馬市長欠債還錢才是英雄！◎涂醒哲

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馬市長欠債還錢才是英雄！◎涂醒哲

六月二十三日，我剛從歐洲回到台北，朋友馬上跟我說：﹃你知道台北市欠健保局的錢
，已經移送行政執行了嗎？﹄他知道我很關心這個問題，因為當年我在作副署長及署長
時就曾多次指示要求健保局積極處理，此案拖延至今才予以行政執行，我也脫不了責任
。朋友進一步說：﹃還好陳水扁(新聞、網站)總統連任，否則這件事也不可能成功，當
初你雖明確指示，有時甚至嚴厲有餘，但衛生署同仁能拖則拖，和台北市政府好來好去
，甚至端出以前行政院要求以和為貴的指示來推託，現在陳總統一連任，大家都神勇起
來，紛紛表態。﹄這位好友的說法，的確讓我感覺到阿扁總統連任的威力及重要。如果
陳總統沒有連任，國民黨黨產的處理可能無疾而終，追討健保欠費恐也遙遙無期。去年
連宋配消息一出，有些公務人員馬上趾高氣昂，陽奉陰違的作風，希望真的能隨著陳總
統的連任而消失，讓公務機關快速正常化、效率化。

說起健保欠費，其來已久，但我很清楚的是在我作台北市衛生局局長時，阿扁市長從來
沒有欠過健保局半毛錢，而當時由吳敦義作市長的高雄市已開始欠錢。因此，我每次參
加健保監理委員會都和勞工、醫界代表們，要求健保局應該積極催討高雄市及其他縣市
的欠款。奇怪的是在國民黨執政時，民進黨(新聞、網站)的台北市完全配合，反而是國
民黨的高雄市不斷欠錢，更奇怪的是，民國八十九年政黨輪替後，中央換成民進黨執政
，台北市的國民黨馬市長馬上開始欠錢，而且後來居上，到民國九十一年已經躍居全國
之冠（見附圖）。

作過法務部長知法犯法

那這些錢跑到哪裡去了？照馬市長的說法是自從民國八十九年以後，營業稅收歸國有，
且統籌分配款分配比例又調降，以致台北市少收了七百多億元，才會無力支付云云。此
部分財政部已有說明，其實在分母擴大後，雖然分配比率降低（47％→42.6％），但每
年仍可分得四百八十多億元，只比以前短少數十億元，台北市宣稱的七百多億元並不正
確。不過重點不在台北市政府稅收是否短收，而在於馬市長應該守法，尤其作過法務部
長的馬市長，更不應該知法犯法。你去餐廳吃飯，不可以用最近減薪收入不夠就拒付。
吃飯就要付錢，欠債還錢，天經地義。

馬市長於是推給﹃中央請客，地方買單﹄，認為這樣違法違憲，因此聲請大法官解釋，
忘了當年健保法通過時，他是法務部長，不但參與決策，當年及事後也從未發言反對過
，一直要到陳水扁總統上任後，才﹃發現﹄原來的法是不對的。可惜這種事後之明又被
大法官解釋破滅，大法官明確說明照顧民眾健康是中央及地方的共同責任（不然地方官
作什麼？）。馬市長話鋒一轉，又改口說雖有責任，但責任額大小不明確，台北市應只
負擔設籍在台北市的居民之保費補助，而不應負擔健保局依法所指稱的以投保單位的所
在地之勞工。學法律的馬市長甚至捨棄法律途徑，而採民粹主義的政治操作，動員其支
持民眾，演出﹃中央政治打壓﹄的訴求劇。

對抗中央形塑反對英雄

其實，明眼人一看便了解，馬市長對抗中央的大動作，只是在將自己塑造成反對英雄，
希望一改320以後被宋楚瑜(新聞、網站)等描繪成﹃無能又無魄力﹄的形象，以爭取作
為泛藍的共主。其實，台北市和全國其他縣市比起來，怎麼可能沒錢交健保補助費？若
台北市喊窮，那其他縣市不是更窮？他們怎麼會有錢交呢？（包括台北縣等十三個縣市
從來沒有欠過健保局），台北市的錢都到哪裡去了？當然是跑去選舉，跑去活動，跑去
建設等看得到、摸得到的項目。欠錢不還，出手大方，砲打中央，又成英雄，這就是馬
市長的如意算盤。

但是，馬市長不要忘了，他不是要再選台北市長，如果未來他想更上層樓，則這種挾台
北市和全國更窮縣市爭錢的動作，會傷到多少非台北市民的心？而以﹃健康﹄當成政治
籌碼，不但不道德，恐怕也難贏得大多數理性台北市民的心。要知道，台北市民，包括
泛藍支持者對連宋在320以後的﹃不理性作為﹄，搞得股市一蹶不振，已經怨聲連連，
現在馬市長又採用這種不理性抗爭手段；或許爭作泛藍共主有用，但更多沈默的台北市
民恐怕也難予支持。

於今之計，最好的方法是回歸法律，惡法亦法，何況是當年馬部長也參與制定的健保法
，欠錢就是要還，先還再說，以免馬市長陷自己於﹃知法犯法﹄的不義中，先將所欠的
一百五十五億還清，就可立於不被質疑故意拖延的不敗之地，既然台北市有自己的台北
市銀，請馬市長馬上向銀行借一百五十五億還給健保局，反正借錢還是台北市政府在付
利息，何必由健保局去借呢？多難看！台北市自己借，全額還，多瀟灑。至於法律爭議
，可循修法途徑解決，在修法過程，大家各自據理力爭，如果未來的地方財政分配法及
健保法修正完成，真的如台北市主張的，台北市只需負擔在籍市民的健保補助款，則到
時再由健保局退給台北市，如果如舊的健保法所規定的則不退，這不是兩全其美，理性
圓滿嗎？否則欠錢不還，以各種手段、說辭一拖再拖，台灣人民又不是傻瓜，一副欠錢
不還的耍賴樣，帥哥的形象恐怕會打折扣。希望馬市長趕快依我的建議，減低和全國人
民（台北市民除外）爭權奪利的政治秀，以免英雄不成淪為狗熊。

（作者為前衛生署長）

http://tw.news.yahoo.com/040630/46/rib4.html

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推 bmount:大推...版主要M一各啊..幫MMMMMMMMMMMMMMM
推 fallin0601:推~~說的太好了~~~
推 genius7124:減低和全國人民（台北市民除外）爭權奪利
→ genius7124:這句超棒XD
推 zoop:涂醒哲還蠻幽默的嘛
推 luka09:涂醒哲超讚的說!!!
推 lefan:說的太棒了 希望小馬聽的到..
→ lefan:一直都很欣賞小馬說 不過最近真是太糟糕><