以三大優先─「台灣優先、經濟優先、投資優先」與四大方向─「全面招商、
吸引投資、活絡經濟、創造就業」為目標，為我們的經濟發展營造永續經營的
環境，進而達到「深耕台灣，佈局全球」的新世紀國家經濟發展願景。
一、理念與願景
總統為解決國內經濟不景氣的現象，特別在經發會提出「深耕台灣、佈局
全球」的新世紀國家經濟發展願景，也為國家未來的經濟發展揭示了明確的方
向。此外，為實現總統「深耕台灣、佈局全球」的國家經濟發展願景，總統也
提出國家經濟發展的策略：「第一、經濟優先、投資優先、台灣優先：為了深
耕台灣，加速推動國內各項經濟改革，必須全面改善投資環境，並鼓勵國內、
外資金投資台灣，以提升競爭力。第二、經濟自由化、國際化：因應全球化及
加入世界貿易組織，根據國際經濟規範，全面推動經濟自由化、國際化，厚植
台灣成為全球化經營的整合者。第三、科技創新與研發：全速推動綠色矽島，
提升研發創新能力，並持續檢討專利法、商標法及著作權等智慧財產權法規，
建構優質的智慧財產權發展環境，以確保科技創新與研發的成果，以及積極推
動知識經濟發展與產業升級，使台灣成為高附加價值的製造中心。第四、全球
運籌管理：利用台灣優越地理位置及高素質專業人士的優越能力，進行全球經
貿、投資之運籌管理。第五、政府再造、提升效率：為了配合經濟發展，提升
國家競爭力，必須全力推動政府改造工程，重新釐清政府角色與經濟職能，精
簡政府組織，並改變預算運用方式及人事制度。」
總統認為，在面對國內外惡劣的環境，我們更要穩住腳步，力求改善國內
投資環境，以三大優先─「台灣優先、經濟優先、投資優先」與四大方向─「
全面招商、吸引投資、活絡經濟、創造就業」為目標，為我們的經濟發展營造
永續經營的環境，進而達到「深耕台灣，佈局全球」的新世紀國家經濟發展願
景。
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二、具體政績
(一）全面招商吸引投資：
成立專案小組，促進產業投資：
在總統「深耕台灣、佈局全球」國家經濟發展願景的宣示下，經濟部成立十個
專案推動小組，包括影像顯示、數位內容、半導體、航太、軌道、精密機械、
生物、資訊、數位視訊及通訊，以促進產業投資，民國九十一年共促成二百五
十一件，成功吸引僑外商來台投資計二十六件，加工出口新區吸引三十九家投
增資案件。
加強辦理「外商來華採購團」：
為吸引外商投資、活絡國內經濟，截至九十二年一月止，來台採購團共計四百
六十四團，外商家數一千零十三家，服務廠商家數一千九百零一家。
舉辦國際招商大會：
總統在今（九十二）年國際招商大會上，向來自全球的企業家和貴賓們宣示：
「選擇台灣就是選擇繁榮、選擇機會，而投資台灣就是投資希望、投資未來」
。國際招商大會可說是投資台灣最具體的落實，經過行政院相關部會的努力下
，已經確認和獲得承諾的投資金額總計超過一千三百八十多億元，遠遠超過原
先預定的一千億元外，招商大會期間，又另外促成廿八件投資案的簽約與確認
。總統表示，這次的國際招商大會不但為台灣開啟了與國際接軌的窗口，也主
動將台灣在政治、經濟與產業等各方面的成就介紹給全世界，已經打開了「投
資台灣、佈局全球」的門，相信未來一定能為所有投資的廠商與台灣共同創造
雙贏的局面。
（二）推動產業升級轉型：
促進傳統產業升級：
為促進傳統產業升級，經濟部於民國八十九年八月一日成立「經濟部傳統產業
輔導中心」單一服務窗口，服務對象包括傳統製造業及商業、並自九十年度起
編列經費補助傳統產業提升研發能力、另於九十二年提出七項計畫投入經費三
億元，執行「挑戰二○○八國發計畫─產業高值化計畫」，以逐步調整產業結
構朝向高附加價值方向發展。
全力發展高科技產業：
為落實總統鼓勵科技創新與研發策略，財政部自民國九十年起提供新興重要策
略性產業五年免稅及股東投資抵減，並自九十二年二月對科學工業公司免徵進
口稅及營業稅，另提供製造業及相關技術服務業五年免稅，以激勵投資。經濟
部也針對高科技廠商及兩兆雙星產業，加強提供經費補助廠商積極開發主導性
新產品化，另積極輔導傳統產業轉型，朝高科技領域發展。此外，行政院亦以
專案編組方式，於二００二年成立矽導計畫指導委員會，推動ＩＣ設計及相關
產業發展；二００一年四月成立國家資訊通信發展推動小組（ＮＩＣＩ），推
動「數位臺灣」計畫、建置「ｅ化政府」、「ｅ化商務」、「ｅ化交通」、「
ｅ化生活」；並修訂「生物技術產業推動方案」，推動生技產業發展。
協助企業研發創新：
企業的研發與創新有賴企業主動投入外，政府的協助與支持，將可發揮加乘的
效果，經濟部每年編列科技研發預算，補助具研發潛力之廠商，開發創新技術
及主導性等新產品，並舉辦科技研發之相關獎項，以鼓勵研發卓越之企業；另
推動「企業研發聯盟推動計畫」，以促成異業結合及跨領域技術研發；推動「
國際創新研發基地計畫」，以強化我國研究發展之基礎環境；執行「創意設計
發展計畫」，運用創意支援文化創意產業發展。
全方位輔導中小企業：
中小企業是台灣經濟的基礎，總統一向重視此一台灣基層經濟發展的動力，因
此經濟部特別加強輔導中小企業成立電子化體系、推動信賴電子商店公佈欄、
推動示範商圈輔導計畫、進行中小企業電子化評估診斷等，並補助設置中小企
業育成中心，辦理各項輔導計畫。同時擴充中小企業信用保證基金承保能力，
協助中小企業取得營運資金。
推動企業在台設立營運總部：
為落實總統全球運籌管理的經濟發展策略，行政院制定通過「自由貿易港區設
置管理條例」暨核定「企業設立營運總部推動方案」成立企業營運總部單一服
務窗口及網站，提供優質行政服務，並配合各項優惠措施，鼓勵企業將研發創
新等價值創造基地留在台灣，目前已有宏碁等一六四家國內企業在臺設立營運
總部，並有八家跨國企業在臺設立國際物流配銷中心。
發展綠色矽島走向知識經濟：
九十年一月起總統正式主導推動「知識經濟發展方案」，以加速知識與產業結
合與應用，並陸續完成相關法案立法程序。此外，行政院開發基金為落實總統
經濟發展的理念，配合加速發展台灣成為綠色矽島，特提撥新台幣三百億元，
配合民間資金七百億元，合計一千億元辦理「行政院開發基金加強投資創業投
資計畫」，做為經濟發展的資金奧援。
調和環保與經濟發展：
為建構台灣成為永續發展的綠色矽島，經濟部積極輔導廠商符合國際環保標準
，維護環境品質，並推廣環境化設計，促進國內綠色產品研發及生產之誘因。
國科會亦編列預算推動潔淨生產相關研究。環保署則加強健全環保許可措施。
財政部更提供投資抵減誘因並提供租稅減免措施，以獎勵產業發展低秏能、低
耗水、低污染的產業。
（三）營造優質投資環境：
定擴大公共建設振興經濟暫行條例：
為提振經濟景氣及促進就業，總統於九十二年五月二日公布「擴大公共建設振
興經濟暫行條例」，並由立法院通過追加預算五百七十七億元辦理擴大公共建
設計畫，實施期間定為一年。預估將可以增加國內生產毛額（ＧＤＰ）新台幣
三百六十六億元，另以九十二年度國內生產毛額（ＧＤＰ）計算，可提升經濟
成長率零點三八個百分點，以及帶動四萬個就業機會。該方案的執行績效，亦
可以延續帶動九十三及九十四年兩年經濟成長率及國民生產毛額。
積極提供企業融資貸款，協助產業振興：
總統有鑑於ＳＡＲＳ對台灣經濟產生不小的衝擊，特指示行政院推出「振興產
業新投資兆元優惠融資計畫」、開辦「微型企業創業貸款」並訂定「ＳＡＲＳ
紓困作業要點」，以提供企業二百億元融資貸款，協助產業振興，促進經濟發
展，減低ＳＡＲＳ對國內經濟及產業的衝擊。
強化工業區服務效率：
為求減化行政程序，加強便民服務，經濟部成立工業區單一服務窗口，並推出
工業區土地「００六六八八」出租優惠措施，以強化工業區的服務效率。截至
九十二年十月止，已成功核准三二一家廠商承租建廠，增加投資金額達一、三
二五億元，增加二一、五一０個就業機會。
充裕水電供應：
建構完善的輸配電系統，二００二年五月臺灣南北超高壓第三輸電線路已全線
完工通電，預計二００八年在政府鼓勵設立的民營電廠相繼商轉下，北部可望
自給自足。全力開發水資源，改善大高雄地區供水，解決大高雄民眾數十年的
飲水難題。
提升人力質量供應：
放寬海外及大陸科技人才來臺限制、擴大國防役研發人才適用範圍及數量﹔推
動多元化優質職業訓練、補助勞工提升數位能力研習、檢討勞動法規，滿足業
者所需人力，提升勞動素質。
加速推動國營事業民營化，使國營事業轉虧為盈：
為求提升國營事業競爭力，達成總統要求政府再造、提升效率的策略，總統指
示各部會加速推動公營事業民營化，目前陸續完成有中興紙業、台機公司、唐
榮公司、公路車輛事業部、台灣省農工企業公司、中央再保險公司，並將持續
推動漢翔公司、中船公司、中油公司、台鹽公司、台電公司及中華電信公司等
民營化釋股案。此外，長期受到各界所詬病的國營事業，在總統初上任時，經
濟部十二家國營事業，有五家賺錢、七家虧損。光是「唐榮」和「中船」這兩
家公司，一年就虧損超過一百億元。到九十一年底，經全面整頓後，留下的十
家國營事業，有九家賺錢，只剩下「農工」一家因在清理不能正常營運。新政
府的努力不但改變了社會對國營事業的觀感，也扭轉了國營事業員工們的心態
，國營事業不再是國家的負擔，而是全民的資產。這一點一滴的事實，都是過
去所做不到、做不好的，而在總統的領導下，新政府卻做到了。
降低世界貿易組織入會衝擊：
總統上任後積極推動台灣加入世界貿易組織（ＷＴＯ），九十一年一月一日我
國正式成為該會的一員，為我國積極推動入會工作譜下完美句點。各部會為降
低世界貿易組織入會衝擊，已準備各種因應及防衛的配套措施，並修正相關法
令，協助廠商排除貿易障礙。
健全兩岸經貿發展：
為考量兩岸經貿現況，健全兩岸經貿發展，九十年一月一日起，已有限度開放
「金馬小三通」，並自九十年十一月七日宣布鬆綁戒急用忍政策，落實大陸投
資「積極開放、有效管理」方案，且於九十一年三月二十九日宣布「有條件、
小規模、低度」開放八吋晶圓赴大陸投資，並於九十一年四月二十四日鬆綁進
出口限制項目，另配合修訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，於九十一
年四月二十四日修訂完成，以解決兩岸重複課稅、准許未經核准赴大陸投資廠
商之補辦報備登記，以及開放陸資來台投資不動產等問題，此外，更於九十一
年七月三日起，開放兩岸金融直接往來。
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三、未來努力方向
總統就任以來，遇到有史以來最大的困難，包括全球競爭最激烈、大陸磁
吸效應、國民黨執政五十年的歷史包袱、全球經濟不景氣與政黨輪替等五大因
素，加上朝小野大，使得行政院推動施政困難，不過，總統仍秉持其一貫的堅
持與信念，要求行政院要做得比舊政府更好，舉例而言，從今年十月起，高雄
的水可以喝，不必再買水；中部科學園區基地廠商進駐，費時僅十個月又五天
；雪山隧道執行至今進度已達百分之三十二，比過去快四倍；大潭火力電廠延
後招標，打破壟斷，至少節省一千五百億元以上；即將於年底全線通車的第二
高速公路，也節省二千五百億元，但光是這兩個例子就為國家節省超過四千億
元。而國營事業，唐榮與中船原共虧損三百五十億元，去年也已轉虧為盈。
總統上任以來一向以「拚經濟」為首要之務，對於國家整體經濟貿易政策
也有完整的理念與願景，目前，在全球景氣逐步回溫的帶動，及政府與全民共
同的努力下，我國經濟景氣的回春已經有目共睹。不管是各項財經數據，或者
國際機構的評比，都顯示台灣在歷經國內外因素的衝擊之後，已經逐漸脫胎換
骨。許多過去被視為不可能的任務，如今都為政府的執行力和意志力做了最好
的證明。九十二年第三、四季我國的經濟成長率將可達百分之三點九六與四點
六七，全年成長率為百分之三點零六；明年則預估可達百分之三點八一。此外
，根據行政院經建會的統計，我國七月份的景氣燈號亮出今年以來的第一個綠
燈，領先指標也全面揚升，顯示經濟景氣可望持續轉好。
台灣在全球競爭力的排名，在總統全力拚經濟的努力下，取得了如下的成
果：瑞士「洛桑國際管理學院」全球競爭力的評比，台灣在人口二千萬以上的
國家中，總體競爭力排名第六；世界經濟論壇有關成長競爭力，台灣在一０二
個主要國家中排名第五，在瑞士「商業環境風險評估公司」投資環境的評比上
，台灣則與日本在五十個主要國家中並列世界第四；美國「布朗大學」所作的
全球電子化政府評比中，台灣表現更是亮麗，奪得全球第一。總統表示，我們
並不會以此而自滿，反而是要精益求精，從過去的基礎上，爭取未來的發展與
進步。
為展現總統「拚經濟」的決心，行政院已提出「挑戰二○○八：國家發展
重點計畫」，尤其總統為求突破當前經濟困局，特成立「總統經濟顧問小組」
，負責統籌與規劃國家整體經濟發展方向。相信只要確實落實，台灣必將脫胎
換骨，展現出新的氣象與新的格局。
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