推 mstar:又想再搞一次 Nr.585 的情形啦..... 09/26 18:01
推 frozenblue:第13條為霸王硬上弓條款？ 09/26 18:27
推 frozenblue:政黨比例的「合議制」有意義嗎？ 09/26 18:33
推 geesegeese:感覺像納粹黨立法..政治語言一堆=.= 09/26 19:25
※ 引述《wetteland (樓下有隻來鸚鵡XD)》之銘言：
: ※ 引述《wdwd (華客運動?)》之銘言：
: : 如果真如12149篇所言，該委員會得決定，
: : 「專責處理兩岸談判事務，包括簽訂兩岸三通協議、
: : 建立兩岸非軍事與自由貿易區、成立兩岸高峰會議及簽 訂兩岸和平協議等事宜。」
: : 卻又不由行政權或總統任命，而直接由立院決定，
: : 這種法律不是又要步真調會違憲的後塵嗎？
: : 危害還比真調會條例大多了，這樣泛藍還用選總統嗎？
: : 如果視憲法於無物，
: : 那直接立法以政黨比例決定行政院長和閣員好了，一樣的立法取代行政。
: 違憲賣臺的臺奸法在此
: http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/ttspage3?69@518212276@3@06010672:227-233@@800976515
: 維護中華民國法制，臺灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法 草案............orzZＺ
: 第一條：立法目的
: 在「四不一沒有」及「九二共識」前提下，為化解戰爭危機，促進臺灣海峽兩岸和平，
: 以確保中華民國憲法與自由民主憲政秩序及臺灣地區人民生活福祉，依憲法增修條文第
: 十一條規定制定本法。
: 本法未規定者，依「臺灣與大陸地區人民關係條例」及其他相關法律規定。
: 第二條：本會設置依據及任務
: 為達成立法目的，特設置「兩岸和平協商特別委員會」（以下簡稱本會）為本法之主管
: 機關，並推動下列事務：
: 一、簽訂「兩岸三通協議」；
: 二、建立「兩岸非軍事區」；
: 三、簽訂「大陸臺商保障協議」；
: 四、建立「兩岸自由貿易區」；
: 五、「臺灣農業登陸，大陸旅客抵臺」；
: 六、簽訂大陸臺商醫療及子女教育協議；
: 七、建立「兩岸金融交流與監督管理協議」；
: 八、「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」；
: 九、成立「兩岸高峰會議」；
: 十、簽訂「兩岸和平協議」；
: 十一、其他有助於維持海峽兩岸和平之措施
: 第三條：本會之組成
: 本會置委員十七人，特任，任期與立法院屆期相同，由每屆立法院各政黨（團）依政黨
: （團）比例推薦具有兩岸事務專業知識與經驗、聲譽卓著、認同中華民國憲法之公正人
: 士組成，由立法院咨請總統於本法生效日起五日內認命之。
: 本會得以決議授權委員分別處理前條及兩岸談判與協商相關事務。
: 第四條：召集人與集會、議決方式
: 本會於依前條規定設置完成十日內自行集會，互選出召集人。召集人任期一年，連選得
: 連任。
: 本會以合議方式行使職權，經全體委員三分之二以上出席，出席委員二分之一以上同意
: ，得作成議決。委員會議由召集人召集之。召集人因故不能執行職務時，由委員互推一
: 人代理其職務。
: 第五條：和平代表團之產生
: 本會得由委員中選任若干人任「和平大使」並組成代表團，進行兩岸協商。
: 第六條：決議生效程序
: 本會為推動第二條及第五條事務所議決事項及與大陸地區之協議，除第三條第二項外，
: 須經立法院院會通過。
: 兩岸和平協議之簽訂，須經立法院審議，並交付公民複決通過，始生效力。
: 第七條；議決之效力
: 本會議決事項，經依前條程序確定或生效後，對全國機關及人民具有約束力，各機關或
: 公務員有拒不執行者，本會得移請司法及監察機關依法懲處。
: 第八條：報告義務
: 本會應於立法院每會期開議一週內，對立法院提出工作報告。
: 第九條：本會預算
: 本會預算，由立法院編列之。
: 第十條：委員之除名與遞補
: 本會晚員有喪失行為能力、違反法令或其他不當言行者，經本會全體委員三分之二以上
: 出席，出席委員三分之二以上同意，得予除名。
: 本會委員除名或因故出缺時，得有原推薦政黨（團）於七日內推薦其他人選遞補，總統
: 應於接獲立法院咨文五日內任命之；逾期未提出推薦人選者，視為放棄推薦遞補，由召
: 集人遴選遞補之。
: 第十一條：總統任命期限
: 第三條及第十一條應由總統任命而位於期限內任命時，自動生效。
: 第十二條：員額編制
: 本會員額及各職稱之官等職等，另以編制表定之。
: 第十三條：施行細則
: 本法施行細則，由本會另定之。
: 第十四條：施行日期
: 本法自公佈日施行。
親民黨網站上的條文與立法意旨，轉貼如下：
「維護中華民國民主法制，台灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法」草案總說明 海峽
兩岸由於過去五十多年來的糾纏與對立，造成兩岸的緊張敵對，軍事敵意、政治叫囂、交
流阻滯，已使台海成為亞太地區安全與和平的主要問題之一，嚴重妨礙台灣經貿、社會、
與民主的正常發展。兩岸和平已成為現階段台灣必須立即解決的議題。
我國雖然自民國八十年制訂「國家統一綱領」，民國八十一年公布施行「臺灣地區與大陸
地區人民關係條例」。但實際上，卻因為執政者皆不敢單獨推動兩岸和平進程，以免被扣
上「賣台」之名。
據此，為維護中華民國主權的利益，海峽兩岸彼此經貿上的需要，以及亞太周邊國家的集
體利益，仿效西元一九七二年東西德擬定所謂「基礎條約」的方式，架構當時東西德雙邊
關係的正常化，逐步穩定東西德當時劍拔弩張的敵對關係。推動「維護中華民國民主法制
，台灣人民當家作主，促進海峽兩岸和平法」（草案），期能維護中華民國主權現狀，避
免兩岸可能衍生的軍事衝突，確保兩岸五十年和平與穩定，促進兩岸關係的務實發展，並
保障台灣的利益與和平。本草案立法精神要點如次：
一、本法案的目的在凝聚朝野共識、推動兩岸和平、確保國家安全、維護台灣權益、促進
兩岸正常交流發展。
二、兩岸和平的前提，在於維護中華民國主權完整，確保台灣人民當家作主，永續發展台
灣的民主政治及自由法制。
三、兩岸和平之推動，必須先「拋開歷史恩怨，擱置政治爭議」，以「符合世界潮流，創
造雙贏互利典範」的心胸，推動能夠「維護和平穩定，促進民生發展，增進兩岸交流」的
相關政策與協商，以「遠見、宏觀、務實」的態度，緩解兩岸緊張局勢，達成「維持台海
五十年和平，創造亞太一百年繁榮」的願景。
四、大陸當局必須瞭解，台灣的民主發展是無可取代的國家價值，現階段並未具備統一的
條件與時機；相對地，台灣也必須瞭解，中國大陸有五十六個種族，為了維持國家統一與
區域情勢穩定，現階段大陸當局也不可能容忍台灣獨立。不負責的片面宣佈台獨不僅將危
害台灣人民的安全與幸福，更會破壞亞太地區的和平與穩定。
五、中共當局必須認知，台灣是民主社會，任何改變台灣現狀的決定，都必須經過台灣全
體人民的同意；相對的，我們也必須認清，中國大陸正在改變之中，一樣存在社會民意壓
力，任何台灣主權地位的劇烈變動，也將引發對岸人民的疑慮與不安。因此，由雙方人民
選任代表進行協商，保持台海穩定與和平，遠比政府對政府的協商，更能避開政治爭議，
打破僵局與瓶頸，實質促進兩岸人民福祉。
六、透過立法成立特別的任務型委員會，由各政黨推派代表，進行兩岸和平議程的協商。
協商議定需經全體人民表決同意後，再與政府相關部門組成委員會，落實推動兩岸和平。
七、現階段兩岸和平議程，應包括下列九項主要工作：
（一）開放「台灣農產登陸，大陸旅客抵台」：大陸開放台灣農產品登陸，讓台灣農業在
大陸找到市場；另方面台灣開放大陸觀光，讓大陸遊客能夠一探美麗的台灣，台灣亦可因
此增加觀光收入。由此種非政治性互惠措施開始，讓兩岸人民體會和平互惠的好處，逐步
重新建立互信。
（二）建立「兩岸自由貿易區」：由各種互補互惠的經貿、關稅措施開始，建立兩岸的自
由貿易區，提升兩岸競爭力。
（三）簽定「兩岸三通協定」：推動兩岸直航，增進物流效率，擴大和平交流，以生意取
代敵意，以市場取代戰場。
（四）簽定「大陸台商保障協定」：以確切的保護台商在大陸的投資經商權益。
（五）簽訂「兩岸金融交流與監督管理協議」：致力推動兩岸金融交流與互設機構，建立
兩岸金融監督管理機制，讓台商資金得以順利回流台灣，提升兩岸金融發展之國際競爭力
。
（六）成立「兩岸高峰會議」：雙方應建立高層對話機制，定期展開各項議題協談。
（七）推動「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」：由於台海兩岸分隔五十年差異，
造成兩岸現階段無法以統一步調及法規，因應愈來愈多的全球性議題。例如：SARS等疾病
的防治、京都議定書等全球環保與氣候問題、國際貨幣基金(IMF)、世界銀行等國際經濟
組織。因此中共應停止對台灣進入非政治性國際組織的阻撓，在經貿、衛生、環保、教育
、人道救援等國際體系中，支持「兩岸兩席」，進行國際合作，共創雙贏，共同參與國際
組織，以符合全球化的潮流與需求。
（八）建立「兩岸非軍事區」：建立兩岸軍事交流與互信機制，防止擦槍走火，讓台海非
軍事化。
（九）簽定「兩岸和平協議」：在「四不一沒有」的前提下，台灣不獨，中共不武，雙方
保証台海維持現狀五十年。雙方確立，任何改變台海兩岸現狀的決定，都必須經過台灣人
民的同意。
八、由各屆立法院朝野黨團推派代表，共同執行，並定期向立法院報告。以使兩岸和平進
程，不受政權輪替影響，隨時充分反映民意，以可長可久的運作機制，確保台海的長治久
安。
據前述立法意旨及精神，本草案主要內容如下：
第一條（立法目的）在「四不一沒有」及「九二共識」前提下，為促進兩岸和平，化解台
海戰爭危機，確保中華民國憲法、民主法制，及台灣人民生活安定，特制定本法，並據以
設置「兩岸和平協商特別委員會」（以下簡稱本會）。
說明：
一、揭櫫本法之立法目的。
二、「四不一沒有」指的是依據民國八十九年陳水扁總統在五二0就職典禮上所宣示的「
不會宣佈台灣獨立、不會更改國號、不會推動李登輝的兩國論入憲，不會推動改變現狀的
統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題。」
三、「九二共識」指的是中華民國八十一年的辜汪（辜振甫、汪道涵）會談中，兩岸協商
代表所達成的共識。」
第二條（法律位階）本法依憲法增修條文第十一條制定之。本法未規定者，依「臺灣地區
與大陸地區人民關係條例」及其他法律規定。
說明：明定本法之法律位階。
第三條（本法主管機關）本法之主管機關為立法院。
說明：明定本法之主管機關。
第四條（委員會任務）為達成兩岸長久和平之目的，本會之任務如下：
一、推動「台灣農產登陸，大陸旅客抵台」；
二、推動建立「兩岸自由貿易區」；
三、推動簽定「兩岸三通協定」；
四、推動簽定「大陸台商保障協定」；
五、推動簽定「兩岸金融交流與監督管理協議」；
六、推動成立「兩岸高峰會議」；
七、推動「兩岸兩席，共同參與非政治性國際組織」；
八、推動建立「兩岸非軍事區」；
九、推動簽定「兩岸和平協議」。
本會得研議前項以外，其他有助於維持台海兩岸和平之措施。
說明：
一、大陸開放台灣農產品登陸，讓台灣農業在大陸找到市場；另方面台灣開放大陸觀光，
讓大陸遊客能夠一探神秘的台灣。
二、由各種經貿、關稅的互惠措施，逐步建立兩岸的自由貿易區，提升兩岸競爭力。
三、推動兩岸直航，增進物流效率，擴大和平交流。
四、確切保護台商在大陸的投資經商權益。
五、致力推動兩岸金融交流與互設機構，建立兩岸金融監督管理機制，讓台商資金得以順
利回流台灣，提升兩岸金融發展之國際競爭力。
六、建立高層對話機制，定期展開各項議題對等協談。
七、促使大陸協助台灣進入非政治性的國際組織，因應全球化趨勢與需要。
八、建立兩岸軍事交流與互信機制，防止擦槍走火，讓台海非軍事化。
九、在「四不一沒有」及「九二共識、一中各表」的前提下，台灣不獨，中共不武，雙方
保證兩岸維持現狀五十年。
第五條（委員會之設置）本會置委員十七人，任期三年，由立法院各政黨（團）依政黨（
團）比例推薦具有兩岸事務專業知識與經驗、聲譽卓著、忠於中華民國之公正人士組成，
並由總統於五日內任命。本會委員負責處理「兩岸和平協商特別委員會」相關事務，並得
進行兩岸談判與協商。
說明：
兩岸和平為台灣人民不分黨派的首要期望，除總統與行政機關有全力推動兩岸和平之義務
外，為充份表達與反映各類民意，防止單一執政團隊決策錯誤或背叛國家，避開過度政治
干擾，維持對等談判，應由國會各政黨推薦人員人士，組成「兩岸和平協商特別委員會」
，代表台灣全體人民，與中國大陸可充份代表民意的對應機關，共同推動兩岸和平議程與
協商。
第六條（召集人與集會）本會應於前條規定設置完成後十日內自行集會，召集人由委員互
選產生。召集人任期一年，連選得連任。委員會議由召集人召集之。召集人因故不能執行
職務時，得由委員互推一人代理其職務。
說明：
「兩岸和平協商特別委員會」採合議制，由委員每年互推一位召集人，連選得連任，以維
持決策與協商窗口的一致性。召集人因故不能執行職務時，得由委員間互推一人代理其職
務。
第七條（代表團之產生）本會得由委員中選任若干人任「和平大使」並組成代表團，由立
法院呈請總統任命，進行兩岸協商。
說明：
明定和平大使組成代表團方式。
第八條（委員會之決議）本會依第四條規定議決之任何決議或法律建議案，應經立法院院
會通過。兩岸和平協議之簽定，必須經立法院同意後，交由公民複決追認，始得生效。
說明：
明定本會決議或協議之議決程序及效力。
第九條（法律及決議之強制性）經前條程序確認之法律或決議，對所有中華民國政府機關
均具拘束力，拒不執行之公務人員或機關，得移請司法機關查辦懲處。
說明：
明定本會之決議經完成法定程序後均具強制性，違法者得移請司法機關查辦懲處。
第十條（報告義務）本會應於立法院每會期開始一週內，及該會期結束前，向立法院院會
進行專案報告。必要時，立法院得決議要求本會進行報告。
說明：
明定委員會之報告義務。
第十一條（本會之預算來源）本會之預算，由立法院編列。
說明：
明定本會之預算來源。
第十二條（委員之除名及遞補）本會委員有喪失行為能力、違反法令或其他不當言行者，
經本會全體委員三分之二以上同意，得予除名。本會委員除名或因故出缺時，得由原推薦
政黨（團）於七日內推薦其他人選遞補，總統應於接獲立法院呈報五日內任命之；逾期未
提出推薦人選者，視為放棄推薦遞補，由召集人遴選遞補之。
說明：
明定本會委員之除名及遞補程序。
第十三條（總統任命期限）第五條、第七條及第十二條應由總統任命而未於期限內任命時
，不經任命視為自動生效。
說明：
明定總統任命期限。
第十四條本會組織規程，另以法律定之。
說明：
明定委員會組織規程應另以法律定之。
第十五條（施行日期）本法自公布日施行。
說明：
揭示本法自公布日施行。
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