http://www.diic.com.tw/mag/222-1.htm
從作戰效益角度分析紀德艦是否符合台海作戰需求
Did the Kidds class Meet the R.O.C.N Required？
作者：鄭壽康
2002年10月底台灣立法院國防委員會以兩票之差，初審通過海軍紀德艦採購預算，雖然
在野黨指責執政黨發動不當奇襲，揚言到院會再戰，但這筆總額高達284億台幣的預算
到底該不該花？朝野爭論已久，各說各話完全沒有交集，且常常流於口舌之爭，對問題
重點均未提及。既然立法院無法發揮應有功能，筆者根據海軍總部對籌購紀德艦說明資
料，從作戰效益角度，看看這筆錢花的值不值得。
採購大型作戰艦艇之決策考量因素
軍事武器裝備採購之考量因素，主要是看有沒有作戰需求，而作戰需求則是依敵人對我
的威脅而訂，筆者依據海軍總部對籌購紀德艦說明資料，得知海軍所宣稱需採購大型作
戰艦艇之作戰需求，主要是在維持海上交通線暢通，遂行聯合反封鎖與截擊作戰。而要
滿足如此作戰需求，筆者將所需性能歸納如下。
能同時對付彈道、巡弋飛彈、戰機等空中威脅及水面、水下威脅。
具有海上機動作戰能力。
具有聯合防空能力。 具有聯合反潛能力。
戰場管理能力。
系統處理能量：空中目標、水上、下目標接戰系能提供威脅預警、威脅評估、威脅航跡
等相關數據，提供至其它飛機與軍艦，執行攔截。
對聯合作戰有貢獻，而非需其他武器系統保護。
前面提到作戰需求是依敵人威脅而定，要了解敵人威脅就必須針對中共對台作戰構想與
所使用的武器裝備進行分析。
從海軍宣稱紀德艦任務為「維持海上交通線暢通，遂行聯合反封鎖與截擊作戰」即可知
道，國防部認為中共犯台將先封鎖台海週邊海空域，切斷台灣對外航運與經貿，再以兩
棲登陸佔領台灣本島，而海軍的任務則是突破封鎖、護航以及對中共兩棲登陸艦艇實施
截擊，依據2002年版國防報告書，其面對的武器裝備威脅可分為空中、水面、水下分別
整理如下。
※空中部分：中共空軍共有33萬人，東南沿海的南京與廣州軍區共有戰機1,650架。其
中戰機部分中共空軍及海航部隊共有SU-27SMK、SU-30MK、殲8、殲轟7、轟6與強5攻擊
機等型戰機，具備對海攻擊能力威脅較大。
※巡弋飛彈：巡弋飛彈部分，以中共自製C-601、C-801、C-802等空射反艦飛彈與俄製
AS-17飛彈及俄製SS-N-22日炙反艦飛彈為主要威脅。
※彈道飛彈：中共部署於江西樂平地區之東風十五與部署於福建地區之東風十一戰術飛
彈對海軍執行任務影響最大，且到2005年部署數量可達600餘枚。
※水面艦艇：中共東海艦隊擁有各型船艦820餘艘為對台作戰主力，而北海與南海艦隊
也可支援對台灣週邊海域實施封鎖；其中旅大、旅滬及旅海級巡防艦與購自俄國之現代
級驅逐艦都是中共對台灣海上封鎖的主力。
※水下潛艇：中共近年來由俄國獲得的基洛級潛艇，與數量眾多的各型舊式柴電潛艇，
亦為台灣海軍重大威脅。 紀德級艦構型及作戰能力分析
依國防部判斷中共近海防禦戰略指導，以及近二年來演訓情況，推斷中共若對台實施海
上封鎖，應以東海艦隊兵力為主，北海與南海艦隊為輔，首先必以彈道飛彈及巡弋飛彈
突襲空軍與海軍基地，以奪取制空權，並圖一舉消滅大部分海軍戰力於港內，並部署潛
艇於港外，伺機襲擊守軍，並分別對海上航道與港口進行佈雷。待獲得制空與制海權後
，再組成護航船團，掩護兩棲登陸船隊航渡，對台灣本島實施三棲登陸。
基於以上分析，紀德級艦作戰能力必須滿足防空、制海與反潛作戰需求，我們就分別依
不同作戰型態，分析紀德艦武器裝備是否能滿足需求。
防空作戰
據海軍籌購紀德艦說明資料，宣稱紀德艦經「新威脅提升NTU」後，具有可於500公里內
追蹤256個目標強大作戰能力，另外標準二型彈可有效攻擊153公里內數個攻擊目標，比
較成功級艦配備之射程40公里之標準一型彈，可大幅提升艦隊防禦空間。但是問題有這
簡單嗎？紀德艦所使用之三維對空雷達應指ITT廠生產的AN/SPS-48E對空搜索雷達，該
型雷達主要操作頻率為2.9至3.1GHz，首座系統於1987年裝設於美國海軍貝爾克納級飛
彈巡洋艦上，搜索距離約為220海浬(407公里)，對戰機目標最遠搜索距離為150海浬
(278公里)，對反艦飛彈大小目標最遠為17海浬(31公里)。
另外還有成功級艦所使用的AN/SPS-49對空搜索雷達，搜索距離約為150海浬(278公里)
，所以對海軍說明資料的第一個疑問是：既然紀德艦對空最遠搜索距離為400公里，而
且對戰機目標最遠搜索距離僅278公里，如何具有可於500公里內追蹤256個目標強大作
戰能力？而且一般雷達偵測由於雷達波係直線傳遞，再加上地球曲度影響，不可能對低
空飛行之戰機目標有500公里的追蹤能力；而其防空火力主要來自標準二型飛彈，依據
海軍宣稱具有153公里射程來看，海軍隨紀德級艦所獲得的標準二型彈應為SM-2 BLOCK
II(RIM-66G)或BLOCK III(RIM-66K)，但是依據詹氏年艦，紀德級艦原配備之標準飛彈
為SM-2 BLOCK I(RIM-66C)射程約為40海浬(73公里)，其導引模式為半主動歸向導引，
除須靠對空搜索雷達提供目標資料，到飛彈最後攔截目標前，尚須AN/SPG-51射擊控制
雷達對目標實施連續波照明，飛彈再循反射波束歸向目標，達到摧毀目的。
如同前述，雷達視線與地球曲度影響，以及AN/SPG-51射擊控制雷達之功率限制，標準
二型彈能否接戰153公里半徑內所有不同大小、高度目標不無疑問。由於紀德艦執行防
空作戰所面對的威脅來自空中，主要可分為彈道飛彈、戰機及巡弋飛彈三部分，我們就
依紀德艦武器系統配備對各個威脅分別分析如下。
※彈道飛彈：紀德艦本身不具任何反彈道飛彈偵測與攔截能力，故海軍在說明資料的結
語中提到，神盾系統艦仍為海軍籌建目標。不過筆者倒不認為中共彈道飛彈會以紀德艦
本身為目標，反而是以左營、基隆、蘇澳等軍港為目標，由於台灣軍方尚未建立對彈道
飛彈預警能力，若可於紀德艦泊港時一併將其摧毀於港內當然最佳，不然將軍港設施摧
毀，使得紀德艦無法進行補給維修，也有可能。
※戰機：中共空軍及海航部隊所擁有之SU-27SMK與SU-30MK均具有對海攻擊能力，另外
殲轟7及轟6由於可攜掛反艦飛彈，對紀德艦也構成威脅，就如前面談到的，以上數種戰
機續航力強，作戰半徑遠，若海軍想單以紀德艦標準飛彈就可獲得153公里半徑的安全
保護傘，實在是太過樂觀，雖然上述戰機若以機砲或炸彈攻擊須接近至一定距離，紀德
艦尚有兩門MK45 Mod 0型5吋砲及20公厘方陣快砲可以接戰，但依筆者推斷中共應以反
艦飛彈攻擊為主，而不須靠近至艦上火砲射程內實施攻擊。
※巡弋飛彈：巡弋飛彈部分，中共殲轟7與轟6機皆可攜掛C-601、C-801、C-802等空射
反艦飛彈，其中除仿製飛魚飛彈MM-38之C-801外，射程均超過100公里，而C-802彈道採
超低空掠海飛行，據了解海軍的官員認為，只要能於中共反艦飛彈載機發射反艦飛彈前
將其擊落，便可達到防範遭其攻擊的目的。但是前面已經說明，以AN/SPS-48E與
AN/SPS-49對空搜索雷達及AN/SPG-51射擊控制雷達性能限制，對低飛目標的偵測與接戰
距離是否能如預期，不無疑問。
英、阿福克蘭戰役為最明顯戰例，另如美海軍史塔克號也裝有AN/SPS-49對空搜索雷達
，雖然說其搜索距離最遠為150海浬(278公里)，但直至伊拉克空軍幻象F-1戰機距艦70
浬處才第一次接觸目標，因此海軍說明資料中實在過於樂觀。另外說明資料中亦稱「除
可有效反制攻船飛彈外，亦具備有條件的反制攻陸巡弋飛彈能力」更是值得商榷，就以
最具威脅的SS-N-22、北約代號日炙反艦飛彈為例，該型飛彈最大射程達160公里，速度
高達2,800公里/時，而且可以掠海低飛，高度約為5至7公尺。
由於其導引方式為慣性加指揮中段導引，故不一定要由艦載雷達發現目標，舉凡中共陸
基海面搜索雷達、戰機、無人載具甚至衛星都可以提供目標位置發射飛彈，到接近目標
前5公里才開啟主動尋標器鎖定目標攻擊。由於其速度快，又可以掠海飛行，所以偵測
困難。前面提到，SPS-48E對空搜索雷達對反艦飛彈大小目標偵測距離最遠僅31公里，
以日炙反艦飛彈超音速飛行速度計算，從SPS-48E發現目標至飛彈擊中，僅有約39秒預
警反應時間。而紀德艦上各型武器系統，對攔截這種超音速目標效果有限，一旦遭受各
型反艦飛彈飽和攻擊，存活率堪慮。另外，中共據聞已獲得俄製AS-17空對面飛彈，該
型飛彈有兩種構型，其中Kh-31P為反輻射飛彈，射程超過150公里，若中共先以反輻射
飛彈摧毀紀德艦雷達設施，或是迫使其關機，屆時標準飛彈將無用武之地，不知海軍使
否有將這種可能納入考量？因應戰法在哪裡？
制海作戰
海軍的主要任務本來就在制海，依據國防報告書海軍的任務為「維護台海安全及維持對
外航運暢通為目的，平時執行海上偵巡、外島運補與護航等任務；戰時反制敵人海上封
鎖與水面截擊，聯合陸、空軍遂行聯合作戰，以確保制海。」而依海軍說明資料紀德艦
主要運用魚叉飛彈對130公里內水面目標進行超水平線攻擊，並利用資料鏈路傳輸目標
資料，協力友艦進行攻擊。另配有兩門5吋砲，具中距離打擊能力。由於紀德艦執行制
海截擊作戰所面對的威脅，除空中戰機與巡弋飛彈外，主要就是中共旅大級，旅滬及旅
海級驅逐艦與購自俄國之現代級驅逐艦等水面艦艇，現在就依紀德艦武器系統配備對各
個威脅分別分析如下。
中共自製的旅海與旅滬級驅逐艦，是中共海軍由近海防禦走向遠洋的第一步，兩者的主
要武裝皆為鷹擊82、83系列反艦飛彈，最大射程超過200公里，另有雙連裝100公厘艦砲
兩座，有效射程約為15公里；而購自俄國之現代級驅逐艦之主要武裝為俄製日炙反艦飛
彈，最大射程達160公里，另裝有雙連裝130公厘艦砲兩座，有效射程約為29.5公里；而
相較於紀德艦射程130公里的魚叉飛彈，及射程23公里的兩門5吋艦砲顯然火力較差。
而海軍所宣稱的「運用魚叉飛彈對130公里內水面目標進行超水平線攻擊」立論，還是
未將雷達波直線傳遞的物理限制，與地球曲度影響納入考量，依據詹氏年鑑，紀德艦所
使用的海平面搜索雷達應為SPS-55，其工作頻率為9.05至10GHz，搜索範圍自50公尺至
雷達視線平面距離，可偵測水面艦艇、低飛戰機或直升機，甚至潛艇之潛望鏡或呼吸管
等小型目標，但限於雷達設置的桅竿高度，搜索距離不大可能超過40公里。因此，若要
以魚叉飛彈進行超水平線攻擊，就必須以其他如SH-60艦載反潛直升機，或P-3反潛機進
行目標獲得，但在距台灣本島較遠，無絕對空優情況下(海軍所預想作戰海域，也是他
們需要紀德級這類大型作戰艦艇的理由)，是否能夠順利達成制海截擊作戰的目標，不
無疑問。
反潛護航作戰
其實嚴格來說，反潛護航作戰屬制海作戰的一環，依海軍說明資料紀德艦主要運用「艦
上配備與神盾艦相仿之AN/SQS-53艏裝聲納偵測35公里半徑範圍內之水下目標。」而紀
德艦執行反潛護航作戰所面對的威脅，主要為俄製基洛級潛艇與中共製宋級與明級柴油
動力潛艇，紀德艦反潛武器系統除AN/SQS-53艏裝聲納外，尚配備有兩座三管324公厘魚
雷發射管，可發射射程約11公里的Mk 46魚雷，另外亦可由Mk 26發射架發射ASROC。
此外，還可能利用SH-60艦載反潛直升機，執行反潛作戰。但其對手為噪音極低的基洛
級潛艇，該型艦配有各型533公厘線導魚雷，射程約15至20公里，是極為難纏的對手，
但若紀德艦能以艦載直升機與P-3反潛機配合，執行海空聯合反潛作戰，應可以在中共
潛艇進入其魚雷射程前將其擊毀。但是作戰海域的空優誰屬將決定，海軍是否能如預期
的進行海空聯合反潛作戰，依照海軍說明資料：「標準二型飛彈並可提供艦載反潛直升
機或長程定翼反潛機153公里之大區域防空掩護，使該等反潛機因安全活動空域增大，
而能大幅延伸反潛作戰區域」。似乎認為就依靠標準二型飛彈一種武器系統就可以保持
局部空優，實在是對標準二型飛彈的性能有太超高的估計了，原因前面已經提及，這裡
就不再贅述。
效益分析 延伸與擴大監偵範圍，增加預警反應時間。其實紀德艦與成功艦相比，其所
使用的對空搜索雷達除AN/SPS-48E三維對空搜索雷達外，仍沿用成功級艦所使用同型的
AN/SPS-49對空搜索雷達，前者搜索距離雖較遠約為407公里，但對戰機目標最遠搜索距
離同為278公里，當然AN/SPS-48E能偵蒐到反艦飛彈大小目標較為優越，但是面對日炙
超音速反艦飛彈，是否具有實質意義；另外對海面搜索也是使用與成功級艦相同的
SPS-55海平面搜索雷達，搜索範圍自是相同。既然使用的雷達裝備與搜索距離皆相同，
何以能夠延伸與擴大監偵範圍，增加預警反應時間？
至於作為陸基作戰中心與戰管中心遭受損毀時之備援防空指管任務，遂行聯合制空、制
海作戰方面。據資料顯示，紀德艦裝有Mk 74射控系統導引標準二型飛彈，Mk 14武器控
制系統整合艦上各項武器，除此之外，並不具有任何功能強大到可取代海軍作戰中心與
空軍戰管中心的指、管、通、情戰場管理系統。且以單艦的雷達系統如何能取代所有海
、空軍陸基雷達的偵蒐涵蓋，資料鏈如何傳遞，通信裝備與人員是否足以執行海軍作戰
與空軍戰管任務？都不無疑問。
尤其是海軍認為支隊各艦可將藉由紀德級強大作戰能力而增加支隊整體防空、反潛、反
水面之防禦縱深，並提升遠程作戰能力，當部署於有利海域，可延伸戰略縱深與擴大作
戰半徑部分：前面已經分析與成功艦等二代戰艦相較，紀德艦除標準二型彈的防空射程
較遠外，其他魚叉飛彈射程甚至不如成功艦的雄二反艦飛彈，反潛武器亦為相同的Mk
46魚雷，如何能增加支隊整體反潛、反水面之防禦縱深？且所謂部署於有利海域，是否
指在台灣本島岸基雄風飛彈或防空飛彈掩護距離內？又或者未來將以紀德艦組成支隊在
敵港口外阻敵船團出港，否則以台灣海峽固定距離，何謂延伸戰略縱深與擴大作戰半徑
？
結語
以上僅就各種不同角度分析，採購紀德艦是否滿足台海作戰需求。其實要滿足特定的作
戰需求，對各種不同構型武器系統組合，分析其限制與效益，實在是一門大學問。一般
而言，作戰效益分析，必須就不同構型武器系統分析其對作戰需求、戰時存活率、獲得
期程、投資成本、技術風險、戰略價值之效益。再選擇其主要考量因子進行比較，才得
出結論，確定是否需要採購某項裝備。以採購船艦為例至少須考量其對敵各項威脅的單
艦主、被動防護能力，執行防空、制海任務不同構型船艦之隊組成配置，遠程部署能力
，海上機動位置，老舊船艦的後勤支援能力，以及獲得期程之急迫性與獲得途徑。最後
則是投資成本效益與技術風險，與戰術、戰略價值衡量。
這次海軍為了讓紀德艦預算護航過關，準備了詳盡的說明資料，讓軍購公開固然是好事
。但軍方每次要增加預算採購武器裝備，總是理由一堆，結果是買了二代艦不到10年，
卻捨許多更好、更能有效達成任務的武器裝備不買，又要花上百億「天價」購買過時的
二手裝備，實在令人懷疑國防部採購紀德艦決策過程，該不會跟華航購機案一樣，政治
考量大於專業判斷吧。