推 wadewang:這樣搞下去 會不會再出現一次世界性關稅壁壘政策啊^^ 09/24 17:54
推 proletariat:藍營會不會說拒絕中國貨品進口是在鎖國呀? 09/24 18:08
推 creepy:台灣出口到中國絕大部分是原物料而非商品,應該沒啥好擔心 09/24 18:15
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14+112005092400308,00.html
2005.09.24 中國時報
告別貿易不防禦政策
賴幸媛
「台灣錢，淹腳目」這句俗諺現在應改為「舶來品，淹腳目」。受到大量進口貨衝擊的
台灣毛巾業在滅頂前疾呼救命，於本週一終獲經濟部貿易調查委員會（貿委會）決議予
以進行損害調查。這是貿委會自一九九四年成立以來，第一次依照ＧＡＴＴ／ＷＴＯ有
關貿易防禦措施及我國貿易法第十八條啟動進口救濟的調查程序，距我國一九九○年申
請加入ＧＡＴＴ已經十五年了！
也就是說，十五年來國家一直忙著開放進口，卻未曾相應地採取防禦措施，真是不可思
議！到底是行政的怠惰與疏失呢？還是蓄意的不防禦政策？要之，十五年來開放所造成
的產業損害，乃至於產業滅絕，實在是不可估量。
近來毛巾業者四處奔波求告無門，輾轉由本人經二次與貿委會協調，促使貿委會受理成
案，將對中國毛巾產品提高關稅，使毛巾業者暫時獲得喘息之空間。由於進口救濟措施
出現了零的突破，合成纖維等業界近期內紛紛要向貿委會提出進口救濟的申請，預估還
有十五項產業可能提出申請。一時間，不曾使用過的貿易防禦機制熱門起來，令人欣慰
之餘，還有忡忡之感。因為遂行此一正當的防禦措施，有如打開拉丁瓶，勢將引發一系
列的連鎖反應。看似是一種貿易爭端，但在中國因素發酵下，可能演為貿易戰爭，甚至
是一場政治博弈，我們應早做準備。
按ＷＴＯ規定，一旦我方確認進口受到嚴重損害而擬予提高關稅或施行關稅配額時，出
口國與進口國都可以要求諮商，以便雙方尋求解決。問題是，中國入會近四年來，一直
迴避在ＷＴＯ架構下與我進行互動，偏偏中國貨充斥台灣，損及百行百業。一九九○年
我國自中國大陸進口總額七．六五億美元，到一九九七年加倍到三九．一五億美元，到
二○○四年又加倍到一六六．七九億美元，進口金額倍增週期之短，令人悚然。若說我
國產業不受嚴重損害，教誰相信？
反觀中國加入ＷＴＯ之後，頻頻對我國廠商施加反傾銷措施，甚至派員前來台灣查廠。
更不斷祭出防衛措施保護其本國產業。我政府依法應該主動替產業界申請進口救濟，卻
從未落實，可見不防禦的確是政策。
如今毛巾案是反擊的第一聲，此後層出不窮的進口救濟申請，恐非民選政府所能禁抑，
也考驗對岸的承受度。鑒於中國已經成為我國最大出口市場，可預料到，未來北京當局
可能對我出口貨品進行報復，在雙邊諮詢無從展開的情況下，一場貿易戰蓄勢待發了。
長年以來，貿易不防禦政策造成傳統產業不是紛紛外移就是成為行將消滅的夕陽產業，
形成高科技產業（主要是電子業）產值比重畸大的情形。而獨沽高科技一味，又讓經濟
安全陷於孤危的狀態。一九九○年，電子相關產業生產毛額佔製造業的十一％，到了二
○○三年則高達二十六．九％。勢至如此，遂使政府不能不釋出更多產業及租稅優惠以
留住高科技產業。
結果落入惡性循環，一方面傳統產業與高科技產業的經營落差越來越高，更不用說失業
率因而一路攀升；另一方面國家的租稅政策遭受到嚴重扭曲，百般無奈下，政府推出最
低稅負法以資救濟。到最後，國家一心呵護的高科技產業還是免不了外移到中國，產業
空洞化其實不是自由貿易制度下的必然結果，國家總體經貿戰略的失策與因循泄沓才是
真正的關鍵。
毛巾案一例，意味著國家甩掉貿易不防禦政策，開始正視貿易摩擦的存在。既要勇於提
出爭端，善於謀求解決，達成公平貿易的目標；又要防止爭端擴大化，演為貿易戰，甚
至惡化為無限貿易戰。此中分寸拿捏、策略想定，在在考驗著主政者的膽識與智慧。
（作者為台聯黨籍立法委員）
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