雪山隧道趕進度，不可能任務

[yucon (相信台灣堅持改革)]

雪山隧道趕進度，不可能任務

前環保署副署長　吳義雄


游揆視察北宜高速公路頭城段，要求通車時間按原訂計劃以明年六月為準，並且
「先小人後君子」的給了三個月的觀察期，若沒有明顯改善，將撤換相關單位主
管。九二年通車的計劃，雖然是八十八年施工管理單位擬定出來的期限，但是以
目前進度才過半數來看，這個評估顯然已經犯了過於樂觀的毛病。如今求好心切
要求施工單位趕工，去完成一個不可能的任務，結果可能會重蹈過去的覆轍，造
成更多時間與金錢上的損失，不如現在更要堅持專業和審慎的態度，步步為營讓
這段好事多磨的隧道早日打通。

雪山隧道肇基於民國八十二年，這段亞洲第一、世界第三長的公路隧道工程，在
重重斷層破碎帶夾著大量湧泉阻撓之下，現場是水深及膝，每天推進一米，熬了
十年，犧牲了四位工程人員性命，如今才達到53%的進度。可恨屋漏偏逢連夜雨
，台灣地質經過九二一地震之後，岩層發生變形，地底下的危險度增高。此時，
任何地質工程都必須用比過去更為謹慎小心的態度，做好事前地層調查，按步就
班的施工前進，才能趨吉避凶，免災免禍。有專家認為民國一百年能完工就不錯
了，這個說法其實並不為過，而且還切合了實際，但是對迎合民意而言，專業可
能就只好擺一邊了。

當前民意高漲，施政不順從地方的要求總是難能難為，但是殷鑑不遠。以九二一
地震為例，當時倒塌之溪頭內湖國小遷校，台灣大學以專業選擇了數個地點作為
重建的基址，但是地方民意並不喜歡，教育部順從之，堅持台大要捐出被專家鑑
定為危險的「有水坑」作為建校新址，總統甚至因此責難台大沒有愛心。後來桃
芝颱風印證了專家的判斷，「有水坑」被土石流衝垮了，大家鬆了一口氣。接著
基址重覓，另一個地質不佳的「石公坪」雀屏中選，台大基於專業再度堅持反對
的立場，縣政府準備自己來，兩者僵持不下，政院因此下令台大要放地。但是「
石公坪」還是經不起時間的考驗，利奇馬颱風之後，基地後方被流水刮出一道鴻
溝，校地失去了完整性。從這些最近發生的例子，都證明了民意不能完全主導專
業。工程還是得要回歸技術的基本面，由專業去做客觀的決定才是最明智的選擇。

可惜，台灣的專業常常因為其它非客觀的壓力所扭曲，過去許多應該是直的道路
都變歪了，不符經濟效益的公共工程充斥其中，後人因此垢病之。他山之石可以
攻錯，雖然民眾是公共工程服務的對向，民意是公共工程的基本需求，但是當民
意凌駕專業判斷，催迫公共工程不理性的前進時，結局泰半會是「越趕越慢，越
損越多」。主政者為了爭取民意，對雪山隧道的進度作出太過的期望，但是工程
人員仍然應該基於專業，把它解讀成正面訊息，「堅持一步一腳印，點滴都不能
大意，早日完工回家慶團圓」才是。

(本評論代表作者個人之意見；刊登於91.03.09中央日報全民論壇)

誰說一定要看政治新聞的

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