從大地震中記取慘痛的教訓
前言：日本因為阪神大震災之時，民眾踴躍主動投入救災行動，而促成民間公益活動
的積極發展，以及民間非營利組織法的制訂，對於市民社會的建立而言，這是相當具
有正面意義的，可供我們借鏡，我們也認為李登輝總統有必要在震災較嚴重的城市頒
布緊急命令，以能爭取更有限的時間來搶救人命與重建家園。
９月２１日凌晨發生震央位於的集集的全國大地震造成許多的慘重傷亡，舉世震驚。
４天來災情不斷擴大，累計已有２千２百人死亡，失蹤、受傷、受困及無家可歸者，
更是不計其數，可謂百年難得一見的浩劫。而且，近日餘震不斷，搞得人心惶惶，許
多學校為了安全起見，被迫停課。專家指出，地底的能量放盡，還要半年之久；換句
話，半年內隨時可能出現大小餘震，全國民眾必須嚴密戒備，不得掉以輕心。
這次大地震，不但奪走了許多民眾的身家性命，也暴露出我國防災救災上的嚴重缺失
。誠然，事情來得突然，讓大家措手不及，救災行動一時之間出現混亂局面，殆難避
免。惟救難人員奮不顧身，英勇救人的義舉，令人肅然起敬。問題是，台灣處於地震
高頻率地帶，專家早已提出幾年內台灣可能出現大地震的警告，照理我們的政府平時
應有充分準備，事發時不至於如此張惶失措才對。何況，數年前日本阪神大震災之後
，各級政府皆曾派人赴日本考察，照理也應有不少心得可以用在防災救災行動上。然
而，此次政府的表現缺失頗多，顯然與預期相距甚遠。例如，中央指揮與應變能力不
足，口號多於實效；地方人力物力短缺，連生命探知器等基本的救災配備都沒有；民
眾平時未施予防災訓練，緊急時無法掌握稍縱即逝的一線生機。凡此種種，都有切實
檢討的必要。在此，我們沈痛地呼籲政府，應儘速建立起完善的防災救災體系。，我
們也認為李登輝總統有必要在震災較嚴重的城市頒布緊急命令，以能爭取更有限的時
間來搶救人命與重建家園，舉凡在軍隊的調度使用與治安維護上，均必須有一套緊急
有效率的指揮系統，也能讓自動參與救災行列的民眾能發揮更大的助益，而在營造業
的重機具的緊急徵用與徵調救災必要之人員上，也顯見李登輝總統頒布緊急命令之必
要，從而行政院應當立即召開緊急會議，並提請總統頒布緊急命令。
建築物的設計、施工及管制，也是必須徹底檢討的問題，特別是行政院的營建署與公
共工程會報。因為，本次地震的嚴重傷亡，主要是建築物倒塌所造成的。有的大樓攔
腰斷裂，應聲倒地；有的大樓下面數層完全陷落，數秒之間矮了半截；有的房子隨著
地層滑動，被土石掩蓋。這些現象顯示，傷亡所以慘重，除了天災外，人為因素同樣
難辭其咎。如果建築時，注意到地質安全，不偷工減料，不任意改變建築結構，相信
災害必可大量減輕。因此，主管機關、建築業者及建築物所有人今後應該記取教訓，
切實遵守建築規範，不要再拿生命財產開玩笑。
值得欣慰的是，一般民眾在大地震後所表現的人溺己溺、人飢己飢精神，充分體現台
灣人民的愛心，並顯示台灣民間社會的高度活力。由此可以證明，台灣不是容易被打
倒的，我們必定可以很快就從災後的瓦礫堆中站起來，向世人展現台灣人民愈挫愈勇
的精神。附帶一提，日本因為阪神大震災之時，民眾踴躍主動投入救災行動，而促成
民間公益活動的積極發展，以及民間非營利組織法的制定。對於市民社會的建立而言
，這是相當具有正面意義的，可供我國借鏡。
此外，美國、日本、德國、英國、瑞士、新加坡等國家，相繼伸出援手，提供人員、
設備及技術協助救災，令人深深感受到國際間的溫暖。遺憾的是，聯合國官員雖然對
台灣的震災表示哀痛與同情，卻在言辭中將台灣貶抑為中華人民共和國的一省。尤有
甚者，中國國家主席江澤民及外交部長唐家璇發表談話時，不忘擺出一副統戰的嘴臉
，教人看了難過。台灣國內的中國新黨與為中華人民共和國喉舌的聯合報、中國時報
、ＴＶＢＳ、中天等媒體，對中國政府高層的態度，不知作何感想。我們相信，凡有
尊嚴與血性的台灣人民，藉由這次經驗，必定更加珍惜台灣這個國家，而不須要對這
的歹厝邊中國那種耍流氓的國家抱持任何幻想。
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掌權者，既得利益者，未曾受苦難的人是沒有權利與資格要求受難者放棄悲情，
寬恕之火應該由受難者點燃，悲情不能壓抑處理，應該讓悲情昇華！
選擇性的記憶所造就的是一群沒有根的族群，而遺忘是最可怕的，掌權者，既得
利益者努力的要受難者遺忘悲情，當迫害再度發生時，被犧牲的也是那群將悲情
遺忘的族群，人權的被踐踏的悲劇也因而一再的重演！
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