推 diepig:哈 如果那些建議能達成 的確不需要外銷大陸 202.159.184.54 05/16
→ diepig:但 就是做不到 才會讓賣大陸有強大吸引力 202.159.184.54 05/16
推 MahaVailo:台灣的農產品~支那人根本買不起 69.143.105.230 05/17
http://www.taiwandaily.com.tw/index01.php?news_top=c4&datechange=2005-05-16
【台灣智庫論壇】兩岸的農業交流與貿易：何去何從◎吳明敏。 2005-05-16
連宋兩位主席一前一後訪問中國，其「破冰」、「搭橋」之旅打著促進兩岸和平、經
貿交流的旗幟，其中水果零關稅以及通關不用檢疫等的所謂「綠色通道」，對台灣的
利弊得失，廣受各界關注。在這陣「中國熱」當中，不知陷阱底蘊者大有人在，令人
憂心不已。
中國以農圍政壓迫台灣屈服
事實上，「不承認台灣是主權獨立國家以及吸引台灣的資金、技術和人才挹注中國」
是北京當局的核心思考，而壓迫台灣屈服，加速統一進程才是真正目的。中國「以商
圍政」的策略實行十多年來，斥資設廠的台商企業不知凡幾，一旦生存之咽喉遭其掐
住，最後必然不得不配合中共意旨演出，此一現象已屬不爭事實。2004年，陳水扁總
統由於南部農民的堅定支持，得獲勝選連任，其後中共隨即展開一系列「以農圍政」
的動作。
2004年5月中共發表「五一七授權聲明」，要求各省與台灣建立緊密的經濟合作，提
到台灣農產品也可以在中國獲得廣大的市場。五一七之後，中共中央與各省廣邀台灣
政界人士、農會和合作社場等農民團體領導人、農企業公司負責人、學界教授等前往
，參加展售會、博覽會、合作論壇、洽談會、研習班和研討會等，名目繁多。簡言之
，滲透所有可能，積極招商引資。2005年1月「江八點十週年聲明」也提到關切和希
望考察台灣南部農業云云；3月的「胡四點」以及十屆人大第三次會議通過的「反分
裂國家法」，也皆針對台灣農民，尤其是南部農民喊話。
中國一方面制訂「反分裂國家法」，祭出非和平手段；另一方面利用在野政治人物和
媒體等，營造兩岸農業交流的正面氛圍，正是「一手蘿蔔一手棍棒」的策略。自台灣
進口的水果零關稅以及「綠色通道」直接進口，應以「一石兩鳥」的純宣傳手法看待
，因其具體實施之基礎薄弱。
政治理由終止農民將遭套牢
之所以說其「一石兩鳥」，首先便是針對台灣農民，達到諂媚討好的目的；對國際視
野，達到矮化台灣國格的統戰陰謀：將台灣水果視為「國內產品」，從高雄港進口的
水果，就當成從陝西賣到山東一樣，換言之，就是把台灣當成中國的一省。又為何說
其基礎薄弱難以落實呢？需知零關稅和「綠色通道」均違反WTO規定，台灣是關稅自
主領域，如果可以不課稅、免檢疫，其他會員國當然也可要求比照辦理。未來，中國
若以其他會員的反彈為由，要求台灣也得依照WTO規範，進口等值的低成本農產品，
台灣農業勢必會受到極大衝擊。更令人擔憂的是，果樹是多年生作物，未來中國若以
政治理由終止進口，農民肯定慘遭套牢、血本無歸，屆時損失將由政府及全民共同負
擔。農產品競爭力弱化，是農民心中的痛楚根源，數據顯示，長期以來，台灣農產品
貿易逆差持續惡化，進口逐增出口日萎。換句話說，台灣「優質的」農產品在國內外
市場競爭力均呈弱化，這才是農民心中的痛楚根源，值得正視。
1989年（前一年是520農民運動）台灣農產品出口總值38億美元、進口63億美元；
2004年出口36億美元、進口89億美元。換言之，1989年農產品貿易逆差25億美元，
2004年則擴大為53億美元；1989年進口是出口的1.7倍，2004年擴大為2.5倍。至於這
一次連戰帶回來的「禮物」—水果，1989年生鮮冷藏水果出口7千4百萬美元、進口1
億3千8百萬美元；2004年出口減為3千4百萬美元、進口增至2億9千5百萬美元。換言
之，1989年水果進口是出口的1.9倍、2004年則遽增為8.7倍。事實上，台灣出口36億
美元的農產品之中，若扣除羽毛、羊毛、動物毛皮及其製品、遠洋漁業、調製、脫水
、乾製、罐頭，以及酒類、蔬菜汁、砂糖等，其中真正與農民有關的項目，不到10億
美元；而這10億美元當中，剔除田間生產成本、燻蒸費、包材和運銷商利潤等之後，
依目前的農業產銷結構，農民所得極其有限。意即即便打開中國市場，得利者亦僅極
少數，卻被中國及媚中媒體包裝成莫大恩惠一般，豈能不加以戳破以避國人受蒙蔽。
健全產銷制度才是解套良策
興革產銷制度、確保食品安全，是造福農民的根本，大家都說台灣是「水果王國」，
撇開走私不談，進出口數據顯示，台灣水果，內銷市場節節敗退，外銷量值江河日下
。追根究底，問題在農業產銷制度不健全和食品安全把關不嚴。農漁會、農業合作社
以及農產品批發市場的組織運作，均非為最佳的制度設計，學有專長的優秀人才，在
這種環境也是有志難伸。此外，農產品以地方品牌和採用CAS認證，不要說躍上國際
舞台，連行銷國內市場都是步履艱難；反觀先進國家的農產品貿易，採用跨國策略聯
盟，聘請專業人才行銷，媒體更是大幅報導，政治人物為其推波助瀾，這些都是台灣
農產品所無法望其項背者。甚者，台灣農產品的食品安全，把關不嚴，消費者信心不
足，加上國人崇洋，在在均是本土農產品沒競爭力的主因。
投資台灣、分散市場，才是贏的策略，台灣農業外有貿易自由化的衝擊、內有產銷制
度不健全和食品不夠安全的弱點，這些才是問題的根本。要從根本解決，政府應即痛
定思痛、儘速興革農產品產銷制度；把關食品安全、形塑台灣農產品生鮮等優質形象
；以政府力量建置國際行銷配套、「有效管理」赴中國投資個案，分散市場；著力投
資農村建設，發展休閒農業、維護生態環境等非貿易財，唯有如此才是真正嘉惠農民
的務實有效作為。若是任由兩岸投機政客遂其野心下引導，投以外包糖衣的毒餌，不
僅賭上台灣農民之身家成本及歲月，繼而犧牲主權獨立國家之國格，如此禍國殃民之
風險，值得大舉投注及鼓勵嗎？
（作者為國立中興大學行銷學系教授、台灣智庫執行委員）
.....2005-05-16【台灣日報】
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