高傲的處
事風格，使他在華府的官場人氣不佳，甚至連一些與他立場接近、比較傾中國的官僚，
也認為包道格難以相處，對他敬而遠之。所以包道格雖然早有意轉換跑道，但一直未覓
得理想職務。

包道格上任後，遇上台北政黨輪替，綠營執政，作風強悍的他認為綠營不懂外交，一心
推動台獨，甚至返國述職時曾面告布希總統，台灣有意把美國捲入戰爭。

包道格的外交專業並無人質疑，但他的偏見和不尊重台灣的作風，對美台關係卻有很深
的負面影響。一位美方人士指出，如果包道格對陳水扁總統做好溝通的橋樑，布希總統
也就不至於去年會當著溫家寶的面批判陳水扁。

雖然這件事情不是包道格主導，但美方消息人士認為，包道格長期傳回華府的資訊不平
衡，甚至對扁政府充滿敵意，難免影響白宮，例如包道格曾告訴布希政府，台灣大多數
人最終仍希望與中國統一，就與事實有很大出入。

由於包道格不受扁政府歡迎，據了解，美國前在台協會理事主席夏馨及白宮國安會亞太
資深主任葛林訪問台北時，陳水扁總統甚至曾排除包道格在場，單獨與夏馨、葛林會談
。

他的高壓作風對內部同仁亦是如此。由於國防部派在ＡＩＴ的官員以及訪台官員並不需
對包道格負責，包道格與國防部的摩擦也不斷。因此同事才會冒著犧牲美好前途的風險
嚴厲批判包道格，一位知情人士表示，ＡＩＴ同仁願意公開表達的內容就已令國務院吃
驚了，內心的不滿情緒和事情不知道還有多少？也因此使包道格的仕途幾乎畫上句點。

美方人士指出，萊絲入主國務院之後，希望重新取回對兩岸政策的主導權，因此類似白
宮國安會亞太資深主任莫健、葛林密訪台北的高層溝通管道，萊絲希望減少，但布希政
府內也有不少官員希望增加美台間高層互訪與溝通。台北處在國務院與國安會之間，也
要格外謹慎。

包道格要走馬換將或許會令扁政府官員如釋重負，但包道格還有幾個月的過渡期，美台
之間的互動力道又已減緩，台北也不能單方面把包道格即將離職視為外交利多。
-----------------------------------------------------------------------------
http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/8/today-fo7.htm

台美間的大石頭 呼之欲出

記者王平宇╱特稿

一份自美國國務院流出的外館評鑑報告，儘管批評異常嚴厲，內容卻意外說到許多台灣
人心坎裡！

美國在台協會台北辦事處長包道格自二○○二年七月駐台以來，行事作風向來與眾不同
。但這次對他的批評不是來自台灣朝野，也不是過去的競爭政敵，而是直接來自華府頂
頭上司，自然格外痛徹心扉。

過去公投引發台美爭議時，包道格還可以言必稱華府，證明自己的合理性，但現在華府
也發現問題所在，許多人都相信，台美關係勢必很快可以看到新的角度與視野。

檢視這份被披露的評鑑報告，對包道格的批評主要集中在兩點。首先，美國政府認為包
道格「無法正確掌握台灣的情勢」，因而導致美方誤判台灣情勢；換言之，自二○○三
年底布溫會以降，到去年公投大選前夕，台美關係出現連串性的嚴重波折，正是導因於
「溝通不良」。

過去府院高層與外交部面對外界指責，說破嘴外界也不相信，現在美國政府自己調查，
終於水落石出，到底誰是台美溝通的障礙？答案已經呼之欲出。

其次，對包道格更嚴厲的批評，則是直指他個性上的獨斷，不能容納異見，導致美國駐
台機構士氣低落。

相較於誤判形勢還可能有能力或經驗上的原因，後者的批評則更加尖銳徹底，不僅ＡＩ
Ｔ台北辦事處長不容許有此個性，恐怕美國政府也不能容忍任何一個稱職的駐外大使有
此個性，對於積極爭取新職的包道格而言，這指控無疑是致命的打擊。

職業外交官最感歎的無奈，莫過於派駐國與母國關係或利益存在結構性的衝突，甚至必
須用「兩國交戰不殺來使」自保，反之，最慶幸的莫過於派駐國對母國親切友善，因為
如此自然無事不行。

包道格駐台後，經過三年多時間磨合，但多數台灣人對美國的喜好，卻還是很難與包道
格聯想在一起，更別說產生情感上的投射，台美關係這一盤好棋，到如此田地。

也難怪國務院會在評鑑報告上說，包道格在台灣「不受歡迎」，使他無法有效代表美國
。
--------------------------------------------------------------------------------

包享盡禮遇 卻缺乏對台同理心

〔記者鄒景雯╱台北報導〕

據了解，美國在台協會台北辦事處長包道格，是歷任美國駐台代表中，唯一可以隨時到
總統府、玉山官邸晉見台灣總統的，他享有絕無僅有的禮遇，卻讓民進黨政府認為，他
凡事從自認的美國利益出發、缺乏對台灣曲折的民主歷程及國際現實困難處境的同理心
，是雙方關係認知最大的落差所在。

包道格與台灣當局之間，最關鍵的兩件事，一是二○○四年大選前的推動公投，另一是
三二○開票當晚的賀電延遲，曾造成台美的齟齬與怨懟。

在陳總統為競選連任倡議同步公投的那段台美最低迷時刻，包道格職責所在，多次請見
總統傳達美方訊息，最鮮明的畫面就是，包道格把來自華府給他的書面訓令，當場拿出
來一字不漏的照念，讓阿扁精確的直接感受美國的立場。

一位人士認為，台灣與美國在公投立場相左是不爭的事實，任何人在包道格的角色都難
為，但是包道格對民進黨的生疏，無法經由了解產生同理心，應是他難以將台灣實況向
白宮與國務院傳達的原因。

三二○開票當晚，連宋宣布將提起當選無效之訴，包道格未諳台灣法律，建議華府應待
中選會公布當選結果後再發賀電，當時讓扁政府非常無法釋懷，一位官員就質疑，台灣
實施總統民選已非首次，過去民主的歷程也比韓國平靜許多，包道格不應該這樣處理，
而他的延宕對後來台灣的動盪，難道沒有一點影響與責任？

包道格選後先去看連戰、宋楚瑜，之後再見陳總統，更讓政府內部對他有「介入」台灣
內部爭議的評價，據了解，包道格為此曾經向當局解釋，拜訪連宋是早就約好的，總統
則因為受到槍傷使得聯繫延誤。

據了解，有關國務院對包道格的評鑑，台灣方面截至目前並未收到訊息，但是對於這位
被以上國之賓相待的美國代表，常與他接觸的政府高層感受都十分複雜。

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 218.165.131.147
推 alubabar:本來就蠻度爛他了...這次非棒打落水狗不可
※ aswing:轉錄至看板 CSCommunity                           202.3.179.253 09/08
推 mosby849:真度濫度濫他的人
推 startony:樓上的兩個度爛是筆誤嗎?  整理新聞先推再看
推 tsetse:系賀!
推 sshsshssh:包道格根本是把台灣當菲律賓程度的國家 滿可惡
推 wht810090:自作自受,怨不得人。
> -------------------------------------------------------------------------- <

作者: neuroforbes (maximus) 看板: a-bian
標題: Re: 國務院秘密報告 重批包道格不適任
時間: Fri Sep  9 02:28:30 2005

看看兩個月之前的中時晚報劉屏寫的, 今昔比對真令人感到好笑! 哈!哈!
看來現在是有人對他搞小動作了.

"不論如何批評包道格，都不能否認他是忠實的傳達美國立場。所以即使台灣對包一片
指責之聲，在華府，美國國務院的說法仍是：「我們對他有全然的信心與完全的支持」。"

"一位資深新聞界人士說，包道格到台北履任後，首次在官邸邀宴媒體主管時，即曾分發
一份有關新聞道德規範的書冊。他的高標準可見一斑。可想而知，既是這種高標準的期許
，如果有人喜歡搞不具實質意義的小動作，大概也不會得到他的青睞。"

http://times.hinet.net/news/20050703/polity/3547863.htm

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 218.163.137.118
推 StanKitty:劉瓶也有寫這則新聞 超級避重就輕的
推 miseru:這種粗糙救人的手法,拿來唬弄台灣媒體是ok
推 taligent:劉屏算是盡得傅建中的真傳  XD