建立「防震防災需要花錢投資」的觀念
前言：我們要呼籲執政的政府在此次救災重建工程中，必須要擺脫不必要的繁複
手續，注意救災的時間性，提高復建工作的行政辦事效率，以早日有效幫助災民
重建家園。
１９９９年９月２１一日凌晨１點４７分，台灣南投集集大地震，震醒眾多睡夢
中人，有的驚慌失措、有的哭喊哀叫、有的逃命狂奔、有的禱告膜拜。然而，地
牛似乎無動於衷，這個規模達７點６強度的地動山搖以及隨後連串的餘震，至今
已造成２千１百多人與上萬民眾的傷亡、失蹤，數千棟房舍的倒塌；至於地面龜
裂、道路坍方、交通癱瘓、水電中斷、個人及公家財物損失更無論矣，２０多萬
的民眾一夕之間成了無家可歸的難民，初估對台灣整體經濟已造成新台幣上千億
元的損失，大地震是帶給台灣人民非常慘重的災難！
誠然，儘管人類早已有能力向太空探測奧妙，卻仍對本身所居住的地球所知有限
；尤其是地震問題，人類對它的研究預測不下千百年歷史，至今仍無法正確預測
出它的地點、時間及震度，不知何年何日才能有所突破？不過，隨著先進國家對
地理地質科學不斷的探索研究，「籠統」的推測，某個地區在某個時間內可能發
生大地震，似乎有跡象可尋。中央氣象局即一再警告台灣地區地震能量已醞積到
要爆發的臨界點，今年可能有大地震。凡此應有助於位在地震繁多的台灣政府與
人民引以為戒鑑與防範的。
台灣大地震後，除了中國政府故意阻撓聯合國對台灣的救災行動以外，美國、日
本、德國、瑞士、法國、土耳其、英國、新加坡、俄羅斯等許多的國家，都紛紛
伸出援手，派專家來台協助救災，我們表示感謝。政府及民間企業也出錢出力，
熱烈捐輸。萬事莫如災後救援與重建急；面臨台灣到處斷垣殘壁，一片哀鴻遍地
據報載，此次南投集集空前大地震後，政府各部門慢了好幾拍才立即危機總動員
，充分暴露出執政的中國國民黨政權的防災體系的不健全，救援工作的缺失。目
前全國防災體系固分為中央（內政部消防署）、縣市及鄉鎮三級運作，可是實際
執行卻是第一線的消防單位。然而，報載消防人力嚴重不足、缺乏處理重大災害
搶救專才與經驗，以及缺乏協調，致使救援工作事倍功半，未能充分發揮應有的
效率，凡此在此次震災救援中已一一顯露出來。
台灣位於地震帶上，有數個活斷層穿越，在地震頻繁的先進國家，對災難危機動
員的機制與措施，應可為台灣參考。在美國，ＦＥＭＡ（聯邦危機管理總署），
其編制約５千人，每年預算近千億新台幣，直屬美國總統管轄；其主要任務是處
理全國各項重大災難的防救指揮協調協助工作，並將各項救災所需的器材，妥善
規劃設置於各適當地點，如此各州即無需重複投資若干耗資的設備。同樣是位於
地震帶的國家，日本更經常對人民實施防範震災的教育、訓練與演習。日本政府
自１９５３年起，即實施地震預測５年計劃，在全國各地設置地震觀測點，全天
候監控，希望藉由精密的預測系統，及早預知地震發生的可能性，減少損失。且
自１９９４年開始的第７次５年計劃，改把重點放在基礎研究與ＬＢＩ（超長波
基線震波干擾系統）等衛星監控技術。５年前神戶大地震後，日本氣象廳更設置
１６０個無人觀測裝置以捕捉震波，希望能快速掌握正確資料並發布警報。
我們不煩詞費引述美日防震防災建設，在於強調「安全是需要花錢投資」的觀念
，期使人民生命財產在震災中減少至最輕程度。最後，我們要要求執政黨與政府
當局在此次救災重建工程中，必須要擺脫不必要的繁複手續，注意救災的時間性
，提高復建工作的行政辦事效率。易言之，撥款及重建等工作務必迅速，以赴事
功，早日有效幫助災民重建家園。
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掌權者，既得利益者，未曾受苦難的人是沒有權利與資格要求受難者放棄悲情，
寬恕之火應該由受難者點燃，悲情不能壓抑處理，應該讓悲情昇華！
選擇性的記憶所造就的是一群沒有根的族群，而遺忘是最可怕的，掌權者，既得
利益者努力的要受難者遺忘悲情，當迫害再度發生時，被犧牲的也是那群將悲情
遺忘的族群，人權的被踐踏的悲劇也因而一再的重演！
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