→ basicnet:勞工要團結 年底立委加油 推140.120.136.152 03/17
台灣的勞工 咱永遠的希望。
一、理念與願景
打拚的勞工，是成就台灣的基礎，更是台灣經濟的依靠，最近電視上常出
現的兩支廣告片，主角不是帥哥美女，而是漁民和勞工朋友，最讓總統印象深
刻，當大多數人都在抱怨經濟不景氣的時候，這些以勞力打拼的主角們，不怨
天不尤人，默默在工作崗位上付出，並且踏實地告訴自己「甘願做牛，不怕沒
犁可拖。」他們就是陪伴台灣一步一腳印，紮根本土、走向世界的勞工朋友。
勞工朋友每一雙黝黑厚繭的手、每一個揮汗淋漓的身影，每一張勤奮努力、認
真踏實的表情，總統都深刻記得，總統曾公開說過：「台灣勞工是我們台灣的
本錢」，是平凡中不平凡的一群，因為有他們的付出，台灣經濟才有堅實的基
礎，而最沒有聲音的他們，更需要我們主動而立即的關照。
如果要問，政府可以拿出什麼給台灣辛苦的勞工？「終生思考的關懷」就
是政府秉持的施政準則，我們要主動去關心工作中的勞工朋友需要什麼福利和
權益保障，退休後的勞工朋友需要什麼照顧，以及失業的勞工朋友需要什麼協
助。請大家相信，只要有心，就有力量，給台灣勞工更多的尊重、更好的保障
，是政府不變的承諾，讓我們共同追求經濟起飛、社會安全的果實，讓勞工朋
友的生活更加美好。
二、具體政績
總統就職三年多來，政府秉持經發會所達成的共識及國安高層會議獲致的
結論，朝著建構更具時代性與符合人性化的勞動政策邁進，並通過多項重大勞
動法案的制定與修正，為我國勞動條件的法制化奠下更穩固的基礎。
（一） 推動立法及修法：
1.實施「大量解僱勞工保護法」：
總統一直致力落實「大量解僱勞工保護法」這項保障勞工工作權益及建立勞雇
雙方協商機制的立法，終於在九十二年五月七日實施，從此，強制資方有與工
會諮商或協商、裁員對象的選擇與說明、尋求替代方案、減少裁員數量、預告
及告知義務、就業諮詢或輔導等義務，不僅預防了無預警關廠或大量解僱的發
生，也連帶降低了不必要的勞資抗爭的社會成本，更將大量解僱衝擊及損害降
到最小，使得勞工合法權益得到保障。
2.修訂『勞動基準法』—縮短工時：
過去勞基法規定每週工時四十八小時，使得台灣曾是全世界工時最長的國家，
但在世界趨勢及提升勞動者生活品質的需求下，八十九年六月廿八日修正公布
勞基法，將工時縮短為兩週八十四小時，讓勞動者擁有更多休閒時間，享有更
好的生活品質。
3.實施『職業災害勞工保護法』：
政府自九十一年四月廿八日開始實施『職業災害勞工保護法』，並訂定每年四
月廿八日為工殤紀念日，以專案立法提供所有職業災害勞工（包括未納保勞工
）完整的保障，從提供勞工及其家屬職業疾病生活津貼、身體障礙生活津貼、
職業訓練生活津貼、看護補助及家屬補助各方面，來彌補過去對於職災受害勞
工保障不足的遺憾。
4.修正公布『勞工保險條例』—勞保年資不中斷：
這項勞保條例在九十年十二月十九日修正，解決過去勞保年資中斷的問題，使
得勞保年資不因工作中斷而喪失，工作中斷者勞保年資也可接續，有十四萬六
千名勞工受益。另外第五十八條修正，規定勞保年資合計滿二十五年者年滿五
十歲就可以申請勞保老年給付，使四萬六千名勞工受益。
5.制訂『兩性工作平等法』：
九十一年三月八日是台灣落實職場兩性實質平等的一個重要里程碑，經過十二
年的努力，『兩性工作平等法』終於通過立法，明文保障婦女勞動權益，讓婦
女可以兼顧家庭與工作，其中明文禁止性別歧視、對工作場所性騷擾防治建立
明確規範、獎助企業提供育兒、托兒設施、補助雇主負擔育嬰留職停薪期間之
勞健保費等進步立法，對於女性在職場上有更完善的保障，也讓台灣的女性更
能安心進入職場，貢獻所長。
6.實施『就業保險法』：
九十二年一月一日開始，政府以更具積極性的就業功能失業給付單獨立法，成
立就業保險基金，來提供更多勞工失業給付與就業服務，法令規定職業訓練、
加強就業諮詢、增列提早就業獎助津貼、辦理專款獎助僱用、補助失業勞工健
保費等措施，均具有積極促進再就業的效益。
就業保險法從九十二年實施以來，因為對促進被保險人就業有強制性規定，要
求被保險人參加就業諮詢、推介就業和職訓，如不配合即撤銷或停止失業給付
，且各就業服務站開始設有就業研習班的課程，指導求職者強化職場工作的就
業準備、正確的求職態度和技巧，同時，也透過工作開發員向外拓展可供媒合
的職業，並與個案管理員結合，希望開發出來的工作能切合求職者所需。其中
提早就業獎助津貼對失業者重職場也提供相當大誘因，頗獲好評，也使得請領
失業給付人數開始下降，顯示結合職訓、就業諮詢的立法意旨得到落實。
7.修訂實施『勞動基準法』—工時彈性化
九十一年十二月二十五日的修法主要完成勞基法有關「工時彈性化」的規定，
彈性調整過去僵固的工時，在合理總工時上限及安全衛生的保障下，透過勞資
協商機制允許工時彈性調整，並且放寬女性夜間工作，將男女勞工加班時數一
致化。這項作法不但兼顧勞動權益與企業需求，對於我國勞動市場與世界接軌
，提升整體業競爭力也有重大意義。
8.通過『公共服務擴大就業暫行條例』：
為了讓失業勞工早日回到勞動市場，重新成為台灣前進的最大動力，政府在九
十二年提出了二百億「公共服務擴大就業方案」，從九十一年十二月開始到目
前為止已經完成九萬多人的錄用，讓他們可以獲得經濟上暫時的紓緩。預計九
十二年底前，公共服務擴大就業計畫將創造出十萬個工作機會。
（二） 擴大公共建設投資創造新就業機會：
總統知道，因應失業問題，不能只靠短期工作的提供，還必須利用產業的
能量創造更多長期的工作，才能徹底解決，而當民間的投資因為全球性的不景
氣而轉趨保守的時候，行政部門應提出更大的振興經濟方案及新的經濟策略方
案，利用增加公共建設投資的方式來帶動景氣復甦，創造更多的工作機會，同
時也奠定未來產業發展的基礎。因此，政府在九十一年十二月提出擴大公共建
設方案，希望推動地方公共建設，帶動國內經濟成長，創造長期工作機會，九
十二年五月底，立法院終於通過了五百七十七億「擴大公共建設」經費，目前
許多公共建設計畫已經開始招標進行，「擴大公共建設方案」的實施成效很快
就能看到。
（三） 百億紓困貸款協助生活困難勞工：
總統一直希望可以多給勞工家庭一些照顧，減緩因經濟景氣低迷對生活所
造成的衝擊，九十二年一月十三日『勞工保險條例』修訂通過後，政府也通過
修法利用勞工保險基金，以保單質借的方式提供小額紓困貸款給勞工家庭，由
勞委會提撥一百二十五億勞保紓困貸款，讓投保年資十五年以上的勞工，能夠
獲得最高廿萬低利貸款的支柱，希望協助勞工度過急難，可以維持一般的生計
並展開新的生涯規劃。
（四） 落實外勞緊縮政策，保護本國勞工權益：
九十年八月經發會勞工組達成「外勞政策制度必須以促進本國勞工就業為
目標」的共識，勞委會即開始研議調整製造業外籍勞工重新招募政策，把促進
本國勞工就業機制納入外籍勞工政策，提供雇主積極進用本國勞工的誘因，希
望使國內失業問題獲得一定程度改業，雇主也可以減緩人力短缺的衝擊。自實
施外勞緊縮政策以來，九十二年十月份統計資料顯示，外勞在台總人數為二十
九萬七千二百五十四人，較八十九年八月底減少了一萬八千八百二十二人（減
幅為五．九五％）。
（五） 總統下鄉和勞工朋友搏感情：
上任以來，總統安排了許多下鄉行程和勞工朋友面對面交換意見，四月廿
八日前往高雄市勞工公園，參加「工殤紀念碑落成典禮」活動；五月十七日參
加苗栗縣三義「二○○三年三義木雕節」活動；五一勞動節接見九十二年度全
國模範勞工及其眷屬，向全國所有的勞工朋友，表達最高的敬意與謝意；八月
三十日總統府音樂會首次走出總統府、更到了桃園多元族群的勞工大縣辦理，
並邀請勞工朋友在桃園縣中壢藝術館聆賞「二○○三仲夏總統府音樂會」。
因為勞工朋友汗水的灌溉，才有今天成長茁壯的台灣，所以總統希望透過
到全國各地的訪視行程，貼近基層人民的心聲，也親自和勞工朋友搏感情，表
達他對勞工朋友一路走來對國家社會付出的衷心感謝。
三、未來努力方向
三年多來，政府以全面終身的關懷實踐對勞工的照顧，針對在職勞工順利
推動了「兩性工作平等法」、「職業災害勞工保護法」、「就業保險法」及「
大量解雇勞工保護法」等法案的立法，同時也修改了「勞動基準法」有關工時
的規定，以及「勞工保險條例」當中新、舊年資併計的問題。針對退休勞工的
照顧方面，「勞工保險條例」部分條文修正草案，不僅擴大適用範圍，將四人
以下的事業單位，以及六十歲以上的勞工列入強制加保的對象。更重要的是，
未來的勞保老年給付，將採用「活到老、領到老」的年金制度，讓退休勞工的
老年生活，能夠獲得更完整而周全的保障。
勞工朋友關切的很多議題，過去始終遲遲沒辦法推動，現在，我們終於克
服萬難交出成績單。但我們始終不以此自滿，政府永遠仍有努力的空間，因為
我們知道，照顧勞工權益是政府無可推拖的責任。另外，為解決現行勞基法退
休制度「看得到、領不到」之缺失，我們研提「勞工退休金條例」草案，讓勞
工退休金不僅「看得到」，同時也「領得到」；同時並推動「工會法」、「團
體協約法」、及「勞資爭議處理法」等勞動三法修法工作，讓勞工團結權能更
加落實，目前都已在立法院審議中，行政部門將努力與立法院充分配合，俾儘
速完成修法工作。
景氣復甦的確需要時間，但是，解決勞工朋友的問題，我們不能等。
「甘願做牛，不怕沒犁可拖」雖然是勞工朋友樂觀奮鬥的自許，但是，要
讓勞工朋友的日子不要只是認命和無奈，是阿扁總統始終的心願，這樣的心願
，從現在到未來，都是一個清晰明確的使命，阿扁總統將永遠和勞工朋友站在
一起，共同為幸福的未來打拚。
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