http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/24/today-o1.htm
不應該Ａ弱勢團體的錢

不應該Ａ弱勢團體的錢

彩券盈餘 北市私房錢

■黃小喵

台北市社會局昨天舉辦「公益彩券盈餘分配基金支用與分配」公聽會，主要探討「運用
範圍」及「分配比例」；但事實上，缺乏監督管理機制，才是真正的問題所在。

台北市已成立公彩的特種基金，其預算為「附屬單位預算」，與一般公務預算不同的是
，一般公務預算若欲變更原有計畫或預算，皆須按規定經議會審議通過，但基金則不同
，為求經費可彈性使用，僅須經首長核可的內部程序通過即可，但社會局卻把依法授予
附屬單位預算的「方便」當「隨便」，而這也就是問題的癥結。

以九十一至九十三年為例，台北市公彩基金原計畫執行總數，僅佔決算約三成六，也就
是說，有高達六成以上的經費支出，是用在原來未編列或低編預算的項目，這筆龐大的
金額，就在議會與社會福利委員會無從監督、僅經「內部程序核可」的狀況下花光光，
難怪連台北市審計處也看不下去，直指北市府「已引發外界質疑市府規避規定程序挪用
基金之爭議」。但即便被審計處列管，社會局仍然以不變應萬變，毫無改進之意。

其實，更嚴重的在於社會局以「如開放監督權將使社會局遭受議會、公益彩券監督委員
會雙重箝制」為由，也僅給予社委會「被徵詢權」，常以各種理由延宕會議進行。相較
其他縣市，不僅多已成立監督管理機制，也都賦予其實質的監督權，可以審議相關計畫
、預決算的運用、管理、動支及保管稽核等，就不難想像台北市社會局何以敢如此肆無
忌憚地「濫用」公彩經費。

總而言之，社會局不但無法自律，還一再處心積慮地排拒各方的監督：除了利用附屬單
位預算的特點，逃避議會的監督，也運用行政作業技巧，排拒社委會的參與，至於同樣
具有監督色彩的社福團體說明會，更明目張膽地從未舉辦，以致公益彩券全然淪為社會
局的私房錢。台北市在過去一向被自以為是「社福模範生」，這次會議掀開了表面光環
，原來，大部分的縣市才是台北市應該看齊的「模範生」！

我們要痛心並強烈地呼籲，身為市長的馬英九先生，即使國民黨黨務繁重，還是應該多
放一點心力在市政上，不要放任官員為所欲為，更應及早建立、落實公益彩券的監督管
理機制！

（作者為社福工作人員）

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Ａ錢 薛局長說了實話

■柯白珊

昨天獲邀參加台北市政府社會局舉辦的「台北市公益彩券盈餘分配基金支用與分配」說
明與公聽會，這是公益彩券發行以來台北市政府第一次舉辦的說明與公聽會，原本帶著
一個充滿期待的心情去參與這難得的盛會，沒想到結果卻令人感到極度的失望。

會中，我們從市議員口中也證實了，光九十三年度，社會局就挪用了九億元的彩券盈餘
，去補貼老人健保補助經費之不足，我們也發現在整個基金運用的部分，執行率為零的
預算仍然年年編列。

而社會局薛局長最後的回應，更是令人瞠目結舌，他說，是因為近幾年財政越來越困難
，社會局的公務預算自一一七億被刪減為一一四億，在預算不足而公益彩券剛好又有盈
餘之下，所以動支這筆經費來補這個缺口，其言下之意此舉似乎是理所當然。至於執行
率低甚至為零的部分，局長的解釋是，不要一次把錢都花光光，而是希望把錢省下來，
未來才能真正把錢用在刀口上。當本人忍不住為此提出質疑之際，局長卻又回應說，零
執行率是過去式，把錢花在刀口上是未來式，如此說法無異間接承認，從以前到現在，
社會局的預算編列都不是用在刀口上，而是隨便應付了事，方便把錢放回自己的口袋嗎
？

我們真的期待身為台灣首善之都的台北市，能夠把這筆彩券盈餘真正用在弱勢族群的身
上，而不是藉由各種名目，把錢從左手口袋掏出來放到右手的口袋裡，更希望未來能建
立一套完善的機制來監督此一基金的運用，使公益彩券盈餘分配基金的相關運用能夠更
臻完善。

（作者為台北市自閉症家長協會理事長）