http://yam.udn.com/yamnews/daily/2456804.shtml
梨山、阿里山、清境農場 景點逐漸消失 (這是哪個智障下的標題？，跟本文有關係嗎？)
記者許玉君／台北報導 01/12 03:31
行政院院會今天將通過「國土復育條例行動綱領與方案」，
明定國內海拔一千五百公尺以上高山，
禁止任何新開發，既有建物、設施也將限期拆除，既有作物限期廢耕並進行復育。
梨山、清境農場及阿里山等著名高山農業與觀光景點將逐漸消失。
經建會表示，目前國土破壞較為嚴重的地區，集中在幾條橫貫公路沿線，
包括北橫、中橫梨山地區、台十四甲清境地區、新中橫陳友蘭溪一帶、
玉山、台十八阿里山沿線及南橫等地，
未來將以這些區域作為重點處理工作。
在原住民聚落方面，經建會規劃，位於安全地區的原住民部落不會受到影響；
但坐落於危險地區者，政府會帶頭退出福壽山、清境及武陵等三大高山農場，
提供平坦、安全的地區給原住民申請整體遷建之用，
並保障原住民在山區的優先就業權，與相關的就學、就養等生活照顧福利。
為順利推動各項國土復育計畫，
政府將成立總額約一千億元、為期十年的「國土復育基金」以為支應，
基金財源來自於政府公共建設經費移撥，
及自來水與電力事業繳交的「國土復育費」。
「國土復育條例綱領與方案」草案，
主要保育範圍在高山地區，並以不同海拔高度為界，
分成一千五百公尺以上的高海拔山區，一千五百到五百公尺之間的中海拔山區，
及五百公尺以下的山坡地。
其中高海拔山區，未來將禁止農耕、採伐林木及其他各項新開發，
區域內既有建物、設施應限期拆除，作物應限期廢耕並進行復育，
合法者限期十年內完成，非法者則不得超過五年；
但經主管機關同意者不在此限。
中海拔山區一樣禁止任何型態的新開發行為，但允許既有的合法業者繼續經營。
至於非法行為或超限利用者，則是限期於五年內拆除、禁止使用或回復原狀。
低於五百公尺的低海拔山區，雖然仍可維持新開發行為，
但必須通過事業主管機關的嚴格審查、取得開發許可後才能進行。
在海岸部分，
明定全台沿海平均高潮線至第一條省道、濱海主要公路及山脊線之間的區域，
一律視為海岸敏感地區，以保育為主、禁止一切開發，
例外情況必須通過中央主管單位審查。
此外，政府將對高海拔山區中的既有合法建物、設施或作物，
因為被強制限期拆除或廢耕所遭受的損失提供補償。
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http://yam.udn.com/yamnews/daily/2456417.shtml
張景森：高山農業 不再有經濟貢獻
記者許玉君／專訪 01/12 03:31
負責規劃「國土復育條例行動綱領與方案」的經建會副主委張景森
昨天接受本報專訪指出，
政府必須痛下決心，在總體環境保育與山區居民生計間作抉擇。
張景森說，國土復育將台灣高山分成高、中、低海拔及沿海地區，
愈高海拔的地區，愈要做嚴格的保護，
因為投入的道路建設及公共投資愈多，未來受災害波及的範圍也會愈廣，
相關的救援活動愈困難，人命傷亡愈大。
此外，他表示，從這次南亞大海嘯啟示，政府將沿海地區列入國土保育範圍之內。
他認為，從經濟上看，以農業為主的山區開發不再對台灣發展具有明顯貢獻。
例如，全台卅九個山地鄉農業總產值，一年不過七十八億，
卻對台灣珍貴的山區資源造成無法彌補的傷害，
國家每年花在山區救助與設施維護的費用平均高達一百七十億元，
投入與產出的比例懸殊。
更何況人命無價，連帶產生的社會成本更難估計。
張景森說，以位於中橫的梨山與谷關為例，
梨山地區砍掉三千公頃的原始林，開發成為果園及菜園，
一年的平均總產值不過廿六億元；
但下游的谷關靠著觀光旅遊業，一年產值就有十三億元。
他說，國土復育條例是為協助山區居民的生計而制定，因此也具備優厚的人道考量。
未來將「管理從嚴、補償從寬」、「速刑嚴罰」。
他認為，只要復育條例通過，
以後就算這些山區農路不修復，居民也不會因此遭受損失，
因為政府可以依法提供這些居民應有的補償與協助，
徵收不再有農業利潤的田地，提供合理的補償、或是協助危險地區住民遷居，
未來的就醫、就學、就養都有政府從旁輔導。
由於轉型需要財源，所以條例明定籌措一千億元成立國土復育基金，
希望在以後的十年內，盡力挽救台灣高山。
他說，政府對原住民的照顧一點都沒減、反而增加，
只是改變給付標的，
將以往用來亂闢農路、救災援助額度，全數轉移到發展生態旅遊觀光，
對原住民、對整體社會都好。
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http://yam.udn.com/yamnews/daily/2456466.shtml
農民問政府 「能搬到哪裡」
地方新聞中心記者╱連線報導 01/12 03:31
行政院院會今天可能通過國土復育條例綱領和方案，
令在海拔一千五百公尺以上山區經營民宿的業者和農民人心惶惶。
梨山果農吳裕生說，政府如沒有配套措施就推動強硬措施，
魯莽的人可能一把火就燒掉幾公頃林地。
未來要花長時間來復育，付出多大成本，這樣對嗎？
南投縣信義鄉農會茶葉產銷班第二班班長張慶村表示，
信義鄉草坪頭先民比國民政府更早到台灣，
成立台大實驗林時，未經當地農民同意，即將農地劃入林區，農民被迫繳租金多年，
如今國土復育條例又要收回祖先留下的產業。
請政府告訴茶農們能搬到哪裡去？
在南投清境農場附近經營民宿的施武忠說，
「政府當初放領土地安置滇緬義胞，很多義胞在清境農場附近有土地、建築產權，
怎能說拆就拆，要廢就廢？
如果這成為事實，我將帶頭抗爭。」
在武陵農場附近經營「山谷裡的家」的民宿業者黃俊雄說，
限期拆除讓人無法心服口服，沒有配套措施就做，引起的反彈非常大，勢必難以收拾。
山上超限利用及坡度過大的土地，政府可以收回，
但應把山上的地換成台糖等國營公司在平地的土地。
南投縣大鞍林業生產合作社監事主席張登陸指出，
竹山等三個林業合作社近幾年放領的林地，主要作物孟宗竹是依法造林所種，
卻可能列入限期砍除項目，這不是保護國土而是破壞水土。
新竹縣五峰鄉「山上人家」民宿負責人龍振榮說，
台灣能吸引國際觀光客的唯有山川林野，
如把旅遊命脈切斷，想要「二○○八觀光客倍增」，就像癡人說夢。
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國民黨惡搞台灣山坡地50年，
山坡地問題還不只這些，
一些土地管理權亂七八糟的，
還有違法開發就地合法的，這些既得利益者豈能如此輕易放手？
相關未來問題還會越爆越多，不是這樣就能解決的。
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