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讓台北未來不是夢系列報導 執法篇
依法行政 還得講公平 澈底執行
記者楊清雄／專題報導
強調依法行政的台北市長馬英九，向以建設法治社會為最高理想；然而，不管是
拆除違建還是取締違規停車，執法單位缺乏積極、公平的態度，往往讓市民覺得
公權力不彰。選舉期間，這些都成了對手炮轟的焦點，也是台北街頭秩序紊亂的
主因，在在考驗市府團隊的魄力與智慧。
議員出面陳情
違建苟延殘喘
以拆除違建來說，這項整頓市容的重要工程，市府下自建管處的違建查報隊，上
至工務局、中央的內政部營建署、監察院，每個月都可收到不少檢舉信；這些信
件中有許多是重複檢舉違建案件，民眾氣不過住家周邊違建拆不掉，只有一再投
書檢舉一途。
有的市民想在頂樓搭遮陽棚，改善烈日當空時室內宛如蒸籠的環境；未料，四根
柱子才剛搭起來，建管處查報隊馬上送來「即報即拆」公文，「偷渡」不成，頂
樓住戶自認理虧，多不敢有怨言。不過，看到隔壁新違建大戶竟可不動如山，火
冒三丈的情緒不言可喻。
撇開建管人員收受紅包、包庇違建的傳言不談，了解府會生態的人都知道，部分
市議員常以「選民陳情」為由，為違建戶召開協調會，使出「拖」字訣，新違建
便藉此苟延殘喘；等檢舉人心灰意冷，放棄「追殺」的念頭，違建就此屹立不搖
，教守法的市井小民如何心服？
違建處理過程不公開，市民就無法信服市府執法的決心。市長馬英九常說：「多
用網路，少用馬路」，違建查報若能開放網路查報、處理與回覆，徇私護短之路
自然行不通。
去除「選擇性」的執法因素後，執法強度也要能夠不打折，才能達到教育民眾、
遏阻違法的效果，北市「零容忍」的取締酒後駕車，就是最好的範例；但是，有
多少事項能夠比照辦理？
拖吊強度減弱
停車場生意淡
就拿北市取締違規停車的強度與密度來說，堪稱全省之最；不過，台北市停車場
公會理事長許明和指出，兩年來，北市公、民營路外停車場的營收都下降了，公
營收入減少了一成，民營業者則衰退了二、三成，不禁令人質疑與拖吊強度減弱
有關。
「造價上億的地下停車場好不容易完工了，卻放任場外周邊巷道違規停車，這樣
的公共建設，有何意義？」許明和以東湖國小地下停車場為例，由於執法單位並
未加強取締違停，這座停車場正在「養蚊子」；事實上，不少公有停車場處境都
相同。
許明和說，陳水扁總統在市長任內，強力取締違規停車，雖然駕駛人叫苦連天，
但停車秩序非常好，沒人膽敢亂停車；如今，北市一會兒開放黃線夜間停車，一
會兒要開放假日停車，拖吊也未落實，街頭停車的秩序比起以前差很多。
再以機車付費停車為例，北市交通局雖積極推動，但礙於收費技術難度高，至今
仍在研議階段，但已在路外停車場增加機車停車格位；問題是，既然路邊停車方
便又免費，路外停車場自然空蕩蕩的；除非未來減少合法停車格位，再配合強力
拖吊，停車率才可能提升。
數據是冷冰冰
民眾感受卻熱
一時公平、強力的執法還不夠，執行澈底才是關鍵；今年五月中旬，環保署下令
全省同步取締亂吐檳榔汁（渣）、口香糖與亂丟煙蒂行為，北市環保局組織「特
搜隊」，手持 V8 攝影機，埋伏在西門鬧區取締相關違規，一度成為媒體報導焦
點，該地區的整潔立即明顯改善。
半年多後，西門徒步區、中華路林蔭大道上的人行道，又開始出現黑色口香糖印
記、乾涸檳榔汁痕跡。「既然不能像新加坡一樣禁嚼口香糖、檳榔，為何不加強
取締製造髒亂呢？」環保人士指出，配合宣導與重罰，街道也可以像捷運車站一
樣整齊、清潔；然而，環保局卻選擇引進「人行道熱水強力沖洗機」，「你丟我
洗」策略，如何達到教育民眾、落實法治的目標？
馬英九常訓誡自己與市府團隊：「數據是冷冰冰的，民眾的感受卻熱烘烘」；拆
不掉的違建、停紅線的車輛，這些看似枝微末節，卻是民眾對於讓台北更偉大的
熱望落空最真切的感受。（系列五）
【 2002-12-28/民生報/A2版/新聞前線 】
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