推 freshkiwi:結果大家都不想修憲..Orz..那明天還要投嗎? 61.229.196.21 05/14
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作者: gamer (^^)
標題: [轉錄][轉錄]憲法政治：「誰」在反對修憲？
時間: Sat May 14 01:14:42 2005
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標題: [轉錄]憲法政治：「誰」在反對修憲？
時間: Sat May 14 01:14:13 2005
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標題: [轉錄]憲法政治：「誰」在反對修憲？
時間: 2005/05/14 Sat 01:13:38
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政黨政治：憲法政治：「誰」在反對修憲？／陳朝建
本文轉錄自「部落格化的台灣政治法律學院」
全文的篇名原為「誰在反對修憲？--評政治、法律糾葛的任務型國代
修憲」，玆因網誌標題字數限制之故，予以簡化如上。當然，這個聳
動的標題，通常會令很多人驚嚇的！「誰」在反對修憲？未必就只有
親民黨或台聯黨吧？很有可能，連國民黨與民進黨也不例外呢？乍看
之下，這不像是「事實」，惟請讓筆者娓娓道來......
蓋今日（二○○五年五月十四日）選出的任務型國代，即將於五
月底宣誓就職並在六月底以前複決國會席次減半、選舉制度變革的憲
法修正案，但這一切能否成真，抑或僅「議而不決」，則涉及政治、
法律的彼此糾葛，真的很複雜。但最重要的是，到底是「誰」在反對
修憲，恐怕也沒有我們所想像的那麼簡單。
首就政治分析而言，何以立法院迄今仍未通過國大職權行使法？
所謂需經「政黨協商」（黨團協商）云云，充其量只是「政治魔術師
」的低級障眼法或是推託之詞而已，真正的關鍵就是卡在複決門檻究
應採二分之一，抑或四分之三，還是三分之二的實力問題，未必即以
法理爭論為主。畢竟親民黨、台聯黨刻正觀望今日國代選舉的最終結
果，如果他們兩黨以及其他反對修憲的選舉聯盟席次超過一百席（甚
或只要有七十五席以上）時，他們當然有「拳」（力量）反對低門檻
的複決，更何況我國的憲法在法理上仍屬共識型的剛性憲法，絕非多
數決的柔性憲法。
令人不解的是，作為「政治魔術師」的親民黨、台聯黨似乎正在
告訴我們，他們之所以在去年八月贊成修憲，復與國民黨、民進黨聯
手通過立法院版的修憲案，那是因為當時候國會選舉在即，迫在眉睫
之際，他們不想也不能背負「反改革」的罪名流失選票，進而輸掉選
舉復減少過多的立委席次。而今年五月他們之所以轉向反對修憲，那
是因為此次修憲案過關的話，三年後他們的立委席次、政黨身價終將
暴跌。就此堅定不變的立場而言，他們不讓自己所屬政黨變小的決心
，果真沒有變，夠諷刺吧！
有趣的是，再就法律理解而言，既然憲法是國家的根本大法，則
作任何修改都關係憲政秩序甚鉅，本應「預知」國民修改目的並經正
反辯論的程序，始得為之；不過，正反雙方真的舉行過辯論賽了嗎？
還有，親民黨與台聯黨在去年八月不已經「預知」我們，他們就是贊
成憲政改革而與國民黨、民進黨一起通過修憲案的嗎？如今的反反覆
覆呢？但最誇張的是，國民黨、民進黨目前在立法院的總席次，不已
是早就過半了嗎？又何以國民黨、民進黨復將國大職權行使法無法如
期通過的政治責任，全部算在親民黨與台聯黨的帳上呢？顯然的，國
民黨與民進黨也算是高級「政治魔術師」吧，畢竟他們兩黨也應無法
承受國會席次減半、選舉制度變革的未來衝擊，因為變數真的很難預
測，遑論另涉及「僧多粥少」的資源配置、派系利益與選票結構等複
雜問題。
換句話說，如果連立法院席次加總過半的國民黨、民進黨既然宣
稱他們有改革的決心，又為何昔日以來不夠大力推動國大職權行使法
的立法進度，還拼命怪罪親民黨、台聯黨的杯葛呢？探究其實，國會
席次不減、選舉制度不改的話，恐怕最能滿足國民黨、民進黨現任立
委利益的極大化，更是他們減少派系出走、樁腳流失的最佳安排吧！
麻煩的是，國民黨、民進黨還不斷告訴我們，如果沒有國大職權
行使法的話，他們的任務型國代亦將依國民大會組織法第八條或自訂
國民大會議事規則，強行複決憲法修正案。然值得注意的是，未依據
國大職權行使法所指定之複決門檻逕予修憲的話，則按釋字第四九九
號解釋意旨所言，亦屬「重大明顯瑕疵」而不生效力的修憲。就此而
言，國民黨與民進黨為何還不即刻通過國大職權行使法呢？所以說，
誰在反對修憲？
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作者於 2005/05/14 Sat 01:14:04 修改過本文章。
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