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→ chenCT:有制度就不叫民粹 叫民主深化 146.189.72.242 08/26
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關中任副主席後，許多人評論以關中的角色，可以彌補小馬
最缺乏的部分，以下這篇文章，可以一窺一二。
泛藍的朋友可以從觀察關中角色的角度來看這篇文章，就不
會覺得那麼刺眼了，畢竟這是深綠的雜誌。
【藏鏡人現身】馬英九的背後 關中以術操盤
http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?period=492&bulletinid=22570
徐子樵
第492期
2005/8/25
馬英九不只是要借重關中黨務專長，他更要的是關中發揮文宣與組織能力，重
新包裝國民黨，爭取更多的中間選民認同，講究技巧與手腕，這是馬關時代進
一步落實的開端。
馬英九任命關中接任副主席，以及關系人馬進駐黨中央，除了是彌補馬英九黨
務經驗的不足外，最主要的著眼點是馬關兩人在黨務改革理念與做法都皆為相
近。如今馬關共治成形，雖然短期內可能還需要一段運轉磨合期，但國民黨的
作戰能力與形象一定會有所改變，民進黨從過去黨外時代就吃過關中以術操盤
的苦頭，面對未來馬關新時代和國民黨可望擴增的超強戰鬥能量，綠營更不可
掉以輕心。
為求勝選 不擇手段
曾被稱為國民黨第一戰將的關中，最被人津津樂道的戰績是七○年代末，擔任
台北市黨部主委，提名七人參選立委，全數上榜，創造了所謂「７︱ＵＰ」紀
錄，此一紀錄，迄今尚未被打破，關中也一直引以為傲。
關中的崛起，恰好是黨外運動剛萌芽之際。一九七○年代，面對本土化與民主
化的壓力，蔣經國決定開放增額立委選舉下，國民黨開始面臨挑戰。過去國民
黨之所以能全般掌控選舉，每戰必捷，大都靠情治系統的威嚇利用、操控地方
派系、賄選作票等不正當手段，開放黨外人士參選，雖然名額有限，也不是全
面改選，國民黨卻不再能高枕無憂。因此，為了因應新時代來臨，蔣經國著手
黨務改造，關中即是主要的負責規劃人之一。
關中了解到列寧式的國民黨，在威權時代吃得開，但終究難以扺擋民主化浪潮
，因此，他建議國民黨應該轉型為民主式的群眾政黨，透過結合地方派系、培
養青年幹部、加強文宣等多種管道，才能繼續維持國民黨執政地位。在當時有
這樣的想法並不是只有關中一人，但關中的長處在於靈活運用，為求勝選，不
計一切手段，因而格外顯得凸出。
例如八○年代末，關中擔任國民黨省黨部主委時，硬是主張提名與嘉義地方派
系毫無淵源的何嘉榮，南下競選嘉義縣長，即是基於勝選的考量，雖然引起不
少反彈，但關中不以為意，說穿了是當時地方派系還在國民黨的掌控之中，只
要輔選策略得宜，就不怕打敗仗，這是關中改造國民黨的中心主軸，一直到現
在都沒有改變，也因為目的是勝選，關中的堅持常常得罪人而不自知，埋下日
後黯然下台的原因。
作風強勢 不怕認錯
像是二○○二年，北高市長改選，國民黨面臨高雄市找不到最合適的人選挑戰
謝長廷的窘境，組發會主委陳健治力荐支持黃俊英，關中卻主張支持張博雅，
原因就是關中深信只有張博雅才能打敗謝長廷，即使她是無黨籍，也無所謂，
奪回高雄市執政權才是最重要，為此，關中不惜在國民黨中常會上當面與陳健
治摃上，逐條據理力爭，氣得陳健治跳腳不已，由此可見關中強勢作風的一面。
關中的另一個長處是不怕承認錯誤，重點是能不能從中記取教訓再出發，一九
九○年當他被宋楚瑜掃地出門，關系人馬一日之間盡遭剷除，有如喪家之犬時
，關中氣在心裡頭，對外卻從來不顯露他對宋楚瑜的一肚子怨怒，甚至二○○
○年政黨輪替後，關中與徐立德等國民黨大老分頭遊說國親兩黨，促成連宋合
外，關中還建議連宋搭配參選二○○四總統，國親合併，由宋楚瑜出任黨主席
，讓許多人吃了一驚，這不一定意味著關中宰相肚裡能撐船，而是為了勝選，
他可以捐棄前嫌。
關中之所以被認為是國民黨的第一戰將，靠的不只是他善於打組織文宣戰，更
多的因素是他講義氣、重承諾，這即是當他被宋楚瑜打壓，黨內對他同情有加
，沒有進一步的落井下石，也是他何以退居幕後多年，卻始終在泛藍裡有一定
影響力的原因所在。
對抗主流 等待黎明
關中與宋楚瑜的心結，雖起於一九八九年國民黨立委選舉挫敗，但引爆點卻是
隔年黨內主流與非主流權力鬥爭，關中負責總協調包括林洋港、郝柏村、陳履
安、蔣緯國等非主流勢力，對抗李登輝。在這場對國民黨日後發展具有關鍵性
的黨內鬥爭，宋楚瑜因為全力協助李登輝之功，成為國民黨裡的第二號人物，
而在幕後大力整合非主流的關中，眼見李登輝羽翼已豐，黨內難有人匹敵，選
擇離開黨務，創立民主文教基金會，做為日後東山再起的基地。
關中因為與宋楚瑜的心結，以及李登輝的掌權，原本一片看好的政治前景為之
中挫，甚至在二○○○年民進黨執政時，提前辭去考試院副院長，讓不少人為
他扼腕，如今回過頭來看，當年不可一世的大內高手宋楚瑜，現在卻幾近眾叛
親離；李登輝一手栽培的連戰，歷經兩次敗選，即使不甘不願也得淡出政治舞
台，相對的，關中反而走出谷底陰霾，不受國民黨黨務組織的牽絆，終於在馬
英九當上黨主席後復出，印證了「塞翁失馬、焉知非福」。
許多人認為馬英九提名關中出任副主席，是來自馬鶴凌、詹春柏的淵源。詹春
柏是關中的嫡系；馬鶴凌則是關中任職台北市黨部時的副主委，但其實最重要
背景是一九九八年馬英九打敗陳水扁當選台北市長，關中的獻策發揮了臨門一
腳功能。
攻心為上 打扁削王
馬英九與關中結識於愛盟，當馬英九回心轉意參選台北市長時，面對市政支持
度甚高的強敵陳水扁，馬英九並沒有十足把握打贏選戰，但關中建議應針對陳
水扁市府團隊每一人的行事風格，擬訂不同的戰術，也就是攻心為上，找出弱
點後全力攻擊，這一招果然讓陳水扁競選團隊疲於奔命，像是馬永成喝花酒風
波，便逼得馬永成出面公開道歉。雖然一般人的看法認為馬英九獲勝最大主因
是拜李登輝的「新台灣人」之賜，但關中的選戰思維也發揮了不少功效，一如
這次國民黨十七全通過的黨代表直選中常委案，雖然是由吳育昇等人提案，許
多人都認為實際上構想應是來自關中。
黨代表直選中常委，一來平衡馬英九在中常委裡的弱勢，削弱王金平的勢力，
避免掉令不出中常會之困擾；二則黨代表職權提高後，可以貼近基層，掌握黨
代表，無形中就可以掌握黨權，而這一部份正是馬英九比連戰、王金平最優勢
之處。對目前還沒有完全進入狀況的馬英九來說，黨代表直選中常委，無疑是
一項便捷之道。這一點關中在接受媒體訪問時就清楚指出，黨代表直選中常委
，可以活化黨機器，並且義正詞嚴反駁黨內指控馬英九此舉是搞「民粹」，他
大聲的說：「有制度就不叫民粹，叫做民主深化」。
十七全通過黨代表直選中常委，封殺了中常委任期延長二年案，等於當面給了
連戰一巴掌，如果黨代表直選中常委有關中的影子在內，關中又是向來挺連大
將，兩者之間看似衝突，其實並不矛盾。
抬轎手法 始終如一
關中確實是連戰長期的重要幕僚，二○○○年總統大選，關中動員其手中所有
資源與人脈全力為連戰輔選，經常在永福樓宴請媒體與社會人士，做起地下組
織工作；連宋配成形進軍二○○四年總統大選，關中主導的國發會所做的民調
，是連戰擬訂選戰策略的最重要參考依據，結果馬英九一上台，關中好像棄連
投馬，但如果觀看關中從政三十多年來的行事思維，就不會覺得意外。
既然仕途不順，年華日增，不如師法伯樂與千里馬，關中做的就是找到一位最
具有條件的「明君」，光復泛藍河山，而他也可以從中一展身手，完成他人生
最後一次的任務。因此，從最早的主流與非主流鬥爭、兩度支持連戰參選總統
、促成連宋配、到主動輔選馬英九第一次參選台北市長，關中一路走來，始終
如一，當這個人失敗，關中再找另一個人，再用不同的包裝，投入戰場，直到
泛藍重見光明一天的到來，現在馬英九，既然是如關中口中所說的「人格這麼
完整，會有什麼挑戰？只怕別人不敢接受他的挑戰」，沈隱幕後多年的關中，
終於浮出檯面，馬關共治於焉成形。
有趣的是關中與馬英九一樣都有其變與不變的一面。馬英九的總統之夢，一路
走來，始終未變，變的是他在每個階段用不同的手法包裝自己，今日為友，明
日可為陌路，關鍵在於對他的總統路有無助益，一旦是阻礙，馬英九馬上會斷
然除掉，就像隨腳踢掉路上的石頭，這與關中的行事作風相差無幾，不同的是
關中做抬轎，馬英九要做轎中人。
更重要的是關中不但熟悉黨務，而且善於文宣組織戰，重視開發基層選票，馬
關兩人的政治理念與個性都極為相似下，才是促成馬關共治的根本原因所在。
舊瓶新裝 馬關共識
馬關共治新的國民黨，就目前的黨中央人事來看，從秘書長詹春柏、黨主席辦
公室主任潘家森、秘書長辦公室主任汪誕平到副秘書長伍錦霖，皆屬關系，關
中在黨務運作具有絕對的影響力，自不待言。但馬英九不只是要借重關中黨務
專長，他更要的是關中發揮文宣與組織能力，重新包裝國民黨，爭取更多的中
間選民認同。
過去以來，馬英九每戰必勝靠的是自己的形象，而非國民黨，他凸出自己來掩
飾國民黨的負面衝擊，但接任黨主席後，黨的形象與馬英九形象結合為一，國
民黨不變，馬英九的總統之路，就多了一顆石頭，可是要改變國民黨談何容易
，馬英九甚知江山易改、本性難移的道理，光靠他一個人聲嘶力竭的喊，效果
有限，說到頭靠的還是包裝技巧，而這一點正是關中的拿手絕活，馬英九更是
青出於藍勝於藍。事實上，放眼當前國民黨內，能在老中少間，具有活躍能力
，寥寥無幾，關中恰是其中少數的一位，黨中有關中老臣坐鎮，馬英九可以游
刃於市政與黨主席之間。
雖然馬關共治第一次出手，在十七全的中常委改選跌了一跤，但要說三十一位
中常委中，立委占了十八位，比上屆多出了四位，據此論斷擁王金平勢力反撲
成功，恐怕就悖離事實。這一點，王金平說得好，他只認定王志剛、曾永權與
洪秀柱三人才是王系，而這三人之中，曾永權與洪秀柱是馬、關兩人列入重點
配票對象之一，由此可見馬、關兩人精於計算的一面，因此，中常委改選結果
未盡如意，但反而凸顯馬關共治的面貌，馬英九與關中的結合代表著未來國民
黨會更強調包裝，就連舊瓶子也要想辦法裝成新瓶子，連同瓶內的新酒一起重
新亮相；在關中的操盤下，更講究技巧與手腕，這是馬、關兩人理念貼近的寫
照，也是馬關新時代進一步落實的開端。
戰鬥能量 大於連宋
以關中當初力挺張博雅參選高雄市長為例，對於黨內以張博雅無黨籍為由反對
，主張應提名自己人，關中曾不以為然表示，張博雅的清廉風格，有什麼理由
不接納，「如果她改了顏色，對她有什麼好處？如果這樣減少了泛藍勝選的機
會，有何意義？」國民黨必需結合廣大群眾，吸取力量，才能希望爭取執政機
會。這樣的說法，與馬英九一直強調，國民黨不改，推出再強的候選人也沒有
用，背後思維邏輯，如出一轍。如今馬英九與關中合流共治，彼此互相切磋，
具有舊組合新作法的意味，對民進黨而言，不能小看馬關共治衍生的激爆戰鬥
能量，它的力量未必會一加一等於二，但可以確定的是不會像連宋配一般。
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