Re: [討論] 聯合政府 恐已時不我予

[TMWSTW (Irrenhaus)]

　談到常見的雙首長制問題，我想不管教科書上的分類，說一些自己的想法。


  討論憲政慣例時當然常常是由政治人物的行動討論，但我想這裡還是要提一下，

  在一個議會從來沒有真正掌握行政權的地方，人民將票投下去所代表的意志是什

  麼，這是個需要思量的問題，而絕對不是能被外來的政治學或是憲法學術語所扭

  曲的東西。


  憲政慣例的基礎是人民，憲政慣例就是人民的慣例。


  在一個從來沒有真正的由議會主導組閣的地方，在一個選舉總統還是最重要的大

  選的地方，以「變天」說明陳水扁選上總統的地方，將陳致中形容成「王子」的

  地方，國會多數派整天在說「監督」的地方，我很懷疑有多少人投下議會時心中

  想的是整個行政權的轉換，而我很確信大多投下總統的那一票，心中想的就是四

  年的行政權，說最極端一點，總統的退讓恰恰就是對於大選選民意志的「背叛」

  ，甚至凱達格蘭大道上的人民心中想的大多也是四年的行政權，因此才需要那麼

  強烈的爭奪。在這個意義上，陳水扁如果真的以某些學者所宣稱的「政治人物的

  智慧」來建立所謂的憲政慣例，實際上做的就是背叛了大選中所有選民的意志，

  甚至包括支持敗選者的選民。


  法國的雙首長制恰恰是因為法國也是有內閣傳統的地方，選民能夠確信其國會投

  票的意義，對於國會形成內閣的政治傳統有充分的認知，這是百年來的政治經驗

  ，但臺灣根本沒有，而一個最高領導者的想法仍然深深存在大多數人的心中，不

  管好壞，這根本地影響人民投票時的政治意志，這種東西不是不能改變，但任何

  由政治人物來主導，擺明背叛最初投票時的選民的「憲政慣例」，根本就是政黨

  分贓，政黨完全凌駕民意的憲政慣例，容認這種慣例是對民主國的否定。


  憲法的改變這件事的重要就在於，它真正去形成、凝聚了人民的政治信念，當人

  民接受了一部憲法，不管是內閣制、總統制，或是其他制度，他們就確定了自己

  政治行動的意義，即便那和他過去的政治態度不同，而當意志凝聚之後，人民在

  政治上才有道德可言－即不會出爾反爾，以四年的行政權的信念投總統，以監督

  的信念投立委，但卻又支持國會搶行政權的一種不一致的態度－當然憲法學者有

  他的態度與理想，但我說的是存在大半人民心中的那種隱含的、凡庸的不一致，

　或說難聽點，就是邪惡。


  不改變憲法，或是憲法本身不明確時，想要跳過人民而試圖由所謂的「政治人物

  的智慧」來宰制人民的政治生活，是一件不可忍受的事，雖然正常的憲政制度中

  人民不該常常被援引，但當人民必須被注意，必須跳出來時，這就不再是幾個學

  者的理想，或是政治人物的利害所應當管的地方。


  制憲的重要性就在於此，我們必須要有一次對於政治生活應當如何進行的決斷，

　我們必須凝結出我們政治生活的規則，而就因為一直沒有凝結出來，任何人只要

　心有不甘就可以隨時援引些和本國全然無關的政治組成，作為強迫幾乎半數人民

　放棄他們政治主張的論據。

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