http://www.newtaiwan.com.tw/bulletinview.jsp?period=493&bulletinid=22614
慶祝馬主席上任 黨產跳樓大拍賣？
李鴻典 第493期 2005/9/2
馬英九雖然聲聲改革，但一上任即低價拋售國發院土地，在國民黨黨產處理上，馬主席
與連主席看來並無太大差異。
國民黨出售國發院土地，被稱為國內史上單一住宅區土地交易面積最大紀錄的土地交易
案；據了解，台北市木柵、文山區的地價，一般從每坪三十萬元到五十萬元不等，會因
為地形、地點的好壞，讓地價有所差距。不過，以土地完整且優質的國發院土地來看，
每坪約有五十萬到五十五萬元的價值，但國民黨卻以一坪三十六萬元價格出售。「馬主
席賣地每坪便宜別人市價二十萬元」，究竟是否涉及賤賣？
傳買賣成交 土地需變更
國民黨副秘書長張哲琛於八月二十五日證實，針對國家發展研究院土地出售案，國民黨
已經在八月二十三日與元利建設公司簽約，金額約在新台幣四十二億到四十三億元之間
；出售國發院收入款項，除了繳交增值稅、償還抵押金額外，剩下的錢將作為支付退休
黨工的退休金之用。
至於媒體報導，國發院土地買賣完成前，國民黨必須完成都市計畫變更；張哲琛強調，
國發院土地變更必須經過台北市與內政部營建署都市計畫委員會，絕非任何一方可以決
定，「國民黨沒有能力主導都市計畫委員會審查程序，並且尊重都市計畫委員會委員的
專業素養，媒體報導完全不是事實」。
張哲琛表示，國發院交易過程都是他負責主持，經過五次公開招標，有意願的買家與國
民黨訂定底價有一段差距，最後流標。他表示，為了黨的財務需要，選擇出價最高的元
利建設簽約，以四十三億元左右的價格完成議價。面對外界質疑賤賣黨產，張哲琛重申
，國發院土地是機關與行政區，變更土地才能開發，又有風險，無法與住宅區用地相提
並論，與市場上的價格有相當大的差異。而延後公布主要是為了保護買主，避免受到執
政當局打壓。
應還財於民 才是真改革
民進黨主席蘇貞昌指出，馬英九當黨主席口口聲聲改革，台灣人也期待新氣象，沒想到
就任第一天就賤賣黨產，價值超過新台幣百億的土地，四十多億就賣掉。國民黨跑路過
來台灣，占了公家、私人財產，應還財於民，這樣才是改革。
國民黨低價出售國發院土地，民進黨立院黨團痛斥國民黨違背人民期待，黨團除嚴厲譴
責外，不排除在立院下會期提出黨產處理條例。民進黨立院黨團幹事長賴清德表示，人
民期待馬英九儘速處理國民黨黨產，但馬英九仍以低價賤賣國發院土地，代表馬英九「
揭櫫公平正義的社會」是假的，「馬市長圖利馬主席」才是真的。
此外，土地買賣完成前，國民黨須先負責與政府部門申請完成都市計畫變更。賴清德說
，馬主席要求馬市長變更地目，是另一種黨政勾結，利用壓力達到圖利國民黨的目標，
因此，民眾應一起譴責、反抗這種不公不義的言行作法。
八月二十六日，民進黨籍立委謝欣霓、黃偉哲、鄭運鵬召開記者會指出，質疑國民黨國
發院土地還未通過都市計畫變更，建商就願意花新台幣四十幾億元買這塊機關用地。因
此，他們要求台北市都市計畫委員會不能通過國發院土地變更為住宅用地，而與國民黨
有關的都委會委員則須迴避審查。
脫產拚現金 連馬沒兩樣
鄭運鵬指出，台北市都委會委員二十一人有八個人是現任或前任市府局處首長，都是馬
英九任用，有些委員是國民黨中常委、中央委員或黨代表，在黨主席和市長同一人的情
形下，這些委員應該迴避審查國發院土地變更。
台聯立院黨團副總召黃適卓表示，國民黨利用不當方式取得黨產，應歸還全體國民。黃
適卓也質疑，馬英九競選國民黨主席時，曾表示會妥適處理黨產問題，結果上任不久就
賤賣國發院土地，與之前以不當方式取得黨產的國民黨人士沒有什麼不同，根本就是一
丘之貉。他強調，全民應以人民力量，支持立法院朝野黨團通過黨產處理條例，以司法
解決國民黨黨產問題。
馬英九上任後立即出售國發院土地，行政院發言人卓榮泰說，本來期待國民黨在馬英九
領導下會有新思維，但看到馬對黨產的處理，無論是賤賣或暴利，都不是人民期待的；
而且被外界抨擊為賤賣，從全民的角度看，是財富被剝奪了。
卓榮泰表示，人民期望的是黨產處理要符合公平、正義，還財於民，這才是大家的期待
。由於不當黨產處理條例始終無法在立法院通過，卓榮泰呼籲馬英九，若敢於面對歷史
、面對人民，就應讓黨產條例在國民黨立委支持下通過，才是負責的態度；一再拖延、
規避，讓人民不禁要問「是不是國民黨黨產的問題，連馬主席都處理不好？」
財政陷窘境 賣地吃老本
未來，國發院土地出售案可視為朝野對國民黨不當黨產攻防戰的觀察指標，綠營已將不
當黨產處理相關條例握在手中蓄勢待發，而在立法院裡，國民黨過去的盟友｜無黨團結
聯盟態度已有鬆動。何況，變更案就算能出北市府，到內政部營建署都市計畫委員會審
議，也可能變成國民黨與其他政黨的另一場角力。
據透露，因財政困窘，國民黨這幾個月來都是靠中投賣地變現，但清償銀行抵押貸款、
彌補虧損後，幾乎全用於支薪。除此之外，國民黨仍有不少零星土地、不動產可出售變
現。除了黨有土地外，黨營事業部分例如價值約八十億元的華夏投資，約二百多億元的
中投，更是未來國民黨「處理」黨產重點。
據財政部國有財產局表示，國民黨應歸還給政府的不當黨產，土地總面積超過二十五萬
平方公尺，公告現值二○九億元。在去年十月，經財政部長林全與張哲琛舉行國民黨黨
產六大議題協商會議，國民黨終於同意拋棄五棟房屋二十四筆土地、實踐大樓與實踐堂
，但總面積只有八○九九平方公尺，公告現值更只有一二．四億元。
「馬主席進駐國民黨，但生態似乎仍未改變！」台聯政策會執行長陳建銘痛批，假如國
民黨所謂的處理黨產，只是把黨產賣掉，錢進了國民黨黨庫，那還是不符合社會大眾的
期待，因此，國民黨如果有誠意，應該將不當黨產歸還國庫，或是將賣黨產所得的錢捐
出來。
推動黨產條例 一路頻頻遭阻
民進黨立院黨團曾於立院第五屆會期中提出「政黨不當取得財產處理條例草案」，遭國
親兩黨的反對與杯葛，在程委會共被阻擋七十一次。而去年年底立委選前，橘營傳出有
意支持該項草案；為取得橘營認同，當時民進黨團將該草案更名為「政黨及其附隨組織
取得財產清查及處理條例草案」，但在立委選後，橘營並未支持，該草案則因屆期不連
續而夭折。
第六屆立法院第一會期，民進黨團再度提出草案，在程委會遭到國親兩黨的阻擋計七次
。依據民進黨團所擬黨產條例草案，明定政黨對其黨產之正當性負舉證責任，且設定黨
產處分之回溯日；若依該草案之內容完成立法，國民黨對國發院土地的處分行為，可能
被視為無效。
（李鴻典）