台灣是一個充滿機會的地方，只要肯努力，
「教育機會」讓佃農之子也可以做總統。實現教改的夢想，讓每一位孩子都
能是幸福的「哈姆太郎」，而不是教改的「白老鼠」。！
一、理念與願景
大家都知道，總統出身佃農之子，一路走來能在社會上有所發展，「教
育機會」是重要關鍵。總統常想，如果不是當年能夠受到良好的教育，一個
佃農之子，怎麼有機會成為律師；如果不是堅持終身學習，持續地自我教育
，一個反對黨議員，怎麼有機會改變歷史，成為國家元首。教育和學習，使
得宇宙打開，生命改變，這不是總統一個人的成長經驗，而是整個台灣發展
的故事。
多年來由於我們的教育普及、教師的無私奉獻，培育許多優秀人才，才
能讓台灣從農業社會邁向工商社會。然而隨著全球化的潮流，「教育改革」
成為社會各界所關切與期待的社會運動。培養適性發展、身心健康的學子、
以及「提昇教育品質」已是全民的教改共識。行之有年的大專、高中職聯考
，走進歷史，代之以多元入學方案。九二一浩劫之後所推出的新校園運動，
陸續開花結果。而集多年教育改革方案之大成的「九年一貫」新課程及相關
的教學創新，也正式上路。另外，在加入ＷＴＯ後，我國的高等教育在全球
化的衝擊之下，勢將展現新的面貌，有待我們妥慎因應。
面對連串重大改革，總統不僅關心，更將「教育改革」列為未來優先
施政重點，希望達成競選時「提昇教育品質」的主張。而如何教好每一位學
生，則是目前社會普遍共識。鼓勵人民終身學習，建構一個以人為本，具有
啟發性、前瞻性、公平而且普及的全人教育環境，則是我們的終極目標。
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二、具體政績
(一) 設置「總統教育獎」：
總統出身貧困，深深瞭解在艱難生活環境裡用功上進的孩子所要面對的煎熬
與困難，也能體會來自社會的肯定對於這些孩子的影響。因此設立「總統教
育獎」，希望藉由政府與民間的共同力量，來協助、鼓勵在困境中勤奮向學
的孩子們，經由一場又一場的「愛的接力賽」，傳遞給每一個想讀書的孩子
。
(二) 制定「教育經費編列與管理法」：
九十一年十二月十三日公布的「教育經費編列與管理法」，規定「各級政府
教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均
值之二一．五％。」為八十六年修憲取消十五％的教科文預算保障後，教育
預算首次正式以法律明定下限，與總統長期來堅持教科文預算絕不能縮減，
甚至每年預定以一Ｏ％成長比率之理念一致。
(三) 關心校園重建成果：
總統自就任以來，對於九二一大地震造成南投與台中二九三所學校倒塌必須
重建問題，非常關心及重視，並經常前往了解重建進度。在政府及民間共同
努力下，目前已完成二八九校(政府興建一八五校、民間認養一Ｏ八校)，尚
未完成的四校預計於九十二年底前完成。
(四) 縣縣有大學(院)：
儘管政府政策是不再設立國立大學，但並未因此漠視尚無大學之縣市民眾權
益，且為均衡區域高等教育資源的分布與發展，在政府努力之下，苗栗國立
聯合大學、國立宜蘭大學、國立台東大學已於九十二年八月一日成立，現在
全國每一縣市至少都已有一所大學校院，實現總統「縣縣有大學(院)」之競
選承諾。（註：新竹縣是私立大學、澎湖及金門則是技術學院）。
(五) 成立原住民民族學院，關心原住民教育：
國立東華大學「原住民民族學院」九十年十月十七日成立，標誌著我國原住
民民族教育的一大發展，並期望原住民民族學院能夠成為國際南島民族研究
及資料的重鎮。而另一方面，在原住民學生升學上，政府也將繼續提升原住
民學生的升學率及增加升學管道，並訂定優待規定，鼓勵原住民大學生，修
習教育學程，取得合格教師資格。
(六) 健全幼教環境：
發放幼兒教育券：
為減輕家長教育負擔，增進家長教育選擇權，並縮短公私立幼稚園、托兒所
學費差距，自八十九年九月起實施「發放幼兒教育券實施方案」，補助年滿
五足歲未滿六足歲實際就讀已立案私立幼稚園、托兒所之幼兒，每人每一學
年補助一萬元。
加速推動幼托整合：
總統認為，在普及幼兒教育及提升幼教品質上，政府應朝降低幼兒受教年齡
、廣設公立幼稚園、擴大幼兒就學比率等方向改進。「幼托整合推動委員會
」也已確定將五至六歲幼兒教育劃歸國民教育；現行幼稚園、托兒所未來將
整合為「幼兒園」，辦理二至五歲幼兒教保業務，提供托嬰、托兒、課後照
顧等複合式服務。
幼教老師數量增加百分之五十：
合格幼教老師在九十一年培育一六Ｏ三人，較八十九年的六九六人大幅增加
，並與總統競選時初定之幼教老師數量增加五Ｏ％之目標，明顯增加達一三
Ｏ％，將可解決合格幼教老師長期缺少之問題。
(七) 提升國民教育品質：
落實小班制，縮減班級人數：
總統表示，小班教學精神，是我們教改路上的重要步伐，給孩子一個快樂的
現在，就是投資整個社會一個希望的未來。政府已逐步推動降低國中小班級
學生人數計畫，在九十二學年度將可達成國小一至六年級以三十五人編班之
目標。而國中一、二年級將在九十二學年度達到每班三十八人。
推動九年一貫課程：
九年一貫課程的推動是教育改革的核心，自九十學年度國小一年級開始實施
，預計於九十三學年度全面實施。強調培養學生帶著走的能力，使學生學習
不侷限於背誦式的知識學習，而能與日常生活經驗相結合。同時也帶動課程
統整、教學型態、及教學評量的重大改變。
推動鄉土語言教學及母語教學：
總統強調，應培養學生珍惜本土文化，認同台灣的情懷。以往鄉土語言教學
係由地方政府及學校自主安排於鄉土教學活動，自九十學年度起，已將鄉土
語言列為正式課程(納入語文領域中)，國小一至六年級學生，必須就閩南語
、客家語、原住民語等三種鄉土語言任選一種修習，國中則依學生意願自由
選習。目前全國國民小學皆已開設鄉土語言課程。
培養具外語能力之新公民：
為提升英語教學成效、營造國際化生活環境，除於九年一貫語文學習領域英
語課程綱要中明定國小五、六年級實施英語教學，並預定於九十四學年規劃
將英語教學向下延伸至國小三、四年級，此外，並鼓勵各高級中學開設第二
外語。
(八) 暢通高中職升學管道：
推動高中職多元入學方案：
自九十學年度起全面實施高中職多元入學方案。九十三學年度並研議將五專
甄選入學、申請入學與高中職甄選入學或申請入學聯合辦理。總統認為，「
教改」已經不能走回頭路，全面恢復聯考並不能解決所有問題，透過多元入
學方案制度的變革，並朝「簡單、公平、多元」三大原則修正，逐步凝聚社
會的共識，建立各界對多元入學方案實施的信心。
規劃高中職社區化：
總統競選時提出，以新創設的高中職或綜合中學，妥適劃分學區，逐步落實
學區制規劃，在九十一學年度綜合高中總辦理校數已達一四三所，全國計有
二九五所公私立高級中學、一七八所公私立職業學校組成六十六個高中職社
區化合作專案，建構社區內適性學習系統，並進行各項課程區域合作、社區
資源整合等計畫。九十一年度國中生就近升學率為七九．四四％。
以「教育券」方式拉近公私校差距：
為落實總統競選時提出增加直接補助就讀私立學校學生教育費用政策，政府
於九十二年度共編列二十四億元經費，辦理私立高中職學生教育代金，截至
九十一年十一月底止共有三十一萬四千六百三十人申請，發放經費計十五億
七千三百一十五萬元。
中輟生降低百分之五十：
中輟生復學問題，是總統非常關心的問題，政府已擬訂中輟生追蹤輔導安置
計畫，在九十一學年度上學期中輟學生五Ｏ一一人，復學人數三三六五人，
復學率六七．一五％，已達成降低中輟生五Ｏ％之目標。
(九) 追求大學卓越發展：
推動大學多元入學方案：
自九十一學年度起實施，並以「簡單、公平、多元」進行通盤性檢討。九十
二年三月並通過「大學多元入學方案(九十三學年度起適用)」，簡併推薦甄
選入學及申請入學，整合考試分發入學甲、乙、丙三案，以回應社會對入學
制度改革之殷切期望。
大學學術追求卓越發展：
大學法修正案已將大學校長遴選方式及強化校長職權、適度調整校務會議權
限等納入修正，以落實校長責任制，並完成修正「國立大學校院校務基金設
置條例」，各國立大學校院可以針對各項財務做最好的規劃、運用，對學校
特色的建立能發揮更大自主效能。
推動研究型大學整合計畫：
九十一年度計達成十項整合計畫，分別為台灣大學之奈米科技、基因體醫學
、資訊電子科技整合、儒學與東亞文明研究、成立生命科學院暨農學院轉型
等五項整合計畫；台灣聯合大學系統(含陽明大學、清華大學、交通大學、
中央大學)之奈米科技、腦科學等二項整合計畫；成功大學、中山大學跨校
研究中心之奈米科技、生醫科技、海洋環境等三項整合計畫。
(十) 建立終身學習社會：
普設社區大學：
總統在八十七年台北市長任內，即率先響應、全力推動社區大學的理念，並
在台北市文山區成立第一所社區大學。目前全國已有四十九所社區大學成立
，包括分校則有七十所，除離島縣市及嘉義縣外，全國各縣市大都已設置了
社區大學。
建立完整回流教育體系：
總統在競選時提出，回流教育制度應積極建立，從速實施，各級學校應擴充
教育機會給非傳統學生。為推展回流教育，政府已規劃「建立高等教育回流
教育體系實施方案」，自九十一學年度起大學校院增設、調整系所班組及招
生名額實施總量發展方式，對大學校院開設碩士在職專班及經費需求皆納入
各校總量發展規劃辦理。
(十一) 加強弱勢族群教育：
大幅調降「就學貸款利率」：
總統強調，政府在把大學的窄門打開後，讓更多的學生有機會唸大學，就必
須透過各種管道幫助大家減輕學費的問題。在九十一年底，經過相關單位研
究後，決定成立「就學貸款信保基金」，並請銀行將利率由原來六．二五％
降為三．五％，自九十二年八月一日起，更降到二．九二五％，每年為貸款
同學省下約十九億元的利息負擔。同時也放寬利息補貼對象，增加將近兩萬
名學生也能享受利息補貼的優惠。另一方面，政府自九十年度開始提供失業
勞工子女助學金，就讀公立大學五千元、私立大學八千元，而九十二年度更
將金額提高一倍，就讀公立一萬元、私立一萬六千元。此外，政府對於弱勢
學生就學的照顧經費，也從八十八年度的四十二億元，增加到九十二年度的
九十多億元，成長超過一倍。當然，這些努力政府絕對不會自滿，總統希望
教育單位、企業以及民間團體，能共同來幫助有需要的同學，讓每位學生都
有就學的機會。
推動身心障礙學生十二年就學安置計畫及提昇特教師資：
對於身心障礙者及其家屬的心情，總統有最深的體會，因此，身心障礙學生
的教育問題，是總統關心的重要工作，目前政府每年在補助縣市辦理充實特
教教學設備經費上已達二十億五千九百萬元，提供身心障礙者一個完善的就
學環境。在國民教育階段身心障礙學生安置率上也已達九三．六％。而在特
殊教育師資培育上，除中等學校教育階段特殊教育學校(班)仍有教師缺額外
，國小部分已達特教師資供過於求現象。
積極推動生命教育：
近年來校園意外事件、暴力犯罪、偏差行為及自傷案件層出不窮，總統非常
關心，希望藉由生命教育的推展，培養學生尊重生命、珍愛生命，並樂見教
育部於八十九年八月成立「推動生命教育委員會」，在師資培育、課程教學
、宣導推廣及研究發展等方面推動生命教育，希望幫助孩子在成長與學習過
程中，體認生命的可貴。
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三、未來努力方向
近十年來，國內掀起風起雲湧的教育改革浪潮，引發大家高度的關切與
討論，有這麼多人關心教改，一起來檢視，也讓我們理解到許多不同的立場
與價值觀，這是非常好的事！
政府陸續啟動許多艱辛的教改工作，如臨深淵地實踐教育創新的藍圖，
雖然還未能讓每個人都滿意，但我們深信，教育工作是一段凡走過必留下痕
跡的路途。教育改革沒有特效藥，要靠政府與民間力量的結合，教育共識的
達成，開放而多元的聆聽與行動，尊重教育政策利害關係人的反應及看法。
總統不是教育專家，但身為國家的領導人，總統卻希望有教育家的胸懷、教
育家的眼光、教育家的愛、以及教育家的風範，為教育問題貢獻心力。
有人說，教改應該要走回頭路，但總統認為，這不是要不要走回頭路的
問題，而是「問題在哪裡？」、「困難在哪裡？」的發現之旅。因為任何的
改變或調整都可能影響數十萬、甚至數百萬學生、家長和老師們的權益及福
祉。所以總統始終認為，教改有問題就要改，如果改革推動的結果，反而讓
老師不滿意，學生不快樂，學者專家、民間團體也有意見，就應該虛心檢討
、切實改進，絕不迴避也不推卸責任，更重要的是，二次教改絕對必須回歸
教育本質、尊重教育專業。總統深信，只要堅持做對的事情，最後一定可以
看到美麗的花果，也希望：
─每一位孩子都可以快樂學習！
─每一位孩子都是幸福的「哈姆太郎」！
─我們的孩子：考試少一點、書包輕一點、睡得飽一點、選擇多一點。
─我們的家長和老師們，負擔輕一點，希望多一點。
您的支持，將是我們重要的動力來源！
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