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讓台北未來不是夢系列報導 公共工程篇
搞工程 勿忘細膩中見偉大
記者鄭朝陽/專題報導
工程只會讓城市變得更大,不能讓城市變得更偉大。文化是城市偉大的內涵,台
北市長馬英九在競選連任前,特別強調這一點,不過,仔細檢討台北市的公共工
程,雖然投入不少經費建設,以提高市民生活的便利性,但在諸多細節上仍使市
民怨聲載道,「求有但不見得求好」的工程心態,有待檢討改進。
建設就要花錢,錢有沒有花在刀口上?是見仁見智的問題;不過,當巨資花在有
明顯瑕疵的公共建設上,就顯示決策系統和「挑錯」機制出現盲點。
市長選舉期間被對手陣營點名批判的松山高中前人行電扶梯天橋,工程費用昂貴
,可惜蓋出來的天橋,是個輪椅上不去的空中結構體,儘管市府相關單位費盡唇
舌辯解天橋的實用功能,都無法掩飾事前規畫不周的缺失,這種建設非但無法贏
得民心,反而暴露市府在公共工程上的把關不夠細膩。
事前徵詢民意
可防踩到地雷
閉門造車、便宜行事的現象,在工程機關尤其常見,主管機關自以為是為民眾做
事,事前的溝通卻經常省略不做,做得好,市民認為是應該的;萬一踩到「地雷
」,民眾不但不會感謝市府,反倒認為市府黑箱作業,不重視民意。
天母的磺溪整治工程,給工務局上了一課。為了防洪安全,市府工務局編列大筆
預算,為曾經差點潰堤的磺溪堤防更新補強,事前周遭的社區居民並不知情,直
到堤防上的樹木一夕之間被砍光,才發覺異狀;更離譜的是,原先工務局和承包
商說好要「移植」這些樹木,但因缺乏嚴密的追蹤考核,這些樹未被移植,而是
全數砍死,令居民相當氣憤,因此引發天母地區全面性關注磺溪整治的生態工法
。
做工程就怕有一個環節鬆動,導致全盤皆輸;磺溪整治如此,馬英九市長引以為
傲的人行道更新工程也有類似現象。看起來舖得平平整整的人行道,確實為台北
市贏得不少面子,不過,看看翻修期間的工地管理,不難發現部分工地毫不在乎
施工對環境的影響:行人無路可走,必須走下慢車道和汽機車爭道不說,晴天塵
土飛揚、舖面的水泥磚塊任意堆置的情況,也讓人搖頭。
工地管理是觀察城市進步的重要指標之一,在日本、歐美等先進國家,工人穿著
全套工作服施工是基本工作守則,今天做不完的工程,收工前絕對清理現場,恢
復原貌,以不影響市民為重;台北市的公共工程沒有這麼好的習慣,經常可見壓
馬路的夯實機器隨便占用公共停車格的畫面,一些巷道內架起圍籬的工地,讓人
搞不清楚何時才能完工、撤除圍籬,引來詬病。
工地管理品質
城市進步指標
「態度決定一切」,施工態度如此輕率,就算工程結構體的品質再好,看在市民
眼裡還是美中不足,稱不上是國際級的首都。
相同問題也出現在道路施工上。國道高速公路局交通管制組科長康志福表示,若
以車道寬度為三點五公尺計算,當速限為五十公里時,道路上的施工區域應有大
於五十六公尺長的「漸變段」提醒駕駛人注意;所謂漸變段,就是工程單位事先
以號誌、標誌等器具,規劃車輛改變車道的區段,讓駕駛「逐漸改變」車道,避
開施工區域,以免發生危險。仔細觀察在馬路上施工的管線單位或養工處的道路
刨除銑舖工作,漸變段的規畫都小得可憐。
當草率成了習慣,工程都會出問題。以道路上的交通標線為例,台北市的交通標
線常會出現同一區域、多種標線的情況,令駕駛人搞不清楚究竟該以哪一條標線
為準。尤其當施工單位要塗銷某些標線時,施工人員最常利用黑色的樹脂直接「
覆蓋」處理,當天色昏暗,車燈照射路面時,這些被「抹黑」的標線就會混淆駕
駛人的視線,若因此釀成事故,誰來負責?
又如過去不慎劃為紅線禁停的機車彎,皆以黑線或灰線覆蓋,時間一久,歷經風
吹、日曬、又雨淋,原本的紅線就「呼之欲出」了,這樣的格位到底能不能停車
?市府的草率無異要陷市民入罪。
塗銷道路標線
偷懶易引爭議
近來街頭屢被調整的停車格,一下汽車格變機車格,一下子機車格又變汽車格,
或是汽、機車格全被塗銷;同樣的,又是黑漆一蓋,就以為塗銷了,卻常造成駕
駛人誤判而違停,過一段時間,更成了黑、白交錯的標線。萬一不小心停錯了,
是否就是市民的錯?
工程界人士常說,工程往往是「在細膩中見偉大」,除了不斷地建設之外,市府
也該謹記這句話,給台北市更優質的公共建設品質。(系列三)
【 2002-12-26/民生報/A2版/新聞前線 】
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