http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/24/today-so15.htm
台灣環境砂手系列報導之5╱國土變色 民怨排山倒海
南投濁水溪南岸6個村里居民日前包車北上，抗議經濟部水利署的砂石開採政策。居民
表示砂石車已嚴重衝擊當地環境，並不滿地抓起大把砂石撒向水利署大門，高喊「反砂
石、救家園、救河川」的口號。 （資料照，記者曾慧雯攝）
記者席艷俠、徐白櫻、李信宏╱調查採訪
濫採砂石破壞溪流、陸地生態，砂石車威脅民眾安全，許多愛鄉、護溪民眾近年紛紛挺
身而出，或是巡視河川，或以肉身阻擋砂石車，無論成功與否，都已經為這片土地與下
一代留下見證。
2年前高雄縣政府核准砂石業者在旗山鄉圓潭地區開採台糖公司農地陸砂，開放之初，
中正、圓富、大林3里里民合組反砂石自救會，砂石業者卻分別以每個月50萬、20萬、
10萬的高回饋金利誘居民，中正里長李春田為首的自救會卻不願意接受，居民展開為期
半年的抗爭活動。
部分砂石場破壞了河川種植地，引起農民不滿而持白布條抗議。 （資料照，記者張瑞
楨攝）
老弱婦孺 以卵擊石
寧靜的社區一天超過100輛砂石車出入，居民以農車、肉身擋路發出怒吼，中正社區年
輕人卻都外出工作了，只剩下百餘老弱婦孺挺身而出，抗爭舉動猶如「以卵擊石」。
憤怒的民意抵擋不住政策，一部部巨大的砂石車進入社區，台糖土地開膛剖肚，砂石滿
載運出，最後換來阿公店水庫清運出來的底泥回填，居民向立院、監委陳情，憤怒情緒
卻在公文往返下，轉化為妥協與無奈。
帶頭抗爭 不被諒解
時光流逝，今天台糖土地仍頻繁地出入砂石車，民眾抵擋不了公權力，慢慢從激憤、抗
爭至沉默，到最後無奈接受與砂石車為鄰的日子，部分居民私下開始責怪，早知道當初
乾脆接受回饋金，砂石挖了、錢也沒了，真可謂「人財兩失」。
針對這些指責，帶頭里長李春田說，世代子孫居住在中正社區，居民不反對，以後如何
面對後代子孫質疑，如果拿了錢，如何理直氣壯要求業者尊重居民權益，就算時光重返
，他還是會帶頭抗爭，絕不妥協。
類似的自救會或愛鄉巡守隊近年在各縣市相繼成立，不過全國第一支護鄉「大」隊則來
自10年前盜挖嚴重的桃園縣龍潭鄉三坑村，成員雖然只有5人，卻小兵立大功，成功嚇
阻了砂石車不敢越雷池一步。
當年因業者在大漢溪沿岸濫採砂石，砂石車如出柙猛虎，每天5、600輛進出鄉間小道，
不但壓壞便道，更威脅村民生命安全。
護鄉大隊 擋惡勢力
那時業者雖合法申請開挖，但核可面積都不大，業者私下超挖的面積卻是一個比一個大
，而為了恢復原狀，業者找來垃圾回填坑洞，此一行徑被村民發現，護鄉大隊於是成立
。
迷你5人組的護鄉大隊，以兩人一組，長達12小時執勤時間守候設在三坑村唯一入口處
的「管制站」，簡單的一只柵欄、電擊棒、照明設備就讓砂石車不敢進出，這支大隊直
到前幾年才功成身退。
不過要阻擋惡勢力可非那麼容易，桃園縣龜山鄉樂善村巡守隊在阻擋盜採砂石的過程中
，就經常遭到業者恐嚇或對峙。
巡守隊員 發現濫倒
樂善村長褚建昌回憶說，2年前樂善村巡守隊某日深夜在牛角坡巡邏時，發現不法業者
又濫倒棄土，數名隊員趨前制止，不法業者雇用的3、4名男子摸黑逃逸，現場留下2輛
大卡車。
巡守隊員當時沒人會開大卡車，但為保留證物，仍硬著頭皮、冒著生命危險，將2輛大
卡車開往派出所報案，途中在狹窄的山區道路險象環生，幾度還差點「開入山谷」。
未料，隊員們開著大卡車經過長庚醫院附近時，遭不法業者找來的黑道人士半路攔截，
對方多人身上刺青、口氣兇狠，要求隊員趕快還車，否則「要給好看」；其它沒有開大
卡車的隊員見狀，趕緊暗中報警，黑道份子見警車趕來才鳥獸散，讓巡守隊員們虛驚一
場。
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河川巡守隊 隨叩隨到
〔記者方志賢╱高縣報導〕
高屏溪流域長期遭盜採砂石及河川污染，高屏溪流域管理委員會4年前成立河川巡守隊
，隊員不分晝夜、上山下海取締非法，不僅工作辛苦，還要承受業者恐嚇，甚至黑道暴
力相向，但一份使命感，讓這群河川捍衛尖兵，願意繼續守護著高屏溪。
巡守隊由一群年約30歲的年輕人所組成，除必須巡視各流域外，更須負責取締盜採砂石
及河川污染，常與盜採砂石業者鬥智、鬥法。
巡守隊蘇姓小隊長表示，盜砂業者常利用破曉時分前往盜採砂石，為掌握具體犯罪事證
，查緝小組要在黑夜裡埋伏，躲在河床草叢裡，常一待就要好幾個小時，並飽受蚊蟲叮
咬。
高屏溪流域主要河道及支流，涵蓋面積約3000平方公里，約佔台灣面積的1/10，不但面
積遼闊，路途遙遠顛簸，取締工作非常辛苦。
陳姓隊員說，該工作相當具機動性，必須隨叩隨到，有時在深夜睡夢中接到通報，也要
立即出動查緝，家人免不了抱怨，甚至勸他們另謀出路，但大家不為所動，甚至愛上這
份工作。
李姓隊員說，投入高屏溪巡守多年，看到黑心業者，常以合法掩護非法，任意盜採砂石
，環境破壞殆盡，滿目瘡痍，令人痛心，也更加強他們取締非法的決心。
取締盜砂要擋人財路，雖然配有警力保護，仍常遭到業者言語恐嚇，甚至跑法院作證，
很多案件一審要2、3年，為了跑法院疲於奔命。蘇小隊長說，巡防高屏溪雖然辛苦，但
為了自己的下一代，他們都可以忍受。
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八色鳥故鄉 岌岌可危
〔記者鄭旭凱╱雲林報導〕
民國88年3月，雲林縣政府通過林內鄉湖本村枕頭山陸砂開採，村民發起反陸砂行動，
「搶救八色鳥的故鄉」成為當時主要訴求，雖然全球共有21個國家73個保育團體參與連
署，但至今保護區未劃設，縣府工務局日前更核准砂石業者開工，八色鳥棲地岌岌可危
。
業者從未放棄在湖本村枕頭山的陸砂開採行動，他們把砂石開採的大片面積，切割成5
公頃以下面積的小範圍，不用進行環境影響評估報告，用來規避政府的監督與檢查。
當年率領群眾反對陸砂開採的村長尹伶瑛，如今已經當選立法委員，她表示，農委會把
劃設野生動物重要棲息環境的責任丟給縣政府，結果是保護區未劃設，而陸砂開採業者
仍是蠢蠢欲動。
湖本村長廖榮林表示，縣政府如果為全民的利益著想，只要把八色鳥的棲地公告為重要
棲息環境就好，不用花大錢，對於已經申請開採砂石業者的損失，可以由縣政府來補貼
，完全解決陸砂開採的事情。
國際旅遊協會已經把湖本村列為生態旅遊的據點，如果湖本村枕頭山這個八色鳥的圖騰
都被砂石業者入侵、破壞，台灣還有什麼保育形象可言，而保護八色鳥的行動，把湖本
村推向國際保育舞台，也為湖本村的未來開啟另一扇窗。
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砂石車司機 就怕開單
35歲的阿吉，每天吃完早餐，往往先親一下5歲的小女兒，隨後跨爬上那部他花了270萬
元購買的砂石車，在老婆「小心開車」的囑咐聲中，開始一天的奔波。
對於阿吉，「小心開車」不僅在於避免車禍事故，更重要的，是隨時小心交通警察的行
蹤，以免隨便被開一張紅單，就要連續幾天做白工，難怪阿吉有「每天都好像是當小偷
」的感嘆。
整個早上跑了6、7趟，所幸都沒有碰到警察，下午第1趟，出了市區，無線電傳來同業
的警告，「某某路口有警察」，這個路口剛好在阿吉的必經之路上，他只好把車停在路
旁，等警察撤走。
阿吉說，警察幾乎就是砂石車司機的「天敵」，因為砂石車如果都照法律規定來載，砂
石車司機恐怕會餓死，為了多賺一點錢，只好想辦法超載，由於超載最少罰1萬元，司
機都喊吃不消。
阿吉說，有時即使沒有超載，警方也會拿一些小事件，如「大牌污損」開個小單子，也
有警察攔下後說，「少年ㄟ，今天沒績效，捧個場，開個小條的！」這時候司機們往往
在接過罰單的同時，還得說「謝謝」。
不過阿吉補充，大部分的警察都不錯，瞭解部份法律規定不盡合理，也能在執行公務之
餘，盡量為砂石車司機著想。
開一天下來，阿吉大約可以賺進6000元，如果1個月有辦法開到20天，有10餘萬元的收
入，但砂石車的費用驚人，每個月稅金要1萬元，折舊超過2萬元，油費每天也將近2000
元，加上修理、輪胎等耗費，每個月淨收入其實僅有幾萬元，除非工作不間斷，並且沒
有被開單、沒有發生事故，收入才會高一些。
對於許多人指責砂石車橫衝直撞，阿吉說，大家都只是想賺多一點，計程車還不是如此
，對於輿論的指責，他們早已習慣了。
晚上9點，阿吉跑了15、6趟後，回到家小孩們都已入睡，他高興的跟老婆說，「今天沒
有被開單」。 （記者游文玉、陳正王）
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河床掏空 八掌溪成大峽谷
嘉義縣八掌溪因盜採情況嚴重，形成罕見大峽谷奇景。（記者王鈺淳攝）
〔記者王鈺淳、謝銀仲╱嘉義報導〕
發源於嘉義縣奮起湖山的八掌溪，是嘉南地區重要河川之一，早期因有赤蘭溪等8條支
流合併而得名，上游可見深谷、瀑布、峭壁等景觀，中下游水流平緩，河床也較為寬廣
。
引用八掌溪而興建的蘭潭水庫及仁義潭水庫，除供應大嘉義地區4、50萬人民生用水外
，部分工業用水也必須仰賴八掌溪，而八掌溪進入嘉南平原流域後，嘉南農田水利會也
引水作為兩岸農田灌溉用水，更凸顯重要性。
八掌溪從嘉義市湖內里至水上鄉義興村間，溪床遍布蘆葦、茅草，成為候鳥最佳庇護所
，鳥會統計，該溪段共紀錄過34科、67種鳥類，是賞鳥人士的天堂。
不過，儘管八掌溪擁有如此豐富的人文與自然生態，早期上游地區盜採砂石情事卻時有
所聞，阿里山公路舊五虎寮橋就曾於民國77年間814水災時，遭暴漲的八掌溪水沖毀，
當地居民歸咎原因都直指上游過度盜採砂石所致。
民國88年才移交河川局管理的八掌溪，早年並未禁止開採砂石，當時河川局曾公告開放
軍輝橋至通合橋間河段得以疏濬，但因水利單位管理稽查有漏洞，砂石業者利用洪水等
特性，除逾越核准範圍及深度超挖嚴重，甚至在河川高灘地栽植高莖作物攔阻流砂，確
保開採砂源能源源不絕。
固床工程 成效不彰
只不過，在水流沖刷、上游泥砂長期填補下游遭掏空河床等慣性下，也間接造成八掌溪
軍輝橋上游心上橋、吳鳳橋、五虎寮橋等溪段間，形成「大峽谷」奇景。相關單位為避
免溪床持續遭受嚴重沖刷，原本預計斥資逾10億元，在每隔80公尺的溪床進行固床工程
，成效不彰，毀損嚴重。
在水利署全面禁採河砂前，八掌溪砂石盜採案層出不窮，但從93年後，舉凡在八掌溪河
床內開挖砂石均認定為盜採，砂石業者合法掩護非法的伎倆行不通，就鮮少再傳出河砂
盜砂情事，陸砂盜採歪風隨之而起。
嘉義縣轄內非法開採陸砂的個案，目前主要集中在八掌溪旁山坡地或農地，尤以中埔及
番路鄉境內最嚴重，不肖業者大都以整地或土壤改良等名義為幌子，違法將土石外運，
從92年土石採取法施行以來，有關單位共查獲30餘起盜採案，但僅開出17張罰單，原因
竟是找不到盜採行為人。
因法令有盲點，除非在公有土地盜採土石，才構得成刑事案件，否則在私有地上開採土
石仍屬行政罰則，因此在盜採土石集團化、企業化經營模式下，不肖業者幾乎都以人頭
或訴願等方式，藉以規避鉅額罰款，致遏止盜採成效有限。
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民眾嘆
蘇銀添：八掌溪的生態以嘉義巿及嘉縣布袋出海口的濕地最有看頭，惟河川沿岸太多傳
統工法的駁坎、溝渠，因太多人為破壞、墾植，造成水土保持工作難以達成。其中，開
採砂石看起來是合法的，卻出現合法掩護非法的盜採行為，令人質疑是長期以來官商勾
結的結果，若不持續反映，不可能休止。 （記者楊國棠）
陳柏濡：我從小生長在中埔鄉，曾體驗從八掌溪忠義橋段竹筏渡河的生活，針對八掌溪
沿岸大規模採砂，可溯及當年仁義潭水庫建造時，就近取材，設有砂石場，開放合法開
採疏浚；但砂石場以合法掩護非法，暗中將開採範圍朝上游及下游發展，河川局編制人
力不足，加上治水經費不足，緩不濟急。 （記者楊國棠）