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【陳政農專欄】國親、老共斬穗尾，民進黨玩半套？。 2005-04-11
四年前台灣進入WTO之後，推動農產品外銷中國是民進黨政府加強農產品國際行銷的重
要課題，農委會從九二年度編列新台幣二十多億元三年期預算執行這項政策，台灣農產
品出口到大陸確實從九二年的一億七千五百多萬美元增加到九三年的二億九千一百多萬
美元，雖然大陸進口的農產品也從四億零八百多萬美元增加到五億零一百多萬美元，但
是可見到相關單位拓展外銷的努力。
就這三年之間，配合大陸農產進口商要求，組團前往對岸省市、中央爭取台灣農產品銷
往大陸批文的官員、民代、各級農會以及青果運銷合作社等，雖非絡繹不絕，也有十多
團了，他們當中帶頭的民代國親、民進黨都有，兩年前率先帶團到對岸展示芒果、荔枝
就是民進黨內農民運動出身的立委林豐喜，對岸官方給予熱誠接待，並力促林豐喜多多
組團前往，林後來打住，倒是他那脫黨的老主席許信良在去年立委選舉期間馬上接手，
兩岸傳媒曾經大大吹噓一番。
進入2005年，台灣農產銷陸的工作似乎豬羊變色，一方面對岸人大制定「反分裂國家法
」威脅台灣，造成好不容易緩和的兩岸關係為之嚴峻，農產銷陸原本台灣熱，中國冷，
如今反而中國熱、民進黨冷，民進黨甚至從積極推動轉變為踩煞車，不只指控對岸藉由
農產貿易，意圖分化台灣內部團結，還將台灣省農會原訂下週在廣州的台灣水果展示會
，硬給攔住。
民進黨耕耘國親搶收割
另方面，對岸和台灣的國親卻像吞吃了搖頭丸一樣，聯手熱搞起來，對岸國家主席胡錦
濤在「反分裂國家法」通過之前為這工作定調，要求為台灣農產品銷往大陸創造條件，
一項所謂「綠色直航通道」的政策於焉展開，包括「五口通商」似地指定北京、上海、
福州、廈門、廣州等為台灣農產品進口的口岸，而通關手續、檢疫手續等也都以簡捷方
便為原則，以利台灣農產品生鮮上市，台灣的國親兩黨則是搶頭香，親民黨已經組團上
路，國民黨則準備緊跟其後，而在此之前，更有江丙坤不理民進黨政府警告，與對岸國
台辦共同發表十點「共識」，惹得民進黨要開鍘法辦。
相對於民進黨過去三年推動農產銷陸的努力，現在熱搞的國、親與老共其實是台灣話所
說的「斬稻穗尾」，民進黨播種、耕耘，它們來收成，而且應該不是如此而已，還有路
人皆知的政治目的，如果「反分裂國家法」是中國對台的高壓，此時熱搞農產銷陸則是
對台灣的懷柔，民進黨與國親在這工作上角色互換，但是彼此心知肚明，全因政治，不
是農產銷陸本身。
青果銷陸受惠農民僅2％
其實查看兩岸進出口資料及登陸青果的實績可以為這農產貿易還原如下兩點面貌：一、
它是台灣政治上的敏感項目，卻非增加農民收入的關鍵項目。
農民的政治態度幾乎是台灣政黨執政的指標，誰得農民支持誰就可能執政，而果賤傷農
的新聞又常被做為爭搶農民支持的題材，尤其對岸針對民進黨票倉的南部農民大打青果
銷陸牌，國親又予以隔海唱和，更讓民進黨繃緊神經。
但是青果銷陸其實只能有利於農民之中相當有限的果農，以去年全年台灣對大陸農產品
出口總額的二億九千萬美元來說，只佔台灣農業生產總值的百分之二左右，而佔農家所
得更是微不足道。
甚至於就銷陸的十二項水果來說，無論是產量比例，或對價格的影響都極為有限，例如
就以芒果來說，九三年外銷香港、新加坡、中國及歐美的總和約五千七百噸，佔總產量
的百分之二左右，對當年平均芒果產地單價的影響不及百分之一，其他像木瓜、鳳梨、
荔枝、葡萄柚等，其實數量都相當有限，而外銷單價也未必比內銷高到多少，唯一影響
應該是作為內銷量價的調節，避免生產過剩，還得動員阿兵哥的胃幫幫忙。
貿易之外也是技術轉移
二、它不只是貿易的買賣，而且是農業科技的移轉，甚至是核心農民的移動。
台灣去年出口農產品的排名，中國從前年的第五名提升到去年的第四名，而且如果加上
香港，應該僅差第一名的日本三億多美金，不過無論名次如何變動，台灣農產品外銷到
其他國家都不必擔心敏感農業科技外流，以及農民的移動，唯獨對於中國大陸，因為同
文同種，又有政策性的鼓勵台灣農民渡海到大陸發展農業，尤其五個所謂台灣農業實驗
區的設置，擺明了就是要吸引台灣農業技術、資金及人才。
去年兩億九千萬美金從台灣進口的額度，不到同年中國農產進口的百分之一，甚至都不
如它從韓國、印尼、馬來西亞的進口量，但是對岸卻充滿摸蛤兼洗褲的想法，弄個項目
，花兩三億美金的外匯，享受台灣美味的水果，同時又能引進農民的生產技術與政治態
度，對岸何樂不為？
對岸每年百億美金的糧食進口近年來正在發揮它對美國中南部國會議員的政治影響，對
台灣，它正試圖誘引台灣的政客吆喝農民或農民團體登陸生產，逐步鯨吞蠶食台灣農業
及產品外銷的優勢。
台灣最需要外銷調節的農產應該是稻米或養豬，但是對岸稻米（大米）去年出口七十四
萬噸，活豬出口四億多美金，兩岸農產的結構與其說是互補，不如說是競爭，勾引台灣
核心農民西移，應該就像吸引聯電偷偷上陸資助和艦科技一樣，用心良苦。
民進黨面對老共與國親的裡應外合，難道只能在農產銷陸上玩半套嗎，其實不然，而是
看他的施政能耐罷了，如果能夠迅速強化以外銷為導向的農產穩定供貨機制，包括設置
外銷專業集貨場、更新完整而現代化的蒸熱殺菌處理設備、強化分級包裝、冷藏、運輸
效益，加強台灣青果品牌的建立，增加農業國貿人才的培訓，台灣不只未必只能依賴中
國市場，而且可能再創當年香蕉年外銷三千六百多萬簍的盛況。
.....2005-04-11【台灣日報】
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