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剛好看到剪報覺得很有趣
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讓台北未來不是夢-系列1》決策篇
記者劉作坤／專題報導
評估更專業 決策才會更精準
前言
四年前，市民給了馬英九入主台北市政府的機會；四年後，更多的市民肯定其施
政成績單，希望他繼續留在市政崗位打拚。面對民眾越來越高的期望，小馬哥肩
負的責任也更重了：如何將台北市打造成世界級的首都，提供更貼心、更細緻、
更周延的高品質市政服務，讓居住在這個城市裡的人感覺更舒適、更安全、更有
尊嚴、也更驕傲。即日起，本報市政記者針對過去市政當局所忽略而緊要的缺失
提出檢討，推出系列建言，供作馬英九團隊未來施政參考，也期盼「台北市的未
來不是夢」。
台北市為直轄市又是首都，無論就施政規模、人力物力資源、獨立自治性上來看
，都不同於其他縣市，施政內容與服務對象更不同於中央部會，它既是決策機關
又是執行機關，因此施政工作的複雜性與難度顯然要高得多。台北市政工作要做
得好，讓這部龐大機器運轉得有效率，除了需要智慧的指揮機制，有精準決策與
危機處理能力，也有賴健全的組織與執行貫徹的能力，避免神經末梢麻痺令施政
理想無法落實。
■ 汙染未釀大禍 含有運氣成分
一個決策下得精準與否，除了顯現主政者主觀上的用心、智慧的判斷與魄力之外
，客觀上更需要權責單位事前的幕僚作業，提供專業完善的評估資訊。檢視馬政
府的決策機制，不容諱言，仍有提升的空間。就以今年缺水期間抗旱工作來看，
雖然在節水、控制及調配水量等措施上做得不錯，但是事前對停水可能造成的後
果評估過於樂觀，局部地區用戶水源遭到污染之後，也未對全體用戶清楚說明因
應之道；解除水荒後，更未廣為宣導如何清洗水塔設備。
過去台北缺乏長期大規模停水經驗，或許對停水造成的水源污染也沒什麼預防良
方；但是在高漏水率的環境條件下，大規模停水所產生的管線負壓，會導致污染
物由成千上萬漏水點進入管線污染水源，這項可能性應是專業上可以預判的。實
際上，水源汙染面應是全面性的，而非只是幾個老舊社區的問題，未大規模發生
民眾生病送醫情況，有不少運氣的成分。如果在決定採取停水措施前，能充分考
量此一問題，起碼可以明白告知全體用戶用水將可能遭到污染，以及如何因應以
降低受害的或然率。
■ 專用道急上路 複雜度欠考量
再就去年納莉颱風侵襲造成捷運系統淹水停擺期間，市政府選擇忠孝東西路、羅
斯福路實施時段性公車專用道不到一周即被迫取消的問題來看，顯然事前的幕僚
評估作業做得不夠周延而導致決策上的失誤。儘管意欲提升大眾運輸系統效能的
方向正確，但是在執行面並未充分考慮流量相當大的計程車、機車等交通工具的
複雜性與配合度，同時交通警力的疏導與狀況排除缺乏效率，事前宣導也不夠；
過去仁愛、信義路實施公車專用道之初，也是經過充分宣導、運作之後才能成功
，相關因素如未精準評估，即貿然採取新的措施，草草收場乃是必然的結果。
正確決策的形成，取決專業的評估，更得有魄力的堅持。馬市長常說，施政好壞
並不是光靠冰冷冷的數據，而是要考慮民眾熱烘烘的感受。這個觀念值得每一個
公務員牢記在心，不過，民眾的觀感往往也需要專業為前導，否則一切以民意至
上而犧牲專業，不僅無法顯現施政效率與效能，最終還是會失敗甚至產生許多後
遺症。
■ 高架路隔音牆 愚民且浪費錢
台北市高架道路興建的隔音牆就是一個明顯的例證，工務部門明明知道現階段所
採用的材質、型式、施工方式所興建的隔音牆幾乎沒有隔音效果，可是鑒於對民
眾的心理具有安慰作用，並對議員、里長有交代而持續興建，如果不從居民溝通
上著手，並在工程根本上尋求解決之道的話，除了愚民更浪費公帑不是嗎？
議員為民喉舌，市府固然要尊重其意見，但也要有所為、有所不為，對於不當的
建議與壓力要能挺得住；事實上，不能堅守此項原則對市政建設更是戕害。除了
隔音牆之外，其他的問題還更嚴重，例如往往應地區居民的要求任意開設交通號
誌，更改交通標線等，實際上許多地點均未達到開設紅綠燈的條件，交工處等單
位的會勘應堅持專業的理念，並拿出解決問題的智慧。
■ 市長行程太多 新任期宜調整
整個市政府公教人員是支八萬大軍的服務團隊，可是負責重大決策拍版定案者仍
為馬市長。回顧過去一千四百多個日子裡，馬市長大約吃掉近三千個便當，平均
每天工作十七個小時，為市政打拚的精神令人感佩，市民也用選票作了回饋。然
而面對今後四年，市長是否還需要同樣的模式，每天行程滿檔忙得不可開交，則
有商榷的餘地。
檢視市長過去的行程，平均每天在七、八個以上，幾乎時時都要趕場。或許施政
之初，馬市長為深入基層確實掌握民意與問題，同時深諳政治領袖具有風行草偃
的引領作用，必須衝到第一線參與活動；實際上，許多活動是否需要「事必躬親
」，幕僚群今後應重新檢討。
所謂施政主帥「運籌帷幄，決策千里」，應多空出時間讓他對市政問題作深層的
思考，同時也能正常休假，多陪家人保持身心的健康，相信這也是市民的期望。
（系列一）
【2002/12/24 民生報】
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