推 burdette:我支持用閣揆同意權換總統的主動解散國會權 210.71.199.222 09/15
推 pig:修憲吧 210.59.229.78 09/15
推 burdette:快點修吧,前民進黨立委林忠正也曾在某次研討會ꐠ 210.71.199.222 09/15
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推 olaqe:程度不好 台灣跟菲律賓拿來比 腦袋壞掉嗎??? 61.229.221.139 09/15
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514+112005091500332,00.html
2005.09.15 中國時報
設法圈住藍綠巨靈！
徐永明
或許，謝院長真的是有先見之明，預知目前的尷尬紀事，在立法院這個會期開議前，就
呼應著小泉解散日本國會的先例，要求泛藍如果不支持治水條例，就應該發動倒閣，讓
陳總統解散國會重選。目前施政報告遭到連續杯葛，果然證明謝院長是夠聰明的政治人
物，但卻並沒有高明到找到脫逃之路，只是靜靜地等著，像是海明威筆下的人物，不慌
忙地等待最糟糕的結局。
當然，所謂解散國會這不過是個訴求，而不是一個深思熟慮的政治行動。因為重選對個
別立委而言成本昂貴，藍綠立委的意願都不高，就算選舉結果泛藍還是多數，陳總統也
不一定要指定泛藍組閣，因為閣揆同意權已經拿掉了，這是為什麼：馬主席是百般不願
意修憲的，如果真的要修，只愛閣揆同意權。
這個憲政上的缺陷，導致過去數年來的政治僵局，無論是四年前的核四案，還是去年的
真調會案，都是在朝小野大的鬥爭格局上發展，雖然在野嘗試要透過立法主導，但是行
政權還是在民進黨手上，硬幹的結果就是違憲難行的真調會。至於執政黨，遇到在野黨
杯葛時，無論是軍購、治水，還是監委同意權，只能躺在程序委員會，既無法通過成為
法案，也無法解散國會來訴諸新民意，造就一個政治上的困境，全台灣都看在眼裡，成
為一個執政無能的象徵。
這就是總統不能主動解散國會，而國會對行政院長無同意權的失衡下場，加上覆議門檻
的下降，執政的雖然受制於在野的多數，但是泛藍的立法主導不過是對行政權的騷擾而
已，真調會就是血淋淋的案例，目前所謂的四大調查委員會不過是重復舊轍，讓監察院
停擺，不代表調查權就會自動回歸到立法院，但是眼見黨籍立委的高昂士氣，馬主席的
加油聲彷彿是拚向二○○八總統大選的達達馬蹄聲，因為能在立法院給謝長廷難看，那
麼往總統之路就更近一步了。
這就不難理解，為什麼立委們會殺紅了眼，忘記了在人民眼中是怎樣的形象，連不沾鍋
馬主席也是喜孜孜的；而民間社會也習以為常了，任憑立法怠惰拉低了台灣的競爭力，
整個憲政僵局提供了政治鬥爭的舞台，政客台上亂舞，人民自顧求生，這大概是所謂憲
政沉淪的最佳寫照，因為無論是泛藍賭在掏空行政權，還是泛綠等著社會反彈，走的都
是藍綠再對立的老路，過去五年已經證明是兩敗俱傷了。
如果讓我們面對現實，現在就是總統選戰開打了！問題已經不是時程太早與否，而是台
灣能否再承受三年的藍綠惡鬥，就算是要把民進黨政府換下來，那也是○八年的事情，
那時的台灣已經不知道被糟蹋到怎樣的境地，所謂淪落為菲律賓，還是拉美化，進而在
民主上面倒退，大概不是危言聳聽，而是另一種預知死亡紀事般的恐怖。
其實，我們都已經老練到對台灣的政黨與政治人物不抱任何期待，但卻也對於現狀的改
變不懷任何理想，對於所謂憲改的呼聲，也習慣以有色的眼鏡視之：不是泛綠公投綁大
選的故伎重施，就是泛藍不服輸的杯葛手段，沒有所謂在藍綠之上，超乎○八年總統大
選計算的，符合正義原則的憲政藍圖。
這更證明了，台灣走在關鍵的十字路口上，但能走出這個困局的，已經不是計算滿心的
政治人物，而是悲觀但清明的台灣人民。不論是透過年底縣市長選舉的選票懲罰，還是
草根的憲改運動，找出一個憲政架構圈住藍、綠這兩個政治巨靈，已經是民主進程的共
同挑戰。因為世界不會等待一個繼續原地踏步的台灣。
（作者為中央研究院社會科學研究中心助理研究員）
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