建物耐震補強制度應建立
９２１的全國大地震至今已剝奪了將近２千國人的性命，讓「月圓人團圓」的
中秋節分外令人覺得鼻酸！根據內政部建築研究所最新的一分研究報告指出，
鑑於台灣的地震頻繁，建築物耐震設計細部的檢討及評估補強制度的建立，是
目前最為迫切的課題。
此次大地震，台中縣市、南投及彰化都有建築物倒塌，而台北、縣市也都有少
數建物倒塌，造成民眾活埋的慘劇。對此，顯示出部分建築物特別脆弱的事實
。該「從日本建築防震技術與法令發展探討我國建築防震相關問題與對策」研
究指出，通常，建築物在結構上符合法令規定，只能表示它達到了最低的安全
標準，但是一般民眾並不清楚這點，以為只要合乎法令規定就一定安全無事，
所以平時對建物的安全便疏於關心。而就斷層資料的宣導，政府應該從國小開
始就將台灣的地理常識教授給學生知道，至大學的土木與建築系學生更應該具
備此一方面的知識，台灣在中國國民黨政權多年刻意疏忽台灣的情形下，許多
人對台灣幾近陌生，連此次造成全國大地震的－雙冬斷層與車籠埔斷層，很多
人是第一次聽到，在此情況下，連房子是否蓋在斷層就更無從得知了，中國國
民黨政權的大中國教育再次成為殺死台灣人的兇手。
台灣和美國、日本同樣處於環太平洋地震帶上，平均每年發生地震達數千次之
多，有感地震也常超過百次。根據統計，２０世紀初至今，已有上百個地震在
台灣地區造成人命傷亡及財產損失。由以往的地震記錄，本世紀台灣所發生規
模６（Ｒｉｃｈｔｅｒ ｓｃａｌｅ）的強震共計約２０次，而包括９２１大
地震在內規模７．６的烈震，共有３次。
其實，建築結構設計也就相當於建築耐震設計。而台灣的耐震設計主要是參考
美國規範，但耐震評估與補強則是參考日本規範。鑑於美國與日本的設計理念
及精神有其差異，美國建築物以日本耐震評估方法來評估，再以日本補強方法
來施工補強，是不合理的。因此，發展一套台灣應有的設計─評估─補強─分
析方法，當是目前台灣工程界最緊急的重要課題。
根據日本１９９７年新聞報導指出，日本在經歷過許多重大震災後，將由建設
大國轉變成修繕大國，為了不致造成後代子孫的嚴重負擔，其對策有兩項，一
是在新建建築物方面，今後將建造成擁有高度耐久性的結構物，另一是不論新
建或舊有建築物均採取含有可復建的維護管理及維修系統。因此，重要的不只
是建築物的構造而已，又正值國內大多數舊有建築物也正屆補強或拆除之齡，
建築物的耐震評估及補強將是日後工程界關注的焦點。該研究指出，耐震補強
的目的，主要是評估現有的建築物，認為不合耐震安全標準者加以拆除或補強
，以確保建築物的耐震能力，得以抵抗地震的破壞，進而強化整體都市的抗震
能力。長期來看，作好耐震補強的優點還包括：可延長建築物的使用年限；造
成新建建築物營造量的降低因而節省人力物力及能源；減少對環境的破壞。
不過，台灣國內目前耐震補強主要是用在橋樑等土木工程上，在建築方面還不
普遍，檢討起來，主要原因有：耐震補強的相關制度尚未建立；因橋樑多屬公
有建築物，可編列預算執行。但建築物多屬私有，民眾多無預算執行；補強觀
念還未普及，民眾未養成定期檢查建築結構安全的觀念，國內也沒有類似日本
的改修補強專業公司；耐震補強技術尚未成熟及補強效果難以檢測。
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